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1、 XX市XX污水处理TOT项目特许经营合同XX市XX污水处理TOT项目特许经营合同二一七年XX月目录第一章 定义与解释4第二章 声明和保证6第三章 合同目的及应用8第四章 特许经营权8第五章 项目公司9第六章 污水处理服务10第七章 双方的主要权利和义务15第八章 特许经营期初移交17第九章 运营与维护18第十章 中期评估20第十一章 特许期满后的项目设施移交20第十二章 非正常终止23第十三章 保险26第十四章 违约责任26第十五章 不可抗力27第十六章 合同的转让和合同的批准28第十七章 争议的解决28第十八章 其他29附件一：32附件二：33附件三3-1：34附件三3-2：35附件四：3
2、6附件五：37附件六：38特许经营合同本合同由下列双方于2017年 月 日在 签署：特许授权人（本合同中简称“甲方”）：XX市人民政府地址： 法定代表人： 特许经营人（本合同中简称“乙方”）： 地址： 法定代表人： 项目公司： 地址： 法定代表人： 鉴于：1、为提高XX市XX污水处理厂运营质量和效率，进一步保护和改善生态环境，实现经济和社会的可持续发展，甲方决定对XX市XX污水处理厂项目进行市场化改革，推行特许经营制度。具体为：通过市场机制选择特许经营者，特许经营者在XX市设立项目公司经营本项目；特许经营者以支付转让价款为条件，获得本项目的特许经营权；在特许经营期限内，甲方将本项目厂内设施移交
3、给项目公司独家经营；特许经营期满后，甲方无偿收回本项目特许经营权和本项目厂内设施。2、通过竞争性谈判程序，甲方确定乙方为本项目特许经营者，与其签署特许经营合同，授予其XX (XX)年特许经营权。3、在项目公司未成立前，由乙方统一履行本合同中乙方和项目公司的全部权利与义务；在项目公司成立后，由项目公司在本合同签署页补充签字盖章，同时代替乙方履行乙方在本合同涉及到的全部权利与义务；对此，甲方予以同意。4、根据中华人民共和国合同法、市政公用事业特许经营管理办法和国家有关法律、法规的规定，甲方和乙方本着“平等协商、诚实守信、共享双赢”的原则进行了充分协商，就本项目的特许经营事宜协商一致，达成如下合同：
4、第一章 定义与解释1.1 定义在本合同中，下述词语定义如下：本项目：即XX市xx污水处理项目。本项目设备设施：指xx市xx污水处理厂厂内所有设备、设施。公司：指收购方。项目公司：指公司按照中华人民共和国公司法有关规定，为投资、运营本项目在XX市注册成立的全资子公司。本合同：指甲方与乙方签订的XX市污水处理项目特许经营合同及其附件。并包括此后可能签订的任何补充合同和附件，上述每一文件均被视为并入本合同。法律变更：是指：(1)在本合同签署之后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法律：或者 (2)甲方的任何上级政府部门在本合同签署日之后修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件
5、。并且，上述任何一种情况导致：a适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化；或b对本项目的融资、运营、维护和移交的要求发生的任何变化。工作日：指中国法定节假日以外的公历日，TOT（移交一运营一移交）：指在特许经营期限内，甲方将本项目的特许经营权授予乙方并将特许经营权项下的设施移交乙方或其项目公司独家运营，特许经营期限届满后，乙方或其项目公司无偿将本项目设施移交给甲方或其指定机构。特许经营权：是指本合同中甲方授予乙方的，在特许经营期限内独家运营、管理、维护本项目，提供合格的污水处理服务，并收取污水处理费的权利。特许经营期：指本合同第4.5条规定的期限。商业运营期或运营期：指自开始商
6、业运营日起至特许经营期最后一日止的期间。基本水量：指按每月污水进水水量的日均值计算的甲方应给予乙方的最低结算水量。实际处理水量：指乙方每日从接收点接收后实际处理的水量。超进水量：指甲方每月实际提供的进水水量的日均值超过设计规模的进水水量。进水：甲方自接收点向乙方提供的生活污水和工业废水。出水：指乙方从交付点排出的经过处理的污水。进水水质标准：指本合同规定的甲方提供的进水的质量标准，见6.1条约定。 出水水质标准：指本合同规定的乙方排出的出水的质量标准，见6.1条约定。谨慎运行惯例：指在中国的大部分污水处理厂运营者为运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际愤例和方法。进
7、水采样点：指为检测污水处理厂进水质量对进水进行采样之处。出水采样点：指为检测污水处理厂出水质量对出水进行采样之处。接收点：指污水处理厂接收污水进水的具体地点。交付点：指甲、乙双方确定的本项目污水处理厂排放出水的地点，其位置在距污水处理厂围墙外一米内。正式商业运营日：指满足本合同第8.1.3条的规定的日期。批准：指乙方为履行本合同需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准。生效日期：指本合同第18.1条约定的日期。适用法律：是指本合同应当适用的所有中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。违约：指本合同签署任何一方未能履行其在本合同项下
