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1、目 录1、安全办公会议制度22、安全目标管理及奖罚制度 33、安全投入保障制度74、安全质量标准化管理制度115、安全教育与培训制度146、事故隐患排查制度207、安全监督检查制度238、安全技术审批制度259、矿用设备、器材使用管理制度3610、入井检身与出入井人员清点制度 4011、安全操作规程管理制度 4212、事故统计报告制度 4313、领导干部及管理人员带班下井制度 4514、矿井主要灾害预防管理制度 4615、矿井事故应急救援制度 6116、安全生产举报制度6317、安全形势定期分析制度6618、劳动防护用品配备发放、使用管理制度67安全办公会议制度为加强对安全工作的领导，定期分析
2、总结生产过程中存在的问题和隐患，布置下一阶段的安全工作任务，根据安全生产法、煤矿安全程度评估办法、煤矿企业安全生产许可证实施办法和山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见等法律法规的规定，结合我矿实际，制定本制度。1、安全办公会议由矿长主持，矿长不在时，由分管矿领导主持。安委会成员及有关科室、监区负责人参加。矿安全办公会议每月召开一次，时间为每月最后一周周五下午，特殊情况随时召开。2、安全办公会议主要学习贯彻上级有关安全生产方面的法律、法规、方针、政策、指示、指令、通报等。4、3、听取安全科及有关部门关于安全生产工作的情况汇报，讨论分析全矿当前一个时期的安全形势和状况，研究分析矿井存在的问
3、题和隐患，确定隐患治理的重点和难点，严格按照“六落实”的要求，制定隐患的整改措施，落实治理资金，明确整改期限、责任单位和责任人，有针对性地开展治理活动。5、对本月发生的各类事故和“三违”情况进行分析，研究提出事故责任者和“三违”人员的处理意见。6、检查上次安全办公会议确定的事项落实情况，对完成好的单位给予表扬或奖励，对完成不好的单位追究原因和责任。7、研究重大安全措施或提案，决定重大安全奖罚事项。8、每次会议前，与会人员要做好充分准备，突出重点内容，讲求实效，记录人要做好记录。9、安全科负责对会议布置的有关问题的落实情况进行监督检查。 10、本制度具体应用中的问题由矿安委会负责解释。安全目标管
4、理及奖罚制度为建立煤矿安全生产长效机制，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加大安全奖罚力度，促进矿井安全生产的长治久安，根据山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见和山东省监狱系统安全长效机制工作体系的规定与要求，结合我矿实际，制定本制度。一、安全目标1、年初由矿长组织有关部门制定年度或阶段安全生产目标，安全生产总目标或阶段目标要有具体目标值，目标值应恰当，符合实际。2、矿长在组织制定年度或阶段安全生产目标时，要统筹规划，层层分解，制定可行的落实方法与措施，并具体落实到有关业务科室或监区，以保证安全目标的实现。3、各业务科室和监区应把各项目标层层分解，落实到班组
5、或个人，并制定奖罚措施，严格考核，保证矿各项目标顺利完成。4、安全科应定期组织检查安全管理措施的落实情况，及时了解和纠正出现的各种问题。5、年度或阶段安全生产目标实现后，矿长要组织对目标完成情况进行评定并按规定兑现奖惩，总结经验，吸取教训，促进矿井安全工作持续健康发展。二、奖励规定根据在安全工作中风险大小、责任大小和贡献大小进行奖励。1、每月、每季或半年对采掘监区、井下辅助监区、地面监区进行安全评价，具体奖罚办法见安全评价的有关规定。2、每季度对采掘监区、井下辅助监区和生产科室有关人员进行安全风险抵押金考核，具体奖罚办法见“安全生产风险抵押金和通防风险抵押金考核”的有关规定。3、生产科室按月考
6、核、奖励。全矿月度内无重伤及二级以上非伤亡事故（含机电重大事故），安委会成员、生产科室下井人员（月下井数要求8个以上）按50元/人加发安全奖，奖励生产科室1分，连续考核达标，按1.1的系数累计计发（考核分月奖最多不超3分）。4、在完成监狱生产计划的前提下，对全年安全达标的监区，监狱予以一次性奖励：地面监区、井下辅助监区、采掘监区分别奖2000、3000、5000元。5、总结评比：年终根据矿规定的评比条件，由各单位按规定评出在安全生产工作中作出较大成绩的先进班组和先进个人报矿审批，矿将对达到安全奋斗目标的单位和先进班组、先进个人进行表彰奖励，具体奖励办法由安委会研究决定。对达不到安全奋斗目标的单
7、位，当年不得评为各类先进单位，严重“三违”人员取消当年评比先进资格。三、扣罚规定1、死亡1人，根据上级部门和事故调查组的意见进行严肃处理，并根据我矿具体情况罚事故责任单位2万元，取消先进单位评比资格，扣罪犯2个月安全奖分；监区长、生产副监区长（教导员）各扣5000元，扣事故分监区主管分监区长4000元，副教导员、生产助理、技术员各扣2000元，事故分监区其他当班警察职工、管教助理各扣1000元。负有直接管理责任的警察职工由矿安委会研究决定处以5000-10000元罚款。监狱长、政委、分管安全生产的副监狱长、总工程师、总经济师、副总经理各扣3000元；分管改造、后勤的副监狱长、分管政工的副政委、
