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1、志当存高远关于棚户区征迁改建的领导讲话汇报人：xxx1 同志们： 按照市委市政府的统一安排部署，今天我们在这里隆重召开全市旧城、城中村、棚户区征迁改建“春季行动”动员大会。会议的主要任务是：总结回顾年的城区旧城、城中村、棚户区改建工作，表彰先进，对年改建工作进行安排部署，动员全市上下抖擞精神，鼓足干劲，全面开展旧城改建春季行动，以全新的状态、更加务实的作风，全力推进年城区征迁改建工作再上新台阶。今天的会议非常重要，稍后，市长、秘书长还要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。 一、年我市旧城改建工作成绩显著 年，是我市旧城区改造历史上具有重要意义的一年。城区旧城、城中村、棚户区改建工作在市委、市政府
2、的正确领导下，在市旧城、城中村、棚户区开发改造工作领导小组的具体指导、安排和协调下，在各城区区委、政府（管委会）和市直有关部门的高度重视、积极支持下，全力以赴，克难攻坚，全年共实施26个城中村改建项目、45个旧城改建项目，25个棚户区改建项目，完成征迁面积1211.38万平方米，为我市前十年征迁面积总量的两倍多，基本上实现了依法、阳光、和谐、安全征迁，较好地完成了市委、市政府年初下达的年度目标任务。 （一）全面实施“千百十工程”，圆满完成年度城建提升任务 年城区旧城、城中村、棚户区改建的目标任务是：投资270亿元，征迁面积1200万平方米，开工面积1500万平方米，竣工面积340万平方米。各城
3、区以落实“千百十工程”为抓手（即计划征迁面积1200万平方米，实施100个改建项目，搬迁群众10余万人），以“旧城改建百日决战”为手段，奋力拼搏，扎实工作，全年实际完成投资296.87亿元，为年度计划的109.95%；完成拆迁面积1211.38万平方米，为年度计划的100.95%；完成开工面积1580.45万平方米，为年度计划的105.37%；完成竣工面积345.62万平方米，为年度计划的101.65%，圆满完成了各项任务。 按照旧城改建百日决战实施方案的要求，市旧城开发改造工作领导小组对各城区年旧城改建各项年度目标任务完成情况进行综合核查考评，考评排名顺序为：老城区第一名，西工区第二名，高新
4、区第三名，瀍河区第四名，涧西区第五名。经市政府常务会议研究决定，我们按照旧城改建百日决战实施方案明确的奖惩办法，奖励排名第一的老城区5000万元，奖励排名第二的西工区2000万元。 （二）贯彻落实征收补偿条例，制订完善征收补偿配套政策 年1月，国务院国有土地上房屋征收与补偿条例颁布实施，国家的房屋征迁政策发生了根本性变化。为贯彻落实征收条例，做好征收条例与我市当前拆迁管理工作的顺利对接，切实做好房屋征收与补偿工作，我市借鉴外地城市征收补偿政策，结合我市实际，反复进行研究讨论，在全省范围内第一家以市政府名义印发了市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见和市城市建成区内城中村改建集体土地上房屋
5、征收补偿指导意见等9个配套文件，以市旧城改建工作领导小组名义下发了关于规范房屋征迁管理切实维护群众利益的通知等文件24个，以旧城改建工作领导小组办公室名义下发了关于成立协调督导组的通知等文件51个，为全市征迁工作依法、规范、顺利实施奠定了基础，提供了依据，也确保了被征迁群众利益的最大化。与此同时，细化和完善相关规定，对有审批职能的相关市直委局明确职责任务和工作要求，开辟绿色通道，加快审批进度，保证每一个改建项目快速有序推进。各城区也结合各自实际，研究制定了符合本辖区实际情况的实施细则和实施办法，指导各改建项目的征迁改建工作。这些征迁政策相对统一、较为完善、可行性强、及时有效，为今年实施成片改建
