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1、1 煤矿 一通三防 情况及典型事故案例分析 华北科技学院中国煤矿安全技术培训中心漆旺生Tel 13785657595Email QWS650912 2 一 我国煤矿安全生产总体情况及趋势二 国家重要指示精神三 通风系统与重大事故的关系四 典型事故案例分析 主要内容 3 1煤矿安全生产总体情况非法违法生产现象仍然比较严重 违规违章屡禁不止 隐患排查治理不认真 安全管理松弛 瞒报事故问题仍然比较突出 大矿大干 小矿蛮干 第一部分煤矿安全生产总体情况及趋势 4 安全生产的基础仍相当薄弱 在防范伤亡事故特别是重特大事故方面 仍然是缺乏把握 部分高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统 大多数煤矿安全监测监控系
2、统局限于监测方面 缺少监控功能 国有煤矿产能瓶颈是通风系统能力 多数国有地方煤矿通风系统存在问题 机电和运输设备老化 保护装置不齐全 防爆性能差 1煤矿安全生产总体情况 5 2重大事故情况2009年4起特别重大煤矿事故 6 2010年几起大型事故 7 3违法生产导致事故情况 2010年5月13日21时40分 贵州省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故 造成21人死亡 一是非法组织生产 该矿采取欺骗手段 向县煤炭局申请在原龙场煤矿副井 技改保留井筒 内进行排水及清理巷道 但实际在井下老系统内布置了8个作业点 非法组织生产 二是瓦斯治理措施不落实 该矿未按规定进行瓦斯等级鉴定 未安装矿
3、井瓦斯监控系统 在未采取任何防突措施的情况下 擅自在具有突出危险性的M0煤层进行采掘作业 三是安全监管不到位 地方政府及煤矿安全监管部门对该矿非法组织生产的行为未及时发现和制止 8 3违法生产导致事故情况 2010年5月18日16时50分 山西省阳泉市盂县辰通煤业有限公司发生一起重大瓦斯爆炸事故 造成11人死亡 该矿为2009年山西省兼并重组领导组批准的保留矿井 设计生产能力60万吨 年 未上报安全专篇 初步分析 该矿擅自打开密闭进入采空区 违法组织生产 导致事故发生 9 4几点启示 4 1痛 痛 痛 2009年9月8日 平顶山新华区新华四矿瓦斯爆炸76人遇难 报道79人生死未卜 实际有3人没
4、有下井 考勤 按照每家3人 父母及岳父母4人计算 3 4 1 76 456人 直接将有近500人悲痛欲绝 减去1人是因为故去的人已不会再悲痛 10 温家宝看望矿难职工家属 亲笔回信铜川矿难家属 惦念全体矿工 11 奥巴马宣读29名遇难矿工名字曾同胡锦涛为矿难默哀 12 4 2问责 问罪 2009年9月8日 新华四矿因冒顶造成局部通风机停止运转 积聚大量高浓度瓦斯 而瓦斯传感器被破坏无法正常预警 煤电钻电缆短路产生高温火源引发瓦斯爆炸 致76人死亡 违法超层越界盗采己16 17煤层 私刻公章 伪造公文 河南省矿产资源整合领导小组办公室公章 河南理工大学公章 为停工整改矿井 6个掘进头1个采面非法
5、 多头多面 巷采等非正规采煤法 串联通风 煤尘堆积 以包代管 5个包工队同时作业 无证上岗严重 13 4 2问责 问罪 突出煤层 按低瓦斯矿井管理 通风报表 瓦斯报表和作业人员登记表等弄虚作假应付检查 不按规定安设传感器 瓦斯超限时 不是采取停电撤人措施 而是将传感器传输线拔掉 冒险组织作业 机电管理混乱 无 三专两闭锁 煤电钻电缆破损失爆 综合保护不起作用 多处电缆破损 电气设备失爆现象严重 不执行操作规程 作业规程 无专职放炮员 未执行 一炮三检 三人联锁 放炮制 监管部门对该矿长期超层越界 盗采和复工验收把关不严 14 4 2问责 问罪 新华四矿在停产整顿期间 擅自组织生产 这次事故前先
