《【研报】2019年政府工作报告解读：落实城市主体责任稳步推进房地产税立法-房地产-2019》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【研报】2019年政府工作报告解读：落实城市主体责任稳步推进房地产税立法-房地产-2019（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理 详情请查询 或致电 400 630 1230 010 56319252 1 中指研究院 报告要点 中指研究院 报告要点 1 宏观经济 经济增长保持在合理区间 首次将就业优先政策置于宏观政策层面宏观经济 经济增长保持在合理区间 首次将就业优先政策置于宏观政策层面 2 住房政策 落实地方政府主体责任 改革完善住房市场体系和保障体系住房政策 落实地方政府主体责任 改革完善住房市场体系和保障体系 3 税收政策 继续加大减税降费 稳步推进房地产税立法税收政策 继续加大减税降费 稳步推进房地产税立法 4 金融政策 继续强化防风险 不
2、让资金空转或脱实向虚金融政策 继续强化防风险 不让资金空转或脱实向虚 5 城镇化政策 热点区域联动发展 经济资源将进一步向优势区域聚集城镇化政策 热点区域联动发展 经济资源将进一步向优势区域聚集 6 乡村振兴政策 推广农村土地制度改革试点成果 推动农村土地要素释放乡村振兴政策 推广农村土地制度改革试点成果 推动农村土地要素释放 7 其他相关性政策 新格局 新变量其他相关性政策 新格局 新变量 报告正文 报告正文 3 月 3 日 3 月 5 日 全国政协第十三届全国委员第二次议和第十三 届全国人民代表大第二次议相继召开 3 月 5 日上午国务院总理作政府 工作报告 我们针对政府工作报告中与房地产
3、相关的若干关键点进行梳理 分析 2019 年房地产行业面临的新的政策环境 1 宏观经济 经济增长保持在合理区间 首次将就业优先政策置 于宏观政策层面 宏观经济 经济增长保持在合理区间 首次将就业优先政策置 于宏观政策层面 报告原文报告原文 保持经济运行在合理区间 进一步稳就业 稳金融 稳外 贸 稳外资 稳投资 稳预期 今年经济社发展的主要预期目标是 国 内生产总值增长 6 6 5 城镇新增就业 1100 万人以上 城镇调查失业率 5 5 左右 城镇登记失业率 4 5 以内 居民消费价格涨幅 3 左右 国际 收支基本平衡 进出口稳中提质 宏观杠杆率基本稳定 金融财政风险有效 防控 报告原文报告原
4、文 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 报告原文报告原文 今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面 旨在强化各 方面重视就业 支持就业的导向 当前和今后一个时期 我国就业总量压力 不减 结构性矛盾凸显 新的影响因素还在增加 必须把就业摆在更加突出 2019 年政府工作报告解读 落实城市主体责任 稳步推进房地产税立法年政府工作报告解读 落实城市主体责任 稳步推进房地产税立法 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 2019 年年 3 月月 5 日日 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理 详情请查询 或致电 400 630 1230 010 563192
5、52 2 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 位置 稳增长首要是为保就业 报告原文报告原文 合理扩大有效投资 今年中央预算内投资安排 5776 亿 元 比去年增加 400 亿元 报告原文报告原文 充分发挥消费的基础作用 投资的关键作用 稳定国内有 效需求 为经济平稳运行提供有力支撑 报告原文报告原文 促进外贸稳中提质 推动出口市场多元化 优化进口结 构 积极扩大进口 中指观点中指观点 2018 年 中国宏观经济在内部去杠杆 外部贸易摩擦的 背景下下行压力较大 2019 年 中国宏观经济上半年仍面临压力 此次 经济增长目标设定为区间值 也体现
