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1、1关于永康市古山镇居民电力消费满意度调查报告摘 要：本次调查针对农村居民用电与电力服务满意度等几个方面进行以随机抽样为主要调查方法的实地访问，以及结合问卷调查的方式得出古山镇近年来电价基本实现了城乡同价。 农村居民对于电力供应服务体制总体满意。说明农村电力的“两改一同价 ”达到了比 较满意的效果。虽然总体情况良好，但是局部还存在租用户电价偏高，经常停 电以及缴费不方便等问题。从总体发展看， 电源快于电网， 输电快于配电，城市电网快于农村电网。关于农电的改革同时具有必要性和紧迫性。关键词：农电供应；农电消费满意度；农电问题；农电体制改革一、 引 言1998 年，为了克服亚洲金融危机的影响，国务院
2、确定了积极扩大内需的方针，决定加大六大基础设施建设的投入，农村电网建设和改造为其中之一。在农电体制、农电管理、农村电网不适应农村经济发展的要求、农村电价奇高、农民不堪重负的背景下，国务院做出了开展“加快农村电力体制改革，加强农村电力管理，实现城乡用电同网同价”的战略决定。近年来，随着经济的迅速增长，农村电网基础设施也逐步完善。但是我国农村地区人口居住分散，农村电网点多、线长、面广，电量小，损耗大，投入多，效益差，供电成本远高于城市，农电电网体制建设还任重而道远。本次调查，主要通过实地考察和访问的方式，深入农村，接触村民，了解农电。针对永康市古山镇农村居民用电与电力服务满意度等几个方面进行问卷调
3、查，从古山镇看中国东部农电电网体制，了解“两改一同价”工程实施的具体成效；发现现有农电体制中存在的问题；探索思考农电体制改革的方向。并2响应 2010 年浙江财经学院暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动的号召，进一步发挥社会实践在加强和改进大学生思想政治教育中的积极作用，引导大学生全面贯彻落实科学发展观，深入了解基本国情，努力提高社会观察力，不断增强在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中奋发成才的使命感和责任感，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。二、 古山镇的经济发展状况（一）概况目前，古山镇辖区面积 49.6 平方公里，下辖古山、胡库等 55 个行政村，2个居委会，4.1 万常住
4、人口，外来人口 4 万左右。2006 年列入全国千强镇，是浙江省的中心镇，金华市重点中心镇。（二）经济发展状况古山镇是永康市五金制造的重要发祥地，现有工商企业 1400 多家，形成了五金、摩托车、金属材料、电动工具、防盗门、塑料、不锈钢制品、电器等支柱产业。2002 年，古山镇的人均财政总收入为 2506 元。2007 年古山镇完成工业总产值 115.6 亿元，税收达到 2.06 亿元。三、对古山镇电力消费满意度的调查因为农电的特殊性和复杂性，我和几个同学选择了具有广泛用电需求的五金城永康的古山镇，做了农村居民电力消费满意度的调查。本次调查分为问卷调查和实地访问两种方式。（一）调查对象总共发放
5、 100 份调查问卷，回收 82 份，回收率 82%。其中本地农民 17 人，外来务工人员 4 人，私营业主 13 人，企业员工 18 人，行政事业人员 7 人，学生 16 人，待业者 7 人。3（二）数据分析通过调查发现，古山镇电价基本实现了城乡同价，电价约为 0.5-0.6 元，总体人均电力消费量为 638.1763 度。1.农村居民概况（1）古山镇收入概况该表格为古山镇农村居民家庭基本收入状况。从表中可看出，大多数人收入在 5 万以下，其中三万以下的占 30%。收入在 5 至 20 万的占 36%，20 万以上的高收入者家庭占 7%。相比 2009 统计得出的全国农民人均纯收入 5153
