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1、第一章 总 论1. 项目提要1.1 项目名称：国家优质粮食产业工程河南省浚县标准粮田建设项目1.2 主管单位：河南省农业厅1.3 建设单位：河南省浚县农业技术推广中心1.4项目由来：国家优质粮食产业工程项目。中央决定从2003年到2010年分两步实施国家优质粮食产业工程项目，标准粮田建设是该项目工程实施的重要内容之一。浚县地处豫北平原，是一个典型的农业大县、产粮大县，自古就有“黎阳收，顾九洲”的美誉,是河南省粮食主产区和优势产区，是全国商品粮基地县和优质专用小麦重点生产县。浚县农技推广中心技术力量雄厚，农业生产基础设施比较完善，符合国家优质粮食产业工程项目所要求的各种条件，具有一定的代表性，被
2、河南省农业厅确定为2009年标准粮田项目建设单位之一。1.5建设地点：项目涉及农业技术推广中心及全县里的一个乡镇39个村，其中黎阳镇有杨马庄、于林、陈村、城王庄、大理沟、理峪、水峪、西长村等8个村；王庄乡有南苏村、南胡村、东苏村、北苏村、西胡村、大齐村、小滩村、东胡村等8个村；白寺乡有白寺村、王庄村、李庄村、胡庄村、姜营村、郭庄村等6个村；小河镇有任贾店、韩贾店、刘贾店、小雷村、耿潭、张贾店等6个村；屯子镇有小榆柳村、盐土庄、西榆林村、东榆柳村、园上、码头、苏庄、侯胡寨、姬村、七股路、南赵庄等11个村。1.6建设规模：建设标准粮田10000亩1.7 工艺技术方案：按照充分利用自然降水，缓解区域
3、灌溉水资源压力和充分发挥农业技术体系优势的原则，通过田间路、桥（涵）、排灌沟渠整修等完善粮田基础设施建设，加强技术服务，大力推广深耕深松、秸秆还田、有机肥施用和平衡施肥等农业新技术，达到提高水、肥利用率，培肥地力，实现农业生产可持续发展，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准，全面提升粮食综合生产能力。1. 8主要建设内容：1.8.1土建工程：生产车间500平方米，成品库和原料库580平方米，简易发酵棚1500平方米，房屋装修改造600平方米，井房65间，3*3平方米/间，共585平方米。1.8.2农田基础设施建设：打机井50眼（100米井深140眼，40米井230眼），铺设地埋管道50000米（含
4、出水口），铺设地埋线20000米，整修排水沟渠5000米，新建硬化渠10000米，维修硬化渠道3000米，新建涵洞10座，新建生产桥10座，维修生产桥15座，整修机耕路10000米，整修田间路5000米，植树10000棵，建立标准粮田10000亩。1.8.3配套设施建设：1.8.3.1完善配肥站土壤化验及地力监测仪器设备一批，共14台套。1.8.3.2 在项目区内大力推广农业新技术包括深耕深松技术、平衡施肥技术、秸杆还田快速腐熟技术、有机肥沤制施用技术等，推广率达到100%；设立高产创建百亩方一处，探索一条土地高产出、低消耗、农业可持续发展的道路。1.9 投资规模：项目总投资为500万元。1.