6、了对形势的充分估计 但随着货币 财税政策下半年效应逐步显现 宏观经济有望逐步改善 投资方面 投资方面 虽然基建投资有望保持中速增长 但制造业 房地产项目投 资面临一定的下行压力 消费方面 消费方面 此次也提出 充分发挥消费的基础 作用 税改效应激发消费潜能 出口方面 出口方面 中美贸易摩擦短期已出现向好 态势 但整体仍需寻求新的增长点 因此 2019 年更加强调将就业摆在更 加突出位置 稳增长首先是保就业 将就业摆在更 加突出位置 稳增长首先是保就业 综合来看 中国经济面对经贸摩擦时在城镇化 人口红利 经济增长 宏观调控力等方面仍具有较大腾挪空间 经济平稳运行的基础坚实 中国经济面对经贸摩擦时
7、在城镇化 人口红利 经济增长 宏观调控力等方面仍具有较大腾挪空间 经济平稳运行的基础坚实 如果能 保持 6 5 的增速仍可以实现比较充分的就业 内部经济在今年政策全力 保 就业 的政策基调下吸纳能力仍然较强 就业的稳定才能确保收入的可持续 性 从而更有效地防范房地产金融风险 因此 房地产行业的健康发展仍具 有稳定的宏观经济环境作为支撑 房地产行业的健康发展仍具 有稳定的宏观经济环境作为支撑 表 历年主要宏观指标对比表 历年主要宏观指标对比 年份年份 国内生产总值增长国内生产总值增长财政政策取向财政政策取向货币政策取向货币政策取向 预期目标预期目标实际完成实际完成赤字率预期值赤字率预期值M2 预
8、期值预期值 2014 年年7 50 7 30 实施积极的财政 政策 赤字率稳 定在 2 1 货币政策要保持松紧适度 促进 社总供求基本平衡 营造稳定 的货币金融环境 加强宏观审慎 管理 引导货币信贷和社融资 规模适度增长 广义货币 M2 预 期增长 13 左右 2015 年年7 6 90 积极的财政政策 要加力增效 赤 字率从 2014 年 的 2 1 提高到 2 3 稳健的货币政策要松紧适度 广 义货币 M2 预期增长 12 左右 在实际执行中 根据经济发展需 要 也可以略高些 2016 年年6 5 7 6 70 积极的财政政策 要加大力度 赤 稳健的货币政策要灵活适度 广 义货币 M2 预
9、期增长 13 左右 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理 详情请查询 或致电 400 630 1230 010 56319252 3 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 年份年份 国内生产总值增长国内生产总值增长财政政策取向财政政策取向货币政策取向货币政策取向 预期目标预期目标实际完成实际完成赤字率预期值赤字率预期值M2 预期值预期值 字 率 提 高 到 3 社融资规模余额增长 13 左 右 要统筹运用公开市场操作 利率 准备金率 再贷款等各类 货币政策工具 保持流动性合理 充裕 2017 年年6 50
10、6 90 财政政策要更加 积极有效 2017 年 赤字 率 拟 按 3 安排 货币政策要保持稳健中性 广义 货币 M2 和社融资规模余额预 期增长均为 12 左右 要综合运 用货币政策工具 维护流动性基 本稳定 2018 年年6 50 6 60 积极的财政政策 取向不变 要聚 力 增效 2018 年 赤字 率 拟 按 2 6 安排 稳健的货币政策保持中性 要松 紧适度 管好货币供给总闸门 保持 M2 信贷和社融资规模 合理增长 维护流动性合理稳 定 2019 年年6 0 6 5 积极的财政政策 要 加力 提 效 2019 年赤字率 拟按 2 8 安排 稳健的货币政策要松紧适度 M2 和社融资规
11、模增速要与国内 生产总值名义增速相匹配 以更 好满足经济运行保持在合理区 间的需要 既要把好货币供给总 闸门 不搞 大水漫灌 又要 灵活运用多种货币政策工具 疏 通货币政策传导渠道 保持流动 性合理充裕 数据来源 中指研究院综合整理 2 住房政策 落实地方政府主体责任 改革完善住房市场体系和 保障体系 住房政策 落实地方政府主体责任 改革完善住房市场体系和 保障体系 报告原文报告原文 更好解决群众住房问题 落实城市主体责任 改革完善住 房市场体系和保障体系 促进房地产市场平稳健康发展 继续推进保障性住 房建设和城镇棚户区改造 保障困难群体基本居住需求 表 历年房地产相关表述及市场表现表 历年房