8、的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。污水：指经污水管道收集输送至污水处理厂接收点未经污水处理厂处理的污水。污水处理项目用地：指XX市污水处理厂的用地。污水处理服务费：指乙方根据本合同提供污水处理服务而应得的服务费用，其计算单位为“元吨”。初始价格：指签订本合同时双方约定的自特许经营期限起算日至第一次调价生效期间的污水处理服务费单价，其单位为“元吨”。运营年：指运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年的开始应自开始商业运营日开始，最后一个运营年的结束应在特许经营期的最后一日结束。运营月：指运营期内任一个公历月期间，但第一个运营月的开始应在开始商业运营日开
9、始，最后一个运营月的结束应在特许经营期的最后一日结束。运营日：指运营期内每日从00：00时开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。移交日：指特许经营期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其它日朔。暂停服务：指运营期内，乙方暂时停止进行全部或部分污水处理服务的状态。由于对项目设施进行必要的重大维护和更新而实施的暂停服务属于计划内的暂停服务；除此之外的属于计划外的暂停服务。1.2解释在本合同中，下列词语做如下解释：(1)“元”指“人民币元”；(2)除本合同上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方；本合同、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人；
10、(3)所指的日、星期、月和年均指公历的日、星期、月和年；(4)除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；(5)所指的合同是指有关的合同和合同附件，并且在任何情况下均指对该合同不时所作的补充或修改；(6)所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定。第二章 声明和保证2.1 双方的共同声明和保证2.1.1双方均具有签署和履行本合同的法人资格和权利，完全有能力承担和履行本合同项下的义务，并且，所有为授权其签署和履行本合同所必需的组织或公司内部程序均已完成。2.1.2双方为签订本合同之目的提交的各项证明文件及资料均为真实、完整的。2.1.3本合同构成甲方和乙
11、方的责任、权利和义务，相应条款依适用法律已获得双方确认是合法、有效并具有约束力和强制执行力。2.1.4签署和履行本合同不违反甲方或乙方应遵守的任何适用法律或对甲方或乙方有约束力的其他任何合同或安排。2.2 甲方的声明和保证2.2.1甲方在本合同签署前，对本项目拥有完全含法、有效的处分权；2.2.2在本合同签署后XX个工作日内，甲方向乙方提供包括但不限于本项目的项目建议书及其项目立项批复、可行性研究报告及其批复、环境影响评价报告及其批复、初步设计报告及其批复、项目选址意见书、项目建设用地规划许可证、项目建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、项目土地使用权证等本项目前期立项和建设许可的相关文件原
12、件以及本项目竣工验收和环保验收文件的原件；2.2.3若因本合同签署之前发生的针对本项目的任何纠纷、诉讼以及有可能对本合同的履行产生影响的情况，由甲方负责自行解决并确保乙方在本项目中的权利不受损害；2.2.4甲方应在其权限内向乙方提供有关污水处理的优惠待遇和外商投资的优惠政策；2.2.5为签订本合同之目的向乙方提交的各项证明文件及资料均为真实、完整的；2.2.6签订本合同所需的包括但不限于授权、审批、决策等在内的一切批准手续均已合法有效取得，本合同成立的前提及先决条件均已满足，并履行作为本合同一方对其约定的每一项承诺下的所有义务。2.3 乙方的声明和保证2.3.1乙方保证项目公司有能力承担和履行
13、本合同中的所有权利和义务。2.3.2乙方保证将按本合同的约定，及时设立项目公司，并足额缴纳注册资本；2.3.3项目公司将有权根据甲方批准文件、工商登记文件、章程性文件从事污水处理投融资、建设和运营服务，并履行作为本合同一方对其绚定的每一项承诺下的所有义务。2.3.4用于本合同的资金的来源是合法的；2.3.5为签订本合同之目的向甲方提交的各项文件及资料均是真实、完整的；2.3.6具备相应的财务、运营、人力资源、技术支持和经验实施本项目的能力。2.4对虚假声明和保证的赔偿责任在不影响本合同其他条款规定的情况下，若任何一方在本合同中所作的声明和保证被证明在作出之时在实质方面不正确，而导致另一方受到损
14、害的，受损害方有权就其所遭受的任何损害获得对方的赔偿。该等损害指任何一方在谈判、准备和终止本合同时产生的所有费用及开支，但赔偿数额不应与本合同第十二章规定的提前终止补偿金额重复计算。第三章 合同目的及应用3.1合同目的为了保护环境，提高污水处理企业的运营效率并增进服务，吸引资金，实现市城市的可持续发展，进而维护公共利益和安全；也为了维护投资人的合法权益，依照法律规定，特对本项目实行特许经营，并签订本特许经营合同。3.2 合同的应用3.2.1双方同意本合同是乙方在本合同有效期限内进行本项目运营、维护、服务并按照本合同收取污水处理服务费的依据之一，也是甲方按照本合同对乙方在本合同有效期限内的运营、维护、服务行为实施监管的依据之一。3.2.2本合同并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系。第四章 特许经营权4.1特许经营权转让价款本