5、10资金来源：中央资金400万元，省财政配套资金50万元，市财政配套资金25万元，县配套资金25万元，项目总投资500万元。1.11 建设期限：一年，2008年11月2009年11月完成。1.12 经济和社会效益：1.12.1经济效益：项目建成后，项目区每亩每年节水40立方米，年节水40万立方，节水按每立方米1.5元计，节水效益60万元；年增产小麦46.5万公斤，增产效益79.05万元;增产玉米52万公斤，增产效益85.28万元；小麦、玉米品质提高，市场售价每公斤分别提高0.1、0.05元，优质优价分别增收51.15万元、28.6万元，优质优价效益79.75万元；平均每亩节肥（纯养分）2.5公
6、斤，年节肥15万公斤，每个纯养分每公斤按4元计，每亩节肥10元，项目区节肥效益10万元；合计项目区新增经济效益314.08万元。1.12.2社会效益：项目实施后，示范带动全县粮食作物采用项目区先进技术，产量平均提高8%，增产小麦3137万公斤，增收5332.9万元;增产玉米2268万公斤，增收3719.52万元,两项合计增收效益9052.42万元；年节水3000万吨，节水效益4500万元；年节肥187.5万公斤,节肥效益750万元；年共增加社会效益14302.42万元。通过平衡施肥、秸秆还田、有机肥施用技术应用，减少化肥用量，提高肥料利用率；通过农田基础设施建设，合理利用水资源，减少地下水开采
7、量，缓解区域灌溉水资源压力，同时减少因盲目施肥、过量施肥对环境和农产品的污染，改善农业生态环境，促进农业生产可持续发展，经济效益、社会效益、生态效益显著。1.13 主要技术经济指标：通过项目实施，使项目区耕地地力提高0.51个等级，农田用水生产效益提高15%，肥料利用率提高10个百分点，中等旱灾年份粮食减产风险在8%以下，粮食增产10%以上。2.结论与建议2.1 综合评价：粮食是国家稳定和发展的最基本保障因素，标准粮田建设项目的实施，将有效提高耕地质量，提高水、肥利用率，增强粮食综合生产能力，对实现农业增效、农民增收具有十分重要的意义。项目实施符合当地生产实际，广大农民群众积极性高，地方政府大
8、力支持，社会环境宽松。采用的深耕深松、秸秆还田、平衡施肥、节水灌溉、有机肥施用以及保优节本等技术，是国家重点推广的农业新技术，先进实用，成熟可靠，切合实际。项目建成后，经济效益、社会效益和生态效益显著。2.2 结论意见：该项目选址恰当，论证充分，规划科学，设计合理，技术先进，措施得力，投资符合国家产业政策和项目申报要求，符合当地实际，项目切实可行。2.3 问题与建议：2.3.1鉴于该项目内容多、涉及面广，建议各级政府和农业行政主管部门在项目招标、监理、设计、施工等方面给予大力支持和指导，制定较为完善的管理办法，确保项目顺利实施。2.3.2加大中央和省投资力度，减少市县配套资金比例。3.编制依据
9、3.1 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见（中发20081号文件）3.2 全国粮食生产发展规划（20062020年）3.3农业部优势农产品区域布局规划（20032007年）3.4农业部国家优质粮食产业工程建设规划（20042010年）3.5省发改委农经处、省农业厅计财处关于抓紧申报2009年优质粮食产业工程项目的通知3.6浚县农业和农村经济发展规划第二章 项目的背景与必要性1.项目背景1.1我国粮食生产形势严峻我国人口多，耕地少，粮食生产形势十分严峻，基本农田面积逐年减少，农业有害生物越来越重，农田基础设施日趋老化，抵抗自然灾害能力持续下滑，粮食安全压
10、力越来越大，这些问题直接关系到国家存亡。为了稳定我国的粮食生产，中央制定了国家优质粮食产业工程建设规划（20042010）、农产品优势区域布局规划（20032007）、全国粮食生产发展规划（20062020年）等一系列支持农业粮食生产的产业政策，把加强粮食生产、提高农民收入、保证我国粮食安全提到了重要的议事日程，标准粮田项目建设机遇千载难逢。1.2各级政府领导十分重视粮食生产我国各级政府和领导十分重视粮食生产。中央指出“加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面”。2004年以