12、地产相关表述及市场表现 年份年份政府工作报告住房政策取向政府工作报告住房政策取向 当年房地产调 控形势 当年房地产调 控形势 当年全国成交情况当年全国成交情况 2019 更好解决群众住房问题 落实城市主体责 任 落实城市主体责 任 改革完善住房市场体系和保障体系 促进房地产市场平稳健康发展 继续推进 保障性住房建设和城镇棚户区改造 保障 困难群体基本居住需求 稳主体政策 优 化政策组合 2019 年商品房销售面 积预计将高位回落 但 全年降幅有限 2018 坚持房子是用来住的 不是用来炒的定 位 坚持房子是用来住的 不是用来炒的定 位 落实地方主体责任 继续实行差别化 调控 建立健全长效机制
13、促进房地产市 场平稳健康发展 支持居民自住购房需求 培育住房租赁 市场 发展共有产权住房 支持居民自住购房需求 培育住房租赁 市场 发展共有产权住房 加快建立多主 体供给 多渠道保障 租购并举的住房制 度 让广大人民群众早日实现安居宜居 健全地方税体系 稳妥推进房地产税房地产税立 法 启动新的三年棚改新的三年棚改攻坚计划 2018 年开 政策保持收紧 态势 局部地区 出现政策微调 2018 年全国商品房累 计销售面积近 17 2 亿 平方米 再创新高 同 比增长 1 3 增速持续 回落 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理 详情请查询 或致电 400 630
14、 1230 010 56319252 4 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 年份年份政府工作报告住房政策取向政府工作报告住房政策取向 当年房地产调 控形势 当年房地产调 控形势 当年全国成交情况当年全国成交情况 工 580 万套 2017 因城施策去库存因城施策去库存 目前三四线城市房地 产库存仍然较多 2017 年再完成棚户区 住房改造 600 万套 因地制宜 多种方式 提高货币化安置比例 坚持住房的居住属性坚持住房的居住属性 落实地方政府主 体责任 加快建立和完善促进房地产市场 平稳健康发展的长效机制长效机制 健全购租并举 的住房制度
15、 以市场为主满足多层次需 求 以政府为主提供基本保障 加强房地产市场分类调控 房价上涨压 力大的城市要合理增加住宅用地增加住宅用地 规范开 发 销售 中介等行为 遏制热点城市房 价过快上涨 遏制热点城市房 价过快上涨 逾百城调控 收 紧 积极培育 住房租赁市场 发力长效机制 2017 年销售面积 销售 额再创新高 全年商品 房销售面积 16 9 亿平 方米 较 2016 年增长 7 7 2016 2016 年棚户区住房改造 600 万套 提高 棚改货币化安置比例 提高 棚改货币化安置比例 因城施策化解房地 产库存 促进房地产市场平稳运行 建立 租购并举的住房制度 开始强调 房住 不炒 因城施
16、策 部分城市政 策较严 大部分 城市未收紧 2016 年全国商品房销 售面积15 7亿平方米 同比增长 22 5 2015 2015 年棚户区改造 580 万套 增加 110 万套 把城市危房改造纳入棚改政策范 围 住房保障逐步实行实物保障与货币补 贴 货币补 贴并举 坚持分类指导 因地施策 落实地方政 府主体责任 支持居民自住和改善性住房 需求 促进房地产市场平稳健康发展 保证 稳增长 和 去库存 2015 年商品房销售面 积同比转正 全国商品 房销售面积为 12 8 亿 平 方 米 同 比 增 长 6 5 2014 加大保障加大保障性安居工程建设力度 2014 年 新开工 700 万套以上 其中各类棚户区 470 万套以上 提高大城市保障房比例 针对不同城市情况分类调控 增加中小 套型商品房和共有产权住房供应 增加中小 套型商品房和共有产权住房供应 抑制投 机投资性需求 促进房地产市场持续健康 发展 保证 稳增长 和 去库存 2014 年全国商品房销 售面积12 1亿平方米12 1亿平方米 同比下降 7 6 下降 7 6