6、后发生2次死亡事故后 矿方隐瞒事故 拒不按规定上报 保护伞 在停产整顿期间 未经批准 违法违规生产造成了这起特别重大事故 是 重大责任事故罪 还应该是 危害公共安全罪 新华区政府在这个矿上还专门派了3名驻矿干部驻矿监管 每次只允许矿上派5名工作人员下井进行通风 排水等 事故发生前 该矿共派了93人下井非法开采 驻矿监督人员应该承担什么责任 15 问责 问罪 政府已经派人前往该矿进行监管 但 经河南省平顶山市委常委会 日下午研究 提出了对新华四矿瓦斯爆炸事故有关责任人的初步处理意见 建议按程序免去新华区主管安全的副区长齐同燕 市煤炭局党组成员 副县级干部张西志的职务 合理吗 16 该当何罪 法院
7、以以危险方法危害公共安全罪 伪造事业单位印章罪数罪并罚 判处被告人李新军 原矿长 死刑 缓期二年执行 剥夺政治权利终身 以以危险方法危害公共安全罪 判处被告人韩二军 原技术副矿长 死刑 缓期二年执行 剥夺政治权利终身 判处被告人侯民 原安全副矿长 无期徒刑 剥夺政治权利终身 判处被告人邓树军 原生产副矿长 有期徒刑十五年 剥夺政治权利五年 以强令违章冒险作业罪判处被告人袁应周 原矿长助理 有期徒刑十三年 剥夺政治权利三年 这是我国法院首次以 以危险方法危害公共安全罪 判处矿难责任人 在以往 重特大矿难事故的矿主往往以重大事故责任罪获刑 最高刑罚仅为7年有期徒刑 17 4 3出事故就停产 事故前
8、怎么不停 全市157个矿井全部停产整顿 悖论 是不是这些煤矿都存在问题 如果不存在问题 为什么要停产整顿 如果存在问题 那以前为什么没有停产整顿 18 A矿按照相关法律法规的要求 积极加大安全投入 提高安全管理水平 增加了企业的成本 B矿对法律法规不够重视 投入较少 但仍然可以维持生产 而C矿根本无视法律 违法生产 B矿的成本低于A矿 收益较大 C矿发生重大事故 而政府下令区域内的所有煤矿一律停产整顿 这样的情况下A和B的代价完全一致 A矿极有可能下次不会搞好安全的积极性 形成恶性循环 4 4恶性循环与良性循环 19 如果分别对待 A矿继续生产 B矿停产整顿 则A矿看到了自己的安全投入得到了政
9、府的肯定 并带来了实实在在的利润 可以在B矿停产时多生产 则其可能会更加注重安全投入 形成良性循环 示范效应是巨大的 这可能考虑的是政府的管理智慧 要解决这样的问题 加强基础工作 对企业进行分类分级监管是解决之道 在管理学上有理论支持 恶性循环与良性循环 20 4 5事故预兆与响应 09年2月22日2 20事故发生时 幸存矿工说他们只是 感觉有点呛 凌晨3 30左右 井上有人通知说主风机坏了 要求他们往外撤 这时候井下的电已经断了 我们只能步行往上走 实际上 防爆盖错位 没有发现 井下员工 司机 调度 值班领导等等应该怎么判断 怎么行动 屯兰煤矿 21 调度之重要性 第一时间的自救最关键 调度
10、指挥失误2 20爆炸 监控系统全部中断 回风井防爆盖被冲开 调度竟不相信是瓦斯爆炸而没有尽快撤人 矿长和总工的手机打不通 直到3 30以后再陆续通知其它盘区人员撤离井下 且不通知是瓦斯爆炸 光说是风机停了 而这个时候冲击波将爆炸地点的高浓度瓦斯与CO吹到进风大巷 撤离人员在不知情的情况下 没有佩戴自救器 也没有沿避灾路线撤离 而是走进风大巷撤出 造成多人死亡和晕厥 在这个时候还不说实话 22 通风系统破坏严重 通过事故现场初步勘查和分析 这起特别重大瓦斯爆炸事故波及该矿整个南四采区 该采区12403工作面区域破坏严重 瓦斯抽放管路断裂 密闭墙 风桥及采区变电所等破坏严重 工程质量问题 爆炸波及
11、整个南四盘区 以12403尾巷 总回最为严重 为什么爆炸威力这么大 屯兰煤矿 23 4 6救灾时风流调度最重要 抢险指挥部分析判断 事故发生区域在该矿四采区 四采区通风系统遭到了破坏 其他区域通风设施破坏相对较小 为防止有害气体扩散 造成事故扩大 指挥部立即决定停止其他三个采区供风 在对四采区采取措施迅速恢复供风后 又逐渐恢复了其他三个采区的供风 为井下成功救援创造了有利条件 屯兰煤矿 24 遵义煤矿变电所火灾事故示意图 救灾时风流调度最重要 绝对不能随意停风 要注意火风压 25 小恒山90 5 8胶带火灾事故示意图 救灾时风流调度最重要 斜井火灾绝对不能在上部灭火 进风井火灾第一时间就要反风
