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1、乡镇近3年工作情况报告一、近3年工作情况xx位于xx区东北部，距xx市x公里、xx区x公里、xx港15公里，东临渤海，南倚黄河，地处胜利油田腹地，是黄河三角洲开发建设的前沿阵地和xx港生活服务基地。辖区面积x平方公里，建成区面积x平方公里，总人口x万人。拥有浅海、滩涂x万亩，盐场x万亩，海岸线长x公里，东港高速、荣乌高速、310省道、兴港公路与正在建设的环渤海高等级公路、疏港铁路贯穿全境，距xx机场不足x公里，交通便利。境内驻有孤东、桩西、海洋采油厂、仙河社区4家胜利油田二级单位和济军生产基地三团，辖4个行政村，农业人口x人。经多年发展，xx培育形成了以石油化工、石油装备制造、海洋渔业、盐及盐
2、化工、畜牧业、新能源等为主导的产业格局。xx年，全镇实现地区生产总值x亿元，同比增长6.7%；居民人均可支配收入达到x元，同比增长8%。完成地方财政收入x万元,成功入选xx全国综合实力千强镇榜单。近年来，分别荣获“全国安全社区”、“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”、“国家级乡镇体育健身示范工程”、“全国重点镇”、“xx省宜居宜业示范镇”、“xx省宜居小镇”、“xx省绿化示范镇”、“省级文明镇”、“xx省旅游强镇”、“xx人居环境范例奖”、“xx现代服务业品牌最佳投资乡镇”、市级试点强镇等多个荣誉称号。镇党政领导班子现有成员x人，下辖便民服务中心、安监和环保工作站、农业农村综合服务中心、卫生院
3、、油区工作办公室、渔业盐业服务中心等事业单位6个，分别拥有行政、事业、工勤编制32、54、3名，实有行政、事业、工勤人员31、40、1人。xx年，获评市级试点强镇以来，积极创新体制机制，扎实承接上级权限下放x项，重新整合优化了6个事业机构设置，落实了市区财政、用地、产业、税收和人才等方面扶持支持政策，有效确保了乡镇稳步发展。二、工作实绩（一）充满活力的体制机制。按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则，完成了区委、区政府及有关部门下放权限68项，其中直接放权2项，委托放权50项，内部调整16项。按照“集中办理、一站服务、限时办结”的运行模式，在镇便民服务中心设立了4个“一线窗口”，为基层群众
4、提供31项便民服务，涵盖了社保、民政、工商等行政审批事项；推进政府公共服务向村级延伸，建成村级便民服务代办点2处。在综合设置机构上，整合优化了事业机构设置，调整为便民服务中心、农业农村综合服务中心、安监和环保工作站、社区服务中心、油区工作办、计生院等6个事业单位。在行政权力执行上，以简政放权为主，依法做好减权工作，全面公开乡镇权力清单。理清政府、社会管理、公共服务和日常监管方面的行政管理事项、受委托行政权力事项以及相应的具体责任事项，进一步梳理流程、细化职责。（二）特色鲜明的产业形态。始终坚持以大项目带动大投资，以大投资引领大发展，近年来累计开工建设过x万元以上产业项目x个，其中亿元以上项目x
5、个，累计完成投资x亿元，初步形成了以石油装备制造、医药、盐及盐化工、新能源等为主导的工业产业。鼓励扶持油田和济军基地改制企业快速发展，仙河药业、海洋海盛、东方集团、北方集团、仙河投资、同邦石油等6家改制企业综合经济实力持续增强，成为拉动工业经济增长、积蓄发展后劲的重要支撑。溴盐一体化产业加快膨胀，投资x亿元实施了x万亩盐田标准化改造，发展溴素厂x家，全镇原盐年产量突破60万吨、溴素年产量突破x吨。抢抓黄河三角洲高效生态农业示范区建设的有利时机，成功引进了总投资约x亿元的仙河、神州澳亚奶牛牧场、粪污处理及沼气提纯项目、牧草检测中心项目、富友联合澳亚乳品加工项目、奥克斯-澳亚奶牛种质创新平台，实现