11、来，党中央、国务院连续五年在新年伊始出台针对农村工作的中央一号文件：2004年是以增加农民收入为主题，2005年是以提高农业综合生产能力为主题，2006年是以建设社会主义新农村为主题，2007年是以加强现代农业，推进新农村建设为主题，2008年更是以加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收为主题，充分说明了党中央、国务院对农业基础建设工作的高度重视。河南省委、省政府多次下达有关农业工作的文件。农业部领导也亲临河南调研指导，共商粮食生产大计，并把河南作为农业部加强粮食生产的联系点，表明对河南这样一个产粮大省的高度重视，市、县政府也都出台了加强当地粮食生产的方针政策，形成上下齐抓共管、共谋粮食
12、生产发展的大好格局。1.3标准粮田建设是当务之急党中央和国务院一系列的政策和措施表明，发展粮食生产事关国民经济发展战略全局，是一项重要的历史任务，发展和服务粮食生产是各级行政主管部门，尤其是涉农部门的重要职责。浚县作为粮食主产区、全国闻名的粮食生产大县，在示范促进我国粮食恢复性增长工作中具有一定的地位和作用，更应抓好这一难得的历史机遇，搞好我县的粮食生产，因此，我县标准粮田建设，是2004年以来国家实施优质粮食产业工程项目的继续，不仅是大势所趋，而且是当务之急。1.4浚县的基本情况1.4.1 地理位置浚县地处豫北平原，隶属于鹤壁市。东北、东南与内黄、滑县毗邻，南与延津县、卫辉市接壤，西与淇县、
13、鹤壁市交界，北与汤阴相连（浚县在河南省的位置见附图1）。1.4.2 基本县情全县地势平坦，南北长、东西宽均约43公里。总面积1030.3平方公里,辖二乡八镇，487个行政村。全县总人口63.1人，其中农业人口57.4万人，占总人口的91%，耕地93.4万亩，人均耕地1.63亩，是一个典型的平原农业县。1.4.3 土壤条件 全县土壤共有三个土类，七个土属，68个土种，其中以潮土和褐土为主，潮土主要分布在卫、淇两河流域和黄河故道平原地区。 褐土主要分布在火龙岗一带。我县土壤总的来说，耕层较厚，质地较好，酸碱度适中，微量元素丰富，具有较好的农业生产基础条件。1.4.4 气候条件我县地处中纬度地区，属
14、暖温带大陆性半湿润型季风气候，一年四季分明，各季气候特点是：春旱风大回暖快，夏雨集中天气热，秋高气爽气象新，冬季严寒雨雪稀。全县平均日照时数为2258.1小时，日照百分率为51%，全年太阳辐射总量，平均每年110.8千卡/cm2，光合有效辐射，年总量为50.9千卡/ cm2。年平均气温13.8，无霜期为206天，历年平均降雨量663.5mm，大于10积温4605.5。1.4.5 水利资源和水利设施卫河、共产主义渠二条河流纵贯全境，淇河是我县与淇县的界河，并在浚县境内注入卫河，是我省豫北地区唯一一条未被污染的河流。我县水资源较为丰富，水质较好，是发展生产的有利条件，但就全县而言，水资源不足，随着
15、全县工农业生产的发展，人民生活水平的提高，对水资源量与质的要求必得与日俱增，为适应国民经济发展的需要，必须解决好水的问题。1.4.6 技术队伍和管理水平浚县农业技术推广中心共有专业技术人员44人，为发展农村经济提供了良好的条件，农业推广体系较为完善。县农技推广中心设有农技站、土肥站、植保站、经作站、质检中心、能源站、农业试验站、科研站、农业广播学校等业务部门；乡镇有乡农业技术服务中心，村有农民技术员，有较强的业务技术和管理水平。1.4.7 粮食生产的优势浚县是一个农业大县，是河南省粮食主产区，国家产粮大县，全国商品粮基地县，国家优质专用小麦良种补贴重点生产示范县。多年来，连续多年获得全省人均产
16、粮、人均贡献粮、人均售后留粮第一等殊荣，2006、2007连续两年荣获全国粮食生产先进县称号。粮食生产在我县具有悠久的历史，史书上曾有“黎阳收，顾九洲”的记载。2.国民经济、社会发展宏观政策和环境要求2.1 国民经济社会发展要求我国是一个农业国家，人口基数大，耕地总量少，为解决人口饥饱问题，需要做出较大的努力。民以食为天，如何在有限的土地上生产出更多的粮食，是各级政府十分重视也必须重视的大问题。另外随着我国工业化进程的加快，各种企业如雨后春笋般发展起来，其中有很多是以农产品为原料的，对粮食的需求也越来越大，在有限的土地上获取最大量粮食的方法就是提高作物产量，标准粮田建设是粮食高产稳产的重要途径之一。2.2 粮食安全国际环境要求我国近几年粮食生产连年丰收