6、 来说，古山镇大多数农村居民收入达到准小康水平，已经过上富足的生活。在实地走访中了解到，其农民家中基础家电设备完善，对日常生活用电的需求较大。表 1 古山镇农村居民家庭收入情况数据来源：作者调查(2)古山镇用电概况下表是古山镇农村居民用电情况的基本概况，大多数家庭的用电量在 1000到 2000 度之间，1000 度以下的家庭占 33%，2000 到 5000 度的家庭占 17%，另外 7%的家庭会达到 5000 度以上。经了解发现，古山镇还有很多规模不大的作坊，其中购置有机器等用电设备，主要生产跟五金机电有关的产品，这部分电量自然就算到家庭用电中，所以会有家庭用电量达到 5000 以上。总体
7、上来说，人均电力消费量为 638.1763 度。表 2 古山镇农村居民农电量数据来源：作者调查2.电力消费满意度分析（1）电力供应满意度被调查的古山镇农村居民中，对于电力供应满意度的调查，只有 1 人家庭收入 3 万以下 3-5 万 5-10 万 10-20 万 20 万以上百分比 30% 27% 23% 13% 7%家庭用电量/度 1000 以下 1000-2000 2000-5000 5000 以上百分比 33% 43% 17% 7%4古 山 镇 农 村 居 民 电 力 供 应 服 务 满 意 度 柱 形 图010203040非 常 满 意 比 较 满 意 一 般 不 太 满 意 很 不
8、满 意满 意 度人数古 山 镇 农 村 居 民 电 力 供 应 满 意 度 柱 形 图01020304050非 常 满 意 比 较 满 意 一 般 不 太 满 意 很 不 满 意满 意 度人数表示不太满意，14 人对于电力供应非常满意，比较满意的人数为 43 人，24 人表示一般。总体上，古山镇农场居民对电力供应比较满意。结合实地访问，我们得知电力供应不满意的地方主要是因为夏季经常停电，并且停电前没有预先得到通知。数据来源：作者调查（2）电力供应服务满意度对于电力供应服务的满意度调查中，有 7 人对其非常满意，38 人比较满意，33 人一般，4 人不太满意。较之电力供应来说，对于电力供应服务，
9、总体上满意度有所下降。基本上原因有不及时来电，银行卡扣款无纸质回单，房东定的电价太高，交电费的地方远等。数据来源：作者调查(3)电价满意度5对于目前电价水平，古山镇大部分人认为现在电价可以接受。柱形图中可以看出只有 10 人左右认为现在电价偏高难以接受。这说明现在“两改一同价”政策实行得比较顺利，能让大多数农民用电安心，舒心。数据来源：作者调查3. 简析收入和电力消费满意度的关系从总体上看，收入在 3-5 万的人中，对电力消费的相对满意度最高。3 万以下的人和 10-20 万的家庭中，对电力消费的相对满意度较低。究其原因，收入越低，可能会觉得电价相对他的收入而言偏高，导致对电力消费满意度下降；
10、收入在 10-20 万之间的家庭，虽然相对与收入电价很低，但是他们对电力的需求较大，断电次数多以及来电不及时可能导致他们产生不满意情绪。所以不是收入越高，满意度就越高。数据来源：作者调查古 山 镇 农 村 居 民 电 价 满 意 度01020304050偏高难以接受偏高可以接受偏低导致大家不节约用电与其他物价比，电价算比较低的满 意 度人数古 山 镇 收 入 与 电 力 消 费 满 意 度 柱 形 图0246810121416非 常满 意比 较满 意一 般 不 太满 意很 不满 意非 常满 意比 较满 意一 般 不 太满 意很 不满 意非 常满 意比 较满 意一 般 不 太满 意很 不满 意非