6、、整村改建、大规模改建铺平了道路，打下了良好的政策基础。 （三）建立有效推进机制，确保旧城改建工作健康有序开展 年是国家征迁政策重大调整后的第一年，也是我市对旧城区实施成片开发改建，大规模开工建设的一年，直接面临政策的衔接，各方利益的调整，改建任务艰巨与群众期望值高等一系列矛盾与困难，如何既圆满完成市委、市政府下达的目标任务，又实现和谐稳定征迁，是摆在我们面前的一个重要课题。市委市政府也对旧城改建工作高度重视，毛万春书记、李柳身市长、刘应安副书记、吴中阳副市长、尚朝阳秘书长等市领导多次批示并听取工作进展情况，并对城市征迁工作提出具体要求。为了加强对旧城改建工作的督促检查指导，我们采取旧改例会、
7、现场协调会和专题工作会等多种形式，及时研究工作推进中出现的新情况和深层次矛盾，及时协调解决各改建项目存在的具体困难和问题。全年共召开旧改例会22次，解决旧城改建中的难题200余个，先后组织召开了2次城区拆建现场观摩交流点评会，对各区重点改建项目进行了现场观摩交流和点评，使各城区了解了自身的工作差距和存在问题，明确了改建工作的目标和方向。各城市区也通过党政联席会、指挥长协调会等多种形式，研究解决旧城改建中出现的新情况、新问题，协调解决改建项目存在的困难。高效推进机制的建立，既落实了“作风硬、兴”的理念，又有力地保障了旧城改建工作的加快推进，取得了很好的效果。 （四）以集中活动为抓手，推动旧城征迁
8、改建深入攻坚 为了确保年我市旧城区改建工作任务的圆满完成，我们通过组织开展旧城改建“夏季战役”、“百日会战”等活动，集中力量进行重点攻坚突破，力争获得阶段性成果。通过建立指挥部，制定活动实施方案，指导各区掀起旧城拆建工作的高潮。同时组成服务协调督导小组，每周一次对各城区旧城改建征迁工作进行督导，对各区完成工作目标情况进行排名排序，有力地促进了工作的开展。各区也分别成立了相关机构，制定了活动实施方案，由区四大班子领导分别担任各改建项目指挥长，抽调各部门后备干部和骨干工作人员上项目，制定相应的干部提拔使用和奖惩政策，调动各方面的力量进行攻坚。区、乡（办事处）、村（居委会）各级组织的决心之大、动员面
9、之广、投入之多也是空前的。市级指挥部还成立了服务组、联络组、督导组，深入各区进行督促检查和上门服务，力争做到进展情况及时上报，存在问题及时反映，遇到困难及时解决。为进一步加快工作推进力度，我们还建立了城区改建情况日报制度，每日汇总各区当日拆改进展情况，以短信的方式报市委、市政府主要领导及各区、各部门主要领导，每周以拆改工作动态形式汇报拆改进展情况，每月将各区征迁进展情况进行汇总排序，并在日报上进行公示。通过不断加大考核、通报和公示力度，有力地加快旧城区改建进度。 （五）树立典型，以点带面，全面实现依法、和谐、阳光、安全征迁 按照毛书记和刘书记的要求，我们就如何在我市旧城改建工作中实现依法、阳光
10、、和谐、安全征迁进行了专题调查研究，提出了关于在我市旧城改建中实现依法、阳光、和谐拆迁的意见，印发各城市区遵照执行。对西工区城中村改建和偃师市城关镇城中村改建阳光、和谐征迁的经验进行了深入调查，总结出经验材料，印发各县（市、区）学习借鉴。按照市委、市政府提出的征迁工作“零违规、零强拆、零事故”原则，认真落实征收与补偿政策，在具体操作过程中切实做到“四公开三公示一监督”，并结合各区实际情况，深入研究工作方法和保障措施，不但把征迁安置的公开公示宣传好，而且通过建章立制，把公开公示的制度实践好，依法依规维护当事人合法利益，真正把依法、和谐、阳光、安全征迁落到了实处。 （六）建立征收信访绿色通道，全力
11、维护社会大局稳定 为了确保依法、阳光、和谐拆迁，维护被征收人的合法权益不受侵害，年9月，我们在日报、政府网站、信息港及市城中村改建信息网上公告成立了“城区房屋征迁政策解答群众信访绿色通道”，市征收办也专门成立了“市房屋征迁群众信访办公室”安排专人值班，专门负责解答城市区旧城、城中村、棚户区改建涉及的房屋征收、补偿和安置政策，协调解决群众的合理诉求，办理房屋征收信访事项。各城市区也按照市里统一要求，设立了房屋征迁群众信访绿色通道，畅通房屋征迁信访渠道。全年各级绿色通道共接待来访、来电、来信12000多人次，为广大被征迁群众宣传了法规，解释了政策，解除了疑问，从源头上化解了大量的矛盾，有力地支持了
