《金融服务县域经济情况调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金融服务县域经济情况调研报告.docx（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、金融服务县域经济情况调研报告为全面了解禄劝县金融服务县域经济现状，深入分析金融服务县域经济发展中存在的问题，有针对性地提出切实改善和加强县域金融服务的对策建议，近期，人行禄劝支行组织开展了金融服务县域经济情况专题调研。 一、禄劝县经济发展现状（一）县域经济发展的基本情况1.主要经济指标出现“一增三降”。一是地区生产总值保持较好增长。2011年至2013年同比分别增长15%、17.1%、13.5%。2014年上半年在经济下滑压力较大的情况下仍然实现15.31%的增长。二是社会固定资产投资逐年下降。2011至2013年分别增长43.1%、31.2%、30.7%，2014年上半年仅增长5.12%。三
2、是社会消费品零售总额呈现逐年下降趋势。2011年至2013年分别增长19.4%、15.5%、14.9%，2014年上半年仅增长10.14%。四是财政收入下降，支出增加。2013年财政总收入实现221850万元（含税收收返还和转移支付162032万元），增长15.59%，2014年上半年财政总收入出现负增长趋势，负增长0.94%；2013年地方财政总支出227492万元，增长22.9%，2014年上半年总支出有所压缩，同比增长1.97%，但公共服务支出仍然呈现刚性增长25.13%。2.人口及人民生活水平平稳增长。2013年全县总人口47.75万人，常住人口40.5万人，人口自然增长率6.7，城镇
3、化率为21%。随着城镇化步伐的加快，农转非力度加大，出现城镇人口逐年增加，农村人口逐年下降趋势。2013年末城镇人口为8.7万人，比2010年增加2.71万人，3年来城镇人口增长45%；2013年末农村人口为39.05万人，比2010年下降2.2万人，3年来农村人口下降5%。人民生活水平不断改，2013年末城镇人口人均可支配收入22082元，比2010年增加7584元，增长52%，2013年末农村人口人均可支配收入5438元，比2010年增加2233元，增长69%。随着扶贫力度加强，全县贫困人口逐年减少。2010年末全县贫困人口96831人，2013年末减少到67981人，3年脱贫28850人
4、，贫困人口3年下降29%。3.注册企业增长较快。2014年6月末，全县注册公司数1070家，其中有限责任公司1039家，股份制公司31家，3年中增加了311家，增长40.97%。其中股份公司数较少，大部分为分公司形式注册，目前辖内无上市公司。（二）县域经济发展的特征及发展趋势1.典型的农业县。禄劝县是山区农业大县，农业基础设施薄弱，农业资源困乏，工业起步较晚，极不发达，是国家重点扶持县，以传统农业为主，自然经济较为明显。近年来，政府加大了对规模化种养殖业的扶持，培育了一批具有一定规模、产业的农业龙头企业，大力发展特色农业、高原农业，带动以农业为主的特色经济发展。2.依托矿产资源优势。近几年，禄
5、劝县依托矿产资源优势，资源型工业经济得到快速发展，已成为禄劝县加快产业发展的增长极。以有色矿业、石材加工为主的矿业公司、石材厂，以房地产开发为主的房地产企业纷纷成立，使禄劝工业、房地产业得到了快速发展，成为禄劝三大支柱产业，支撑禄劝的经济高速发展。3.以城镇化发展带动经济增长较为明显。近几年，政府加快城镇化建设，促使农村人口向城镇转移，促进了第三产业的发展，也拉动了消费的增长和就业压力，成为禄劝的又一经济增长点。2014年上半年，第三产业同比增长17.8%。4.投资拉动型经济较为明显。几年来，政府加大房地产开发、城市基础设施建设、城乡公路建设和乡村道路等基础设施建设，以及投资大型水利、水电站等
6、建设，拉动经济的快速发展，同时也成为地方财政创收的主要来源。二、县域金融发展的现状（一）金融组织体系建设情况1.银行类金融机构。2014年6月末，禄劝县有人民银行县级支行1家，银行业金融机构5家，金融机构服务网点36个，其中县城服务网点18个，乡镇服务网点18个，覆盖全县16个乡镇，金融机构共有从业人员366人。全县布放自助存取款设备680台，其中ATM机61台，POS机583台，其他自助服务终端36台。2.保险服务机构。2014年6月末，禄劝县共有保险分支机构6家，保险从业人员52人。3.其他非银行类金融服务机构。2014年6月末，共有小额贷款公司3家，合计注册资本金10000万元；融资担保