6、了乳品生产加工全产业链建设，奠定了建设全国奶业强镇的基础。围绕加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设的目标，实现了南美白对虾、海参、贝类等的产业化生产，养殖面积达到x万亩，年产水产品x余吨。加快推进全域旅游建设，全面推动旅游行业转型升级，预计总投资1.47亿元的牧场小镇全域旅游观光线路已完成设计，全镇旅游业整体实力和竞争力将进一步提升。（三）协调领先的规划建设。围绕市委市政府提出的依托xx建设xx港城的总体定位，xx按照“港城一体、城乡统筹”的发展思路，瞄准打造xx港及胜利油田北部生产生活服务基地的目标，全力打造临港宜居城镇。坚持高起点定位、高标准规划，xx年聘请同济大学完成了xx新一轮总规、
7、控规修编，规划区面积从x平方公里扩大到x平方公里，城区详规覆盖率达到100%，构建了“一核、双环、双轴、三片区”的城镇布局结构，进一步了明确了未来城镇发展的功能定位和发展方向，为产城融合发展、城乡统筹发展奠定了坚实的基础。按照“共建共享共荣”的城镇建设管理思路，实施了一批市政基础设施改造及城市配套项目，新增植树造林x亩，全镇绿化覆盖率达到了28.3%，镇区面貌明显改善、承载能力明显提升。积极推进港城起步区拆迁、水电路暖雨污等基础设施配套，相继建成“三路三桥一河”等一批市政基础设施、城市配套项目，围绕起步区加快周边商住地产开发，组团开发了幸福二村写字楼、镇东花苑、孤东佳苑、桩西小区、蓬莱花苑、富
8、海丽园等商住项目，起步区规模、承载能力明显提升。（四）便捷完善的公共服务。始终坚持全力惠民生、促和谐、保稳定，不断优化财政支出结构，把更多的财力投向民生领域，城乡居民生产生活水平明显提升。投资100余万元，建立了流动人口综合服务中心，实现了流动人口基本公共服务均等化；投资x万元，建立健全了财政惠民和镇村便民服务体系，实现了便民服务事项一站式办理。累计投资x余万元完成了中心幼儿园和渔村幼儿园建设配套，中心幼儿园顺利通过省级标准化验收。借助卫生、计生机构合并的有利时机，投资x余万元新建镇卫生所，新建渔村、改建海星村2处村级卫生室，顺利通过国家卫生镇复审。投资500余万元实施了村级文化大院提升工程、
9、农家书屋数字化升级项目、健身设施全覆盖等三大工程，镇综合文化站和海星村、渔村均通过省级公共文化服务体系达标验收。探索建立精准扶贫帮扶机制，强化扶贫资源的精细化配置，在全区率先完成扶贫攻坚任务。（五）全面有效的社会管理。以人民群众对平安的需求为导向，不断提升社会管理水平，推动各项工作有序开展。投资x余万元，在全区率先完成交通治安视频监控系统建设；安装治安卡口4套，电子警察4套，监控设备x套，接入指挥平台监控设备x套，实现了市、区、镇公安系统三级视频联网，实现了网格化管理全覆盖。在全区率先建成油地军治安联动警务室，建立调解组织x个，流动人口治安管理与服务得到进一步强化，群众安全感和满意度不断提高。
10、以镇综合执法中心为主体，探索建立油地军联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”城镇综合执法体系，新购置执法车辆，充实执法人员，建成了常态化、精细化、网格化城市管理机制。扎实推动城乡环卫一体化，全面推行环卫保洁市场化运作，投资x余万元，聘用专业保洁公司2家，配套建设了垃圾中转站，更新了道路清扫车、洒水车、清运车、垃圾桶等设施；实施卫生保洁动态监管制度，新增孤北电厂、三团“棚户区”、樱桃园、海洋电器等6处重点保洁区域，确保了卫生保洁无缝隙、全覆盖。全力抓好安全生产工作，深入开展涉油涉气、危化品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治和安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动，切实落实企业主体责任和政府监管责
11、任，生产安全、油区安全、食品安全形势持续稳定。扎实开展禁毒排查工作。定期组织罂粟种植可疑区域踏查和易制毒窝点摸底排查，建立完善溴素生产及流向管理台账，切实杜绝涉毒违法行为。进一步畅通民意渠道，持续改进信访工作，依法就地解决群众合理诉求。三、当前面临的体制机制困难和问题一是基层负债沉重，缺乏融资渠道和平台。二是机构设置上普追存在“条块分割”问题，导致基层政权行政能力弱化。三是乡镇政府“权责不对等”，如安全生产属于属地管理，但执法处罚权限却不在乡镇。四是乡镇干部工作压力较大，缺乏晋升渠道。四、发展目标及体制机制创新措施（一）到2020年总体发展目标及年度目标。到2020年，现代化经济体系培育壮大，