8、监狱长助理、副总工程师、安全科科长和相应责任科室科长各扣2000元；安全委员会成员、安全科安检员扣当月奖金的1000元；其它生产科室人员扣当月奖金的400元；地面科室人员（含生产口女同志）扣当月奖金的100元；其它单位扣当月奖金的10%；经济独立核算单位减发10%月奖。 2、一次死亡2人事故，根据上级调查组的意见进行处理，并参照死亡1人扣罚规定由矿安委会研究决定。 3、重伤1人，扣责任单位3000-5000元，扣考核分15-20分，扣直接责任者3000元，扣单位主要负责人、分管生产和安全的副监区长（教导员）、事故分监区主管分监区长各500元，扣副教导员、生产助理、技术员各300元。扣罪犯当月全
9、部安全奖分，其他人员根据责任大小由发生事故单位酌情扣罚。4、一次重伤2人以上事故，按重伤1人最高限的1-2 倍标准扣罚。5、轻伤1人事故，扣事故责任单位500-1000元，扣直接责任者500元，扣考核分5-10分，扣罪犯当月安全奖分510分。一次轻伤2人以上事故，加倍从重扣罚。6、严重“三违”，扣责任单位300-1000元，扣考核分3-10分，责任人员从严从重扣罚。7、二级非伤亡事故和机电重大事故参照重伤1人事故的规定扣罚，情节严重者从重扣罚；三级非伤亡事故和机电一般事故，参照轻伤1人事故的规定扣罚；重大隐患或未遂事故，参照严重“三违”或轻伤的规定处理。8、地面火灾，直接经济损失5000元以上
10、的，根据情节轻重由安委会研究处理;直接经济损失1000元至5000元的按重伤1人的规定视情扣罚；直接经济损失1000元以下的，参照轻伤1人的规定视情扣罚。9、车辆发生交通事故，应及时报办公室和安全科，由办公室提出处理意见，并将处理结果抄送安全科备案，待鉴定结论出台后再由狱部研究决定扣罚意见。10、发生事故应及时汇报，并按规定的职责范围及时组织分析。事故单位应将调查分析处理情况及时填写“事故分析报告”，一周内报安全科。发生事故不及时汇报或上报“事故分析报告”不及时的，扣单位100元。 11、其他未及事项由矿安委会研究决定。安全投入保障制度为加强安全技术措施计划的编制和管理，保证安全技措资金足额提
11、取、专款专用，有效改善矿井安全生产环境，根据安全生产法及财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知（财建2004119号）、关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知（财建2005168号）和山东煤矿安全监察局煤炭生产安全费用监察办法等有关规定，结合我矿实际，制定本制度。1、为加强对安全技措工作的领导，落实管理责任，矿成立安全技措工作领导小组。由矿长任组长，总工程师任副组长，各分管矿领导及安全科、通防科、机电科、生技科、地测科、调度室、财务科、政治处、物资供应中心、十五监区等部
12、门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全科，安全科科长任办公室主任。办公室负责安全技措计划的编制、管理及考核工作。矿长对安全技措工作全面负责，在编制生产建设长远规划和年度生产计划时，必须编制安全技术措施计划；总工程师对安全技措编制负直接领导责任，并牵头组织有关部门编制、实施；各业务部门负责本部门安全技措的编制、管理；财务科负责安全技措所需资金管理，并做到按月足额提取、专款专用、单建帐户（负责整理包括银行专户、会计凭证、账簿、报表等会计资料）；物资供应中心负责采购计划、采购、验收；各施工单位负责安全技措计划的实施。同时，各相关单位负责建立保存相关的记录和凭证，做到计划与工程进度帐、物相
13、符。 2、安全技措计划的内容安全技术措施计划的内容包括改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的一切技术措施，其专项费用主要用于安全隐患的消除，职业危害的预防，安全防护用品，安全设备器材购置、更新及维护，安全设施的增加、更新和研制，安全教育及职工安全技术培训；其他改善安全条件项目。3、安全技措计划包括的主要项目有以下七项：（1）单位或工作场所；（2）措施名称；（3）措施的内容和目的；（4）经费预算及其来源；（5）负责设计、施工单位或负责人；（6）开工日期及竣工日期；（7）措施执行情况及其效果。4、安全技措的计划与管理（1）安全技术措施计划于每年年底前，由总工程师组织副总工程师、安全科、生技科、地测科
14、、机电科、通防科、调度室、财务科、政治处、物资供应中心、十五监区等部门，根据实际情况编制出下一年度安全费用提取和使用计划。（2）我矿每年安全技措资金按不少于8元/吨煤提取，其中用于通防不少于1元/吨煤，防治水不少于0.6元/吨煤。（3）重大安全技措项目（投入资金在10万元以上的）要有专门设计，重要项目先组织咨询评估，并确保项目施工质量。（4）重大安全技措项目竣工后，由矿组织验收，并有竣工验收报告。（5）安全技措项目必须按计划进行，年末要全部完成计划，当年确实不能完成的项目可顺延下一年度。对安全技措计划执行不力的，将追究有关部门和责任者的责任。（6）矿每月对安全费用提取和使用计划的落实情况进行统
15、计，组织检查安全技措完成情况，及时解决安全技措实施过程中存在的问题。（7）安全技措资金当年使用不完的，可带入下一年度使用。4、矿井安全技措费用具体使用范围（一）一通三防1、矿井主要通风设备的更新改造支出：主扇风机及其配套设施的更新改造，局部扇风机，通风系统优化和改造支出；2、完善和改造矿井瓦斯监测监控系统支出：新建、改造瓦斯监测及监控系统的设备和设施；3、完善和改造矿井防灭火系统支出：新建、改造矿井防灭火系统所需的工程和设备，防灭火束管监测系统；注浆站所需的主要设备及配套设施；4、完善和改造矿井综合防尘系统支出：新建、改造矿井综合防尘系统所需的工程和设施，防尘、注水设备； 5、其它“一通三防”仪器仪表。（二）防治水1、完善和改造矿井排水系统的主要工程、主要设备
