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1、 关于新兴产业发展与信贷支持策略的探讨为了促进经济发展，调整经济结构，加快培育新兴产业的发展是当务之急, 是适宜新形势下整个中国经济发展的战略性调整，具有非凡的重要意义。然而当前很多新兴产业，由于本身限制，难以融到足够的资金来发展。即使有各种创业基金和产业基金来缓解相当多企业的融资问题，但是仍然有相当数量的企业难以生存。因此，信贷资金的支持将会从很大程度上缓解当前新兴产业的融资难题。如何满足新兴产业发展需求，有效支持新兴产业发展，同时又提高金融自身的收益和风险管理能力成为一个值得探讨的课题。一、发展新兴产业具有非凡意义当前，我国经济发展到这一阶段，由于社会生产力的发展、技术的创新，使得新兴产业
2、出现在各行各业，并具有不同于传统产业的特殊性，在突破技术、资金、市场开发瓶颈后逐渐形成规模化、产业化，从而形成传统产业升级或替代原有产业的一种趋势，通过几例代表性新兴产业来阐述一下它在国民经济发展中具有举足轻重作用。1、纳米材料与技术。这是本世纪社会经济发展的三大支柱之一，当前无论是一些科技领域的突破，还是传统产业技术的提升，很多都要依靠纳米材料和技术的帮助。据一些权威专家预测，未来纳米技术将在生物医药、航空航天、能源和环境等领域“大显身手”。无疑，纳米技术是一个发展潜力巨大的朝阳产业，前途远大。2、“物联网”。当前“ 物联网 ”也成为热门话题，“物联网”被美国人认为是振兴经济、确立竞争优势的
3、关键战略。在我国，它也得到了迅猛的发展。所谓物联网，是指通过装置在各类物体上的电子标签、传感器、二维码等，经过接口与无线网络相连，从而赋予物体以智能，实现人与物体的对话与沟通。它以通信技术为基础，让物理设施和 IT 设施进行“联姻”，从而使得政府管理、生产制造、社会管理、以及个人生活实现互联互通，被认为是继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。3、新媒体。新媒体是建立在数字技术和网络技术的基础上，延伸出来的各种媒体形式。比如数字报纸、数字杂志、手机报、移动电视等等。新媒体有着许多自己的“一招鲜”。比如，它让信息传播不再是记者的“专利”，每个人都可以成为大众信息的传播者。新媒体已深深根植
4、于经济、政治、文化、生活等诸多领域，成为经济全球化、信息网络化浪潮中与国家前途、民族命运息息相关的“命门”。4、能源技术。能源技术是当前新兴产业重要成员，实现了不用节能，生活一样“低碳”。目前人类面临的问题正是：能源资源枯竭，环境污染严重。“破题”之道何在？最好的办法就是可以找到保证有长期足够的供应量又不会造成环境污染的新能源，同时提高现有能源的利用效率，争取循环利用。当前太阳能、风能、生物质能、核电能、化石能源等，以资源的高效和循环利用为目标，对排放废物进行再利用，从而让资源“可持续发展”，同时也使污染实现低排放甚至“零排放”。还有制药工程。中药制药是一个将中华民族的精粹与现代先进技术有机结
5、合的专业；而生物制药，就是利用生物活体来生产药物的方法，都是极具特色的新兴产业。可见，以上这些战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。2010 年 9 月 8 日，国务院常务会审议并通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。召开的中央经济工作会议提出，要扎实发展战略性新兴产业，努力抢占未来发展战略制高点。由此可见战略性新兴产业所受的重视。我国同发达国家在新兴产业上的差距，要比传统产业小得多。因此从某种程度上讲，在战略性新兴产业方面，我国与发达国家处在同一起跑线上，谁跑得快，谁就抢占了未来发展战略的制高点。二、新兴产业取得贷款不易
6、及原因就新兴产业的特点和成长路径来说，投入力度是其发展的最重要条件，而投入资金的主要获得途径就是信贷。但近年来由于金融行业等配套措施无法配合新兴产业的发展趋势，使得新兴产业的投入不足是主要问题，相关研发资金投入只相当于发达国家早期的投入水平。金融行业为何对新兴产业惜贷呢？1、新兴产业面临三个高风险。其一、生产设备投资额度巨大且设备专用性强，如深水海洋产业中百万吨乙烯装置的大型压缩机，高投入与“锁住效应”会带来高风险；其二、稀缺原材料的成本高风险，如太阳能光伏产业链的 4 个环节：原料高纯晶体硅、硅片、太阳能电池和电池组件，其硅原料供应上高度依赖国外。其三、人力资本专用性与产权风险，创新性人才天