11、 常满 意比 较满 意一 般 不 太满 意很 不满 意非 常满 意比 较满 意一 般 不 太满 意很 不满 意3万 以 下 3-5万 5-10万 10-20万 20万 以 上6四、 调查中存在的问题在永康市古山镇，大部分农村居民对电力供应和电力供应服务比较满意，但是局部还存在这电力供应和服务的漏洞和问题需要改善。以下是存在的问题：（一）有些居民对于电价不是特别清楚，不关心近年来电价的调整。（二）一些外来务工人员在出租屋里反映电价往往达到 1 元/度左右。因为与其共用电表的房东另外额外加价。所以目前还存在电力管理的盲区。（三）电费缴纳机制上不完善，银行自动扣款虽已经在普及，但有农民没有收到纸质回
12、单。还有人仍旧到一个固定地方缴费。（四）断电没有预先通知，不及时来电，并且夏季断电次数多。五、针对问题提出的解决办法按照农电体制改革的指导思想，从农电和农村经济的实际出发，解决以上问题，我们要从一下两个方面采取措施：（一）政府方面为人们服务是政府工作的宗旨，政府是人民的先导，所以在解决农村电力消费问题中，政府发挥着重要并且不可替代的作用。各县级首先要落实到位，然后加强镇级单位，因地制宜，充分完善以及规范电力相关制度，严谨作风，解决农村缴电费难，租房者电价高等相关问题。（二）农村居民方面首先要配合政府实行正确的政策，不偷电，不乱收租房者电费；其次，监督政府以及身边的人；最后如果有意见或者建议，可
13、以及时向有关部门汇报，实现信息第一时间的传递。但是，光靠这两个方面的力量是不够的。从根本上解决用电问题，就要解决中国供电量以及输电配电的问题。所以农村电力体制改革任重而道远。7六、我们的感言能顺利完成这次调查，要感谢当地的村干部及村民的合作，还有带队老师柴志贤老师的指导，同时相信我们的这次调查也在一定程度上加强了村民们对供电用电的重视。通过这次永康之行，我深入感受了大山里农村百姓的朴实情怀；体验了酷暑下的劳动人民的艰辛；坚定了中国新农村建设中奋发成才的使命感和责任感。它让我切身体会到新农村在发展建设之中显示出的勃勃生机，同时，也认识到中国发展的潜力。提高农村百姓生活水平，丰富文化娱乐生活，完善
14、基础设施等等，这是未来我们仍将奋斗的目标。希望能在党的带领下，可持续发展的科学观指导下，神州大地越发繁荣昌盛，越发和谐温暖。8附录城乡居民民生调查问卷各位叔叔阿姨、大哥大姐：您好！我们是朝气蓬勃的浙江财经学院暑期社会实践“爱心彩虹”调查组，受国家电力监管委员会浙江财经学院课题组的委托，设计了本调查问卷，请您回答一些关于国家改革、民生与电力使用方面的问题。谢谢您百忙之中给予的支持！1.您的文化程度（ ）小学 初中 高中 大学以上2.您的职业（ ）本地农民 外来务工人员 私营业主 企业员工 行政事业人员 学生其他，如待业等3.请您对以下行业领域选项给出您认为的满意度得分，分值为1、2、3、4、5、
15、6、7、8、9、10，分值越高，越满意。1 分为最不满意，10 分为最满意。请将数字填写在后面的空格。建议您看完所有项目后，再以统一的尺度给分。谢谢。公共交通 公共卫生（垃圾处理、疫苗注射与疾病预防） 官员的政绩工程（为了追求经济增长进行各种投资） 官员群体（廉洁程度、工作能力与导向等） 环境质量（空气质量、水质等） 教育（幼儿教育到大学教育） 电力供应（供电服务、供电价格等） 农村政策（政府对农村发展的支持政策） 社会保障（对农村与城市低收入家庭、残疾人的政策保障） 社会治安 食品安全（食品质量等） 司法公平与正义（立法、执法） 铁路运输（客运与货运） 医疗 银行与金融业 政府工作透明度（政府预算、开支等） 住房 物价水平 收入分配 4.您的家庭人数是（ ） （请填写实际在家生活人数，常年外出不计）5.您的家庭总年收入（指毛收入）为（ ） 3 万以下 3-5 万 5-10 万 10-20 万 20 万以上6.家庭是否有自主创业（如办厂、做生意等） （ ） 有