12、资源型城镇转型取得阶段性进展，港区城发展深度融合，经济发展质量优势和服务区域经济发展的承载力显著增强，现代高效农业、海洋经济、盐及盐化工、精品旅游、装备制造业不断壮大，总部经济、会展经济、金融服务、医养健康产业等实现破题。现代化滨海石油小镇、全国奶业强镇和xx港生活服务基地三张特色名片加快培育，基本形成“一城四区两带”新旧动能转换总体布局。（二）近期工作安排。一是转变基层政府职能，建立公共服务型政府。明确与市场经济相适应的现代政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。摒弃政府权力包揽一切的旧观念，树立有限政府、责任政府、法治政府和服务政府理念，使政府从具体参与经济建设活动中脱身出来
13、，把企业、中介组织和个人能够解决的问题交给社会处理，把更多的财力和精力投入到为经济发展创造良好环境上来。按照全面推进依法行政实施纲要和行政许可法的要求，转变行政管理方法，充分运用间接管理手段和动态管理经济和社会事务的管理，提高服务水平。二是强化重大项目支撑，实现产业发展新突破。围绕全镇特色优势主导产业发展规划和区域布局，着力引进投资规模大、技术水平高、市场前景好、创税能力强的大项目、好项目。依托澳亚两大牧场资源，着重招引饲草种植、沼气发电、有机肥生产、畜牧观光旅游项目，努力打造中国放心奶生产基地和现代化畜牧示范区。发挥海洋资源优势，规范和提升特色生态渔业示范区建设，鼓励引进开发高端养殖技术，完
14、善水产品养殖及深加工体系，不断提高水产品附加值。深入实施工业强镇战略，坚持将乳制品产业链延伸、油田改制企业转型作为主攻方向，集中产业布局、延伸产业链条，全面提升产业和企业竞争力。抓住区港城一体化发展有利时机，积极引导服务业提质增效，鼓励发展现代金融、科技服务等生产服务业。以全域旅游为导向，重点推进牧场小镇项目，高标准推动畜牧养殖、种植、乳品等休闲体验、特色街区和地标性建筑规划设计，加速全域旅游要素深度整合，为争创省级全域旅游示范区打下坚实基础。三是加强城乡统筹发展，实现城镇建设新突破。以打造xx市次中心城市、xx港及胜利油田北部生产生活基地和生态环境优美田园城市为目标，高标准推进城乡统筹建设。
15、以油田“三供一业”及市政设施移交为契机，统筹谋划、科学制定旧城区供电、供气、供排水、道路绿化及路灯等基础设施配套计划，全面促进城乡品质提升。加强城市运行管理，规范提升物业水平，提高水电气暖安全运营和保障能力。实施乡村振兴示范工程，加强农村基础设施建设，重点保障镇东花苑党群服务中心建设和渔村、镇东花苑“四好”农村路建设，提升农村基础设施配套水平。以拆违治乱为契机，加大排查和惩处力度，坚定不移、持续推进滨港路、兴凯湖路沿线和济军三团“棚户区”片区的集中整治，争创“无违建乡镇”，逐步实现存量和新增违法建设“双清零”；适时启动滨港路道路综合改造提升工程，完善基础设施配套，进一步提升道路交通安全水平。建
16、立健全环境卫生管理长效机制，实施重点区域动态监管，进一步实现全镇环卫一体化全覆盖，全力做好国家卫生镇复审工作。四是聚焦生态环境建设，实现区域环境新突破。牢固树立绿色发展理念，抓好水气土治理工作，加大污染治理和环境保护力度，严格执行环保标准和污染物排放总量控制，集中对工业企业、农业面源污染和城乡污水、废气、生活垃圾、固体废物等进行专项整治，改善镇区周边环境质量。扎实推进全面实行“河长制”工作，深入开展“清河行动”和入河排污口整治工作，综合采取清淤疏浚、生态补水、集中治理等手段，逐步恢复神仙沟等重点河道水质和生态。加强污水管网规划执行力度，加快推进重点区块雨污分排改造工程和镇区雨污分排排查修复疏通工程，确保镇区污水全收集、全处理。突出抓好澳亚牧场的异味整治，加强粪污处理系统运行指标的实时检测，确保粪污的及时清理和青贮池的合理有序使用，有效减少异味排放。继续推行最严格的生态环境保护制度，全面开展突出环境问题“回头看”，确保整改问题见长效、不反弹。建立跨部门联合执法机制，对偷排偷放、超标排放等各类
