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1、汉寿县清水湖旅游区道路附件：1 环评委托书。2 部分公众参与调查表（团体4份，个人4份）。3 监测质量保证单4 拆迁安置方案5 标准函6 专家意见及专家签到表7 建设项目环境保护审批登记表附图：1 项目地理位置图2 项目走线图及监测布点图3 项目区域水系图4 项目区域土地利用现状图5 汉寿县旅游度假区规划图6 汉寿县清水湖水利风景区道路规划图7 一号路蓝线图8 二号路蓝线图I前 言（一）项目来由及背景汉寿县地处洞庭湖滨，沅、澧两水尾闾，属中亚热带向北亚热带过渡地段，境内气候温和，日照充足，雨量充沛，土地肥沃，物产丰富，素有“鱼米之乡”之美誉。是国家商品粮、商品油及棉、麻、鱼生产基地。该县农业生
2、产特征明显，特产资源丰富，是“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”和“中国苎麻之乡”，是典型的农业大县。汉寿县山清水秀，风景绮丽，农业资源、水产资源及自然资源富集，开发前景十分广阔。随着改革开放的深入，区域内丰富的资源优势逐步转化为产品优势、经济优势。“十三五”是汉寿县经济与社会发展极其重要，且十分关键的时期，其社会经济发展对区域交通运输条件提出了更新、更高的要求，区域运输需求将有较快的增长。拟建项目是汉寿国际旅游度假区内的交通骨架，是汉寿国际旅游度假区与各乡镇和县城之间交流的重要纽带。该度假区内车辆通行能力较弱，给人民群众的生活带来诸多不便，不利于度假区内总体规划与发展，更不利于社会主义新农村的
3、建设。拟建项目将极大提高汉寿国际旅游度假区的通行能力，有效改善汉寿国际旅游度假区道路现状，完善区域路网结构，构建高效区域运输汉寿，提升汉寿国际旅游度假区与周边县市的通达能力。（二）建设项目特点（1）本工程为新建道路工程，对照发改委令第9号产业结构调整指导目录（2011年本）及2013年修改版可知，本项目属于“二十二、城市基础设施：4、城市道路及智能交通体系建设”等鼓励类项目，符合国家最新产业政策要求。 （2）该项目是汉寿国际旅游度假区内的交通骨架及区内和周边乡镇村落与县城及对外交通道路工程，为基础设施建设，属非污染型项目。 （三）环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目
4、环境保护管理条例及地方政府的相关环保法规，本项目应编制环境影响报告书。汉寿县远达交通建设有限公司特委托我公司（湖南天瑶环境技术有限公司）承担本项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后，组织有关技术人员组成课题组，对项目所在地进行了详细现场调查、收集了区域和工程的相关资料，建设单位委托汉寿县环境监测站对评价区域环境质量现状进行了一期监测，并进行了公众参与调查。课题组在认真研读项目的有关文件资料和环境现状质量监测资料的基础上，按照环境影响评价技术导则要求，编制完成了本项目的环评报告书。（四）本项目重点关注的主要环境问题根据现状监测数据，评价区域内环境空气、地表水、地下水、声环境、土壤环境均可满足相
5、关环境功能区划要求，评价范围内不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区。评价根据项目特点及区域环境特征，重点关注本项目的环境问题为：（1）道路运营期噪声对周边大气环境，居民、学校等敏感的影响；（2）道路施工期对周边环境敏感点噪声、大气、水等环境影响；（3）道路建设的社会影响；（4）国家产业政策相符性和选址可行性；（5）道路建设对清水湖水利风景区的影响分析。（五）报告书主要评价结论（1）主要声环境影响评价结论本项目由于居民点距离道路红线较近，除高尔夫学院外，所有敏感点的中、远期夜间均有小幅超标，根据现场实际情况，综合考虑现场实际情况，环评建议采取道路两侧修建2m宽降噪林带，禁止鸣笛，夜间禁止大型运
6、输车辆通过，并预留环保措施经费，跟踪监测的措施来减缓道路运营的噪声影响。（2）制约因素分析本项目推荐路线走向不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区，建设地点为汉寿国际旅游度假区规划建设地，沿路线动植物一般常见种属，不涉及濒危珍稀物种。根据分析，本项目不违反水利风景区管理办法。综上所述，工程建设无明显环境制约因素，本项目选线是可行的。（3）总结论 本项目作为基础设施，本身将产生巨大的社会效益和经济效益，同时也将带动相关产业（如建材业、筑路机械业、运输业、旅游业）的发展，扩大内需、启动市场、增加就业，成为新的经济增长点，其直接社会经济效益主要体现在降低运输成本、节约旅客出行时间和减少事
7、故效益。工程建成后将促进土地开发，将会带来较大的土地增值效益。由于城市基础设施的建设会带动道路周围经济的发展，将会使土地的级差收益增加，带来土地增值收入。同时，该项目的建设，改善了城市基础设施供应状况，改善了招商引资环境，将加该区的发展，促进汉寿县城市经济的发展。在施工期和运营期，道路沿线的大气环境、声学环境、水环境、生态环境、社会环境等在不同程度上都会受到负面的影响，建设单位和有关管理部门在充分落实环境影响报告书中所提出的各项污染防治措施与对策建议后，本项目所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境可接受的程度。从环境保护角度而言，本项目的选线和建设是可行的。21 总则1.1 编制依据1.