12、 26 平顶山十矿事故 救灾时风流调度最重要 错误的决定 错误的执行 碰巧成功 负责灾区通风的风机绝对不能停 非灾区风机有时可以停止 27 4 7自救器关键 单位平时组织培训力度不够 不重视职工素质工程建设 工人整体素质不高 大多数不会使用自救器 不懂使用自救器的注意事项 在逃生时 很多人操作不当 没有将自救器的口具咬紧 在逃生路线选择上 因为平时没有培训 对避灾路线不熟悉 对通风系统不了解 不懂得有效自救和避灾 国有大矿如此 地方小矿如何 屯兰煤矿 28 自救器关键 管理和装备不完善 屯兰矿是瓦斯突出矿井 本应按突出矿井管理 但却只上报为高瓦斯矿井 全矿井只有南五盘区配备了隔离式化学氧自救器
13、 而爆炸的南四盘区仍旧使用过滤式自救器 由于爆炸后CO浓度过高 过滤式自救器失去作用 造成南四盘区大部分人员中毒死亡 如果全矿都配备隔离式自救器的话 至少有一半人能活着出来 太可惜了 屯兰煤矿 29 调度反应不及时导致事故扩大 88年霍州圣佛矿9 05在327正巷掘进巷道中发生瓦斯爆炸 9 07矿调度室接到井下汇报直到9 47才向矿务局调度室汇报 10 10局救护队到矿 结果死亡50人 伤4人 只有3人从灾区安全脱险 徐州局某矿140水平采区变电所发生火灾 在现场的领导 副矿长 工程师 技术员各一人 未下令撤出灾区人员 矿山救护队在事故发生后一个多小时才赶到事故现场 由于该队战斗力不强 在变电
14、所外面等待3h才实施救灾 结果造成15人死亡 26人受伤 30 调度反应不及时导致事故扩大 97年义马局耿村矿1110采面于12 20发生瓦斯爆炸 12 35矿调度室得到事故汇报 13 30才向矿务局调度室汇报 14 10局救护队进入灾区 发现有的遇难者身体还热乎 估计刚死亡不久 若救护队能提前得到汇报下井 可能有的人还不至于死亡 有的小矿发生重大事故后不向上级汇报召请救护队自已盲目救灾 扩大了伤亡 31 调度反应不及时导致事故扩大 2005 12 7 河北刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故 108人死亡 经查 身为调度员兼安全员的周炳义没有按照国家有关矿井安全规定下井进行安全检查 只是在
15、井上调度室值班 后以重大责任事故罪被判处3年6个月有期徒刑 2009 5 30 松藻同华煤矿发生了一起致30人死亡的特大煤与瓦斯突出事故 经查 事故发生当日该项目部调度室调度员胡亚东当班时接到放炮报告后 未报告领导 没有通知本单位井下人员撤离 对事故发生负有直接责任 已被批捕 32 调度地位升级 山东赋予煤矿安全调度员10项应急处置权煤矿调度人员值班期间 接到安全监测监控系统报警或基层区队 安检员 瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时 凡涉及下列险情之一的 不需请示领导 有权下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产 撤离作业人员的调度指令 然后再按规定向值班领导和矿长以及上级部门汇报 调度员成为
16、八小时矿长 33 调度地位升级 1 汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上 或受上游水库 河流等泄洪威胁时 或发现地面向井下溃水的 2 井下发生突水 或井下涌水量出现突增 有异常情况 危及职工生命及矿井安全的 3 井下发生瓦斯 煤尘 火灾 冲击地压等事故的 4 供电系统发生故障 不能保证矿井安全供电的 5 主要通风机发生故障 或通风系统遭到破坏 不能保证矿井正常通风的 34 调度地位升级 6 安全监测监控系统出现报警 情况不明的 7 煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的 8 井下工作地点瓦斯浓度超过规定的 9 采掘工作面有冒顶征兆 采取措施不能有效控制 或采掘工作面受冲击地压威胁 采取防冲措施后 仍未解除冲击地压危险的 10 有其他危及井下人员安全险情的 赋予更多权力的同时 也就意味着责任的加重 35 调度地位升级 四川达竹的调度员有很大权力 矿长多次明确表示 危险情况下 调度员下达的指令是 代表矿长权威 的 如果发生危险情况 该矿调度员便是应急指挥部的成员 可代表矿长发出指令 比如下令马上撤人 断电 这就是他们矿所谓的赋予调度员 临危处断