7、公司1家，注册资本金10600万元。目前无证券业服务机构。4.农村信用体系建设情况。禄劝县自2012年开展农村信用体系建设，截止2014年6月末共建立农户信用档案88227户，占全县农户数67%，评定信用农户数57448户占建档农户的65%。（二）金融机构存、贷款情况1.金融机构存贷款增长缓慢。连续多年保持两位数增长的存贷款，今年出现大幅下降。6月末，禄劝金融机构各项存款余额781，658万元，比年初增加30，214万元，增长4.02%。金融机构各项贷款余额554，342万元，比年初增加25，912万元，增长4.9%。不良贷款余额16024万元，不良贷款率为2.89%，比年初增加9102万元，
8、上升0.7个百分点。2.扶持性贷款下降。16月，禄劝金融机构累计发放扶持性贷款18287万元，同比减少6737万元，同比下降16%。其中：扶贫贴息贷款余额2588万元，比年初减少3159万元，下降54.97%；创业促就业小额担保贷款余额15709万元，比年初减少3568万元，下降18.51%。3.保费收入稳步增长。6月末，纳入统计的6家保险机构保费收入5864万元，同比增加1006万元，增长20.71%。其中农业保险费收入603万元，农业政策保险保费收入568万元，两项均与上年同期持平。各类保险理赔支出3024万元，同比增加774万元，增长34.4%。 （二）健全担保抵押体系，减少贷款手续，降
9、低融资成本1.建立农村担保抵押体系。当前，小微企业、“三农”融资难、融资贵，最主要的就是落实抵押担保难问题。建立“三权三证”抵押担保融资问题已经提出了多年，但至今还没有一点起色，因此，落实农村融资抵押物是当务之急，要加快建立林权、土地承包经营权、农民住房财产权等不动产权的确权认定，加紧建立农村融资担保抵押服务平台。充分借鉴浙江省丽水龙泉市模式（村级担保+村民集团授信）。主要做法是：政府推动成立了林地评估、收储、流转3个中心，对农村住房进行产权认定，由政府、村级组织共同出资，建立村级担保合作社，对信用户达到80%以上的信用村，由当地涉农金融机构以整个村为授信对象，将贷款打包给信用村，村民通过向村
10、级担保机构提交抵押物证件获取贷款。这种模式是金融机构直接面对村委会，既减少了金融机构的管理成本和贷款手续，而且也节省了村民的很多时间，同时规避了担保主体不合法问题。2.降低涉农贷款门槛。一是从国家层面，出台降低涉农贷款门槛的信贷政策，如，对农户生产、生活所需的小额贷款和有发展前途的小微企业贷款取消担保抵押，注重以信誉担保为主。二是加强监管，进一步规范担保、抵押收费乱向，降低贷款成本。（三）加大政策扶持力度，激励金融机构服务实体经济和“三农”经济的积极性1.加大财税政策扶持力度，支持涉农金融机构增强支农信心。一是充分发挥财政资金“四俩拨千斤”作用，对涉农贷款产生的利息收入，采取降低税率或减免税收
11、的政策减轻银行负担，提高支农信心。二是认真落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向补贴等政策，降低贫困地区金融机构经营成本，调动金融机构增设农村服务机构、扩大支农范围的积极性，有效缓解农村金融服务不足的压力。2.对涉农信贷需求增加信贷规模。以政策扶持为支撑，国家对欠发达贫困地区应区别对待，因地制宜，增加信贷规模，加大贫困地区信贷供给，积极支持金融机构参与发放扶贫贴息贷款，并列入考核，建立任务完成激励机制，引导金融资源向贫困地区倾斜。3.完善监管考核指标体系，实行差异化监管政策。由于地区与地区之间社会经济发展的不平衡，宏观调控政策存在滞后性等，针对贫困地区实际，区别对待，不搞一刀
12、切，实行差异化监管政策，调整监管手段和考核指标，适当放宽欠发达地区金融机构存贷比，提高不良贷款率考核指标，对贫困地区涉农贷款形成的不良贷款提高监管容忍度，实行差异化考核，提高金融机构支持小微企业和“三农”经济发展的积极性和主动性。（四）加大金融知识普及宣传力度，切实保护金融消费者合法权益多年来，禄劝县积极开展金融知识宣传月、反假货币宣传月、征信知识宣传月等活动，实施了“金融惠民工程”、农村信用体系建设、农村支付环建设等，利用宣传专栏、散发传单，深入农村、学校、农贸市场开展金融知识宣传普及活动，在全县16个乡镇设立了179个惠农支付点，从调查情况看，有近三成的惠农支付点没有发生业务，达不到预期效
13、果。一是农村地区大部分农民使用存折，农民不愿意折换卡。二是支付点商户缺乏基本操作知识，接受新事物能力不强，有的商户，多次进行培训，仍然无法操作。三是宣传力度不够，调查中发现，有很大部分村民不知道有这项业务，不知道怎么办理。因此，要进一步加大农村金融知识宣传力度，实施宣传常态化、经常化，对农村特定群体加强教育培训，带动周围群众了解掌握更多的金融知识。同时，加强农村地区金融消费权益保护工作，积极开展金融产品和服务的信息披露和风险提示，努力提高金融消费者风险识别和自我保护的意识和能力，畅通金融消费者投诉、处理渠道，切实保护金融消费者合法权益。中国人民银行禄劝县支行课题组组长：刘德伟成员：潘尔贵 赵庭宏 崔 冰