7、然具有剩余分享权，专业性人力资产投入又必须得到其他专业性资产投入的配合，一旦出现脱节，将必然给物质和人力资本投入者带来损失。2、新兴产业具有三个不确定。其一、技术研发的不确定，新兴产业使用的基本是最前沿的技术，存在很大的完善和改进空间，一旦研究失败或停滞，前期的投入必将成为沉默成本。其二、新兴产业的市场需求力度、增长空间和市场开发效果没有现成经验可供借鉴，运用传统产业的管理和运营模式具有高度不确定性。其三、新兴产业的扶持政策是一种探索性的制定和纠偏过程，效果需要市场检验，其稳定性与适用性具有不确定性。3、新兴产业风险评估难度巨大。在国家大力扶持的背景下，20032005 年，金融机构对新兴产业
8、的科研支持力度表现为逐年下降，经 2006 年小幅反弹后，2006 年 2008 年，金融机构对新兴产业的科研经费贷款额度又呈现进一步下降的趋势。2008 年，中国各类金融机构对新兴产业的科研经费贷款为 337937 万元，较 2006 年和 2007 年分别减少了42.3%和 24.8%。这里虽不能完全排除全球金融危机的冲击，但趋势出现的时间要早于金融危机爆发。同时，中国在法律上不允许银行等采用股权投资的方式对新兴产业进行投入，加上新兴产业的市场潜力也尚未得到很好实现，其不良贷款和还款能力也不能令市场满意，因此，金融机构一定程度上压缩了对新兴产业的贷款，表现出惜贷行为。三、加大信贷支持力度推
9、动新兴产业发展当前在国际金融危机的冲击下，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，我国政府明确提出坚决抑制一些传统产业的产能过剩、重复建设问题，并提出要加大信贷支持力度重点加快培育战略性新兴产业。因此，在当前政策向新兴产业倾斜的形势下，针对新兴产业风险高、不确定性大的特点，银行信贷有必要做出相应的调整。1、银行应该改变传统的资金发放方向。事实上，传统行业已经呈现明显的发展劣势，而新兴行业则呈现出强劲的逆势发展势头。如何摆脱过分依赖传统产业的经济格局，保持经济可持续发展，布局新兴产业，是我们应该重视的战略性问题。前一段时期，有些银行在发放信贷资金时一味追求“铁公基”，寻求与国企、央企合作，这种
10、路径是片面的。银行必须认识到新兴产业的中小企业具有在未来不断发挥新的增长动力优势，这不仅仅是政策的落实，也是银行谋求自身长期发展、降低金融风险的需要。2、政府应该正确引导及落实后续政策。政府在产业激励政策、市场环境建设中的作用是不可替代的。如何确定信贷资金的支持力度？如何鼓励银行、企业双方的合作？这需要政府的正确引导。在政策支持的关键问题上，相关部委应准确拟定出产业范畴，并有效配合后续政策措施的运用，为新兴产业的政策扶持扫除障碍；政府在融资过程中扮演的是裁判员的角色，制定规则并帮助双方更好的落实行动，用市场的力量来促进整体的合作，是政府的责任；同时，不断通过后续政策支持，帮助双方共同获得发展是
11、政府应该扮演的角色；最后，要严格遵循市场模式，政府关于信贷资金支持新兴产业发展的指导意见要落实到实际中，应该以市场为基础，特别要避免银行因为政策因素一哄而上，出现盲目的放贷冲动。3、加强银行对新兴产业的评估研究能力。商业银行要增强对新兴产业风险的分析和规避能力。如增强银行对宏观经济分析的能力；借鉴经济专家对新兴产业政策的分析以防止政策波动所带来的风险，有效提高银行对新兴产业特性的认识能力；加强新兴产业相关知识培训，增加银行内新兴产业相关专业人才比重。有条件的可以积极成立科技银行以加大人力、物力的建设，加强对新兴产业的研究和信贷支持；重视发挥信息技术对管理流程辅助作用；建议成立通过内外聘用方式成
12、立专家组，对新兴产业实施贷前整体技术评估、贷中分项技术评估、分段发放信贷、分段绩效评估的方法，以便银行相应有效的分散风险和提高信贷效率。 4、做好信贷投放的风险控制。在合理的范围内落实政策，认真审核相关企业的资质，防止某些企业借助新兴产业概念，骗取银行的信贷资金；在资金发放过程中，银行必须严格审核相关企业的经营业绩，分等级、有步骤地发放信贷资金给合适的企业；在申请贷款、评估申请、调查申请、审批、签订贷款合同、发放贷款、贷后检查、归还贷款这个流程中，重点加强贷前和贷中的风险评估和管理。5、企业要做好自身的发展规划。国家推动信贷资金向新兴产业的发放，是对新兴产业企业的强力支持。新兴产业企业也应该借助此次契机，合适、合理的谋求信贷支持，获得新的发展机会，为经济增长做出更大的贡献。毋庸置疑，信贷资金支持新兴产业的发展是政策做出的积极举动。推进新兴产业的茁壮成长，还需要长期的发展战略规划。新兴产业的发展不仅仅关系到产业自身，还关系到其他产业和整个经济结构及运行。把促进新兴产业的发展作为整个经济长期可持续发展的核心，推动从政策到微观的全方位支持，是初期促进当前新兴产业发展的有效途径，最终将有助于中国经济在在未来创更加辉煌的成绩。