12、征迁改建工作，有效地维护了社会稳定大局。 上述成绩是在市委、市政府主要领导对城中村暨旧城开发改建工作标准不断提高、任务艰巨、人员紧张的情况下取得的，来之不易，难能可贵。是在座各位领导和同志们和衷共济、无私奉献、奋力拼搏的结果，每一项工作成绩都凝结着大家的心血和智慧。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！ 年我市城区旧城改建、城建提升工作的成绩是显著的，效果是明显的。但是我们也要十分清醒地认识到，我市旧改工作还存在一些差距与不足，如改建项目的前期基础工作、群众工作还存在粗放现象；改建项目的安置房建设进度较慢；个别项目在改建政策的执行中还存在各行其是，缺乏大局观念、统筹观念等。上述问题需要我
13、们在今年工作中着力给予纠正和改进规范，使我市旧城区改建、征迁工作走上更加健康规范协调发展的轨道。 二、突出重点，强化措施，努力推动旧城城中村棚户区改建工作再上新台阶 年，按照市委、市政府以新型城镇化为引领，持续打好城建提升攻坚战和国际文化旅游名城攻坚战的总体部署，我市旧城（城中村、棚户区）改建工作要突出“六个重点”，抓好“六个落实”。 （一）突出目标任务，落实工作责任 按照市委市政府的统一部署，年五城区的旧城改建年度目标任务为：计划完成投资300亿元，确保完成征迁面积1080万平方米，争取完成征迁面积1300万平方米，计划开工面积1000万平方米，计划竣工面积400万平方米。计划改建项目70个
14、，其中：旧城改建项目25个，城中村改建项目25个，棚户区改建项目20个。 各区具体年度目标任务为： 区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资60亿元；确保完成征迁面积230万平方米，争取完成征迁面积270万平方米；开工面积220万平方米，竣工面积80万平方米。 区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资60亿元；确保完成征迁面积240万平方米，争取完成征迁面积280万平方米；开工面积220万平方米，竣工面积80万平方米。 区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资80亿元；确保完成征迁面积260万平方米，争取完成征迁面积320万平方米；开工面积240万平方米，竣工面积100万平方米。 区：全年完成
15、城中村、旧城、棚户区改建投资50亿元；确保完成征迁面积170万平方米，争取完成征迁面积210万平方米；开工面积160万平方米，竣工面积70万平方米。 区：全年完成城中村改建投资50亿元；确保完成征迁面积180万平方米，争取完成征迁面积220万平方米；开工面积160万平方米，竣工面积70万平方米。 任务已经明确，各城市区要按照以上年度目标任务，认真制订完成年度目标任务的具体措施，层层分解，逐项落实。要借助我市“作风转变年”的强劲东风，进一步解放思想，转变作风，勤奋工作，制订出切合实际的激励政策，狠抓工作责任的落实。各区党政主要领导要亲自抓、主动抓，抓项目、抓运作、抓效果、抓稳定。各项目负责人要勇于担当、勇于创新、勇于争先，全力谋划，保证按计划进度完成征迁任务。切实做到每个区级领导手中有项目、头上有任务、心中有压力。市、区、乡、村各级组织和单位都要动员起来，压担子、压任务，调动一切积极因素，参与征迁补偿安置工作。市旧城（城中村、棚户区）改造工作领导小组成员单位要把为改建项目服务作为各部门重中之重的工作来抓，简化办事程