8、1.1 国家法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法 2014.4.24；(2) 中华人民共和国环境影响评价法 2016.9.1；(3) 中华人民共和国水土保持法 2011.3.1；(4) 中华人民共和国土地管理法2004年8月28日第二次修订；(5) 中华人民共和国农业法 2002年12月28日修订；(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996.10.29； (7) 中华人民共和国水污染防治法 2008年2月28日修订；(8) 中华人民共和国大气污染防治法 2015.8.29；(9) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004.12.29；(10) 中华人民共和国文物保护法 200
9、7.12.29；(11) 中华人民共和国公路法 2004.8.28；(12) 中华人民共和国道路交通安全法 2003.10.28；(13) 中华人民共和国防洪法 1997.8.29；(14) 中华人民共和国森林法 1998.4.29；(15) 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998.12.27； (16) 基本农田保护条例 1998.12.27；(17) 中华人民共和国水污染防治法实施细则 2000.3.20；(18) 中华人民共和国森林法实施条例 2001.1.29；(19) 中华人民共和国水土保持法实施条例 2011.3.25；(20) 中华人民共和国文物保护法实施条例 2003.5.
10、18；(21) 中华人民共和国河道管理条例 1988.6.3；(22) 建设项目环境保护管理条例 1998.11.29；(23) 中华人民共和国清洁生产促进法 2012.7.1；(24) 中华人民共和国城乡规划法 2007.10.28；(25) 中华人民共和国突发事件应对法 2007.8.30；(26) 突发公共卫生事件应急条例 2003.5.9；(27) 中华人民共和国野生植物保护法 1997.1.1；(28) 地面交通噪声污染防治技术政策2010.7(29) 国有土地上房屋征收与补偿条例2011.1(30) 建设项目环境影响评价分类管理名录2015.6.11.3.2 地方法规(1) 湖南省
11、建设项目环境保护管理办法根据湖南省人民政府关于修改的决定修改，湖南省人民政府第173次常务会议通过，1997年11月3日；(2) 湖南省环境保护条例（修正）湖南省第八届人民代表大会常务委员会，1997年6月4日；(3) 湖南省大气污染防治实施办法（修正）湖南省第八届人民代表大会常务委员会，1997年6月4日；(4) 湖南省基本农田保护条例（修正）湖南省第八届人民代表大会常务委员会，1997年4月2日；(5) 湖南省林业条例湖南省第九届人民代表大会常务委员会，2001年1月8日；(6) 湖南省农业环境保护条例2003年2月1日；(7) 湖南省主要水系地表水域功能区划（DB43/023-2005）
12、；(8) 常德市大气污染防治行动计划实施方案；(9) 常德市贯彻落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020年）；1.3.3 规章及规范性文件(1) 交通建设项目环境保护管理办法中华人民共和国交通部令，2003年第5号；(2) 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知国务院文件，国发200038号；(3) 关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知国务院文件，国发电20041号 2004年3月20；(4) 关于发布（GB3095-1996）修改单的通知国家环保总局，环发20001号文；(5) 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知环发（2003）94
13、号 国家环境保护总局；(6) 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见交公路发2004164号 2004年4月6日；(7) 关于开展交通工程环境监理工作的通知交环发2004314号 交通部 2004年6月15日；(8) 关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见国土资发2005196号，2005年9月28日；(9) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知国家环保局、国家发改委、交通部，环发2007184号，2007年12月1日；(10) 公路交通突发事件应急预案（交公路发2009226号，交通部，2009年5月12日）；(11) 关于加强公路沿线地质灾害防治工作的紧急通知交公路发
14、2003191号；(12) 水利风景区管理办法（水综合2004143号）；1.3.4 技术标准及规范(1) 环境影响评价技术导则总纲 (HJ2.1-2011)。(2) 环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)。(3) 环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T 2.1-93)。(4) 环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)。(5) 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）。(6) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)。(7) 公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-96）。(8) 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ310-2016）。(9) 开发建设项目水土保持技术规范(GB/T 50433-2007)。(10)开发建设项目水土流失防治标准(GB 50434-2008)。(11)土壤侵蚀分类标准(SL190-2007)。(12)环境影响评价公众参与暂行办法(国家环境保护总局环发200628号)。(13)公路建设项目用地指标(建标2011124号)。(14)公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）1.3.5 有关文件（1）环评委托书；（2）汉寿县清水湖旅游区道路可行性研究报告；（3）汉寿县清水湖水利风景区总体规划；（4）汉寿县土地利用总体规划；1.2 环境功能区划1.2.1 水环境功能区划 根据
