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1、附件造林项目碳汇计量与监测指南国家林业局2011年2月72前 言以变暖为主要特征的全球气候变化，已经对地球自然生态系统和人类社会经济系统产生了明显而深远的影响。人类活动引起的大气温室气体浓度增加是导致全球变暖的主要因素。森林作为全球陆地生态系统的主体，是全球最重要的碳贮存库，是大气CO2重要的吸收汇。毁林是仅次于化石燃料燃烧的全球温室气体排放源。林业活动（造林、森林管理、减少毁林、植被恢复等）是大气温室气体增汇减排、缓解全球气候变化的重要措施之一。为此，京都议定书允许将这些林业活动获得的增汇减排，按一定的规则用于抵偿工业化国家承诺的温室气体减限排目标。同时京都议定书确定了清洁发展机制（CDM）
2、，允许工业化国家通过在发展中国家的项目活动获得的碳减排量或增汇量来抵偿其承诺的减限排指标。造林和再造林项目活动是第一承诺期合格的CDM林业项目。在未来承诺期，林业活动预计仍将在温室气体减排增汇中发挥重要作用。我国于2007年发布中国应对气候变化国家方案，明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施，林业是其中的重要内容之一。国家林业局2009年也对外公布了应对气候变化林业行动计划，其中就明确将扩大植树造林面积、增强森林碳汇作为未来林业应对气候变化的重要措施之一。碳汇造林是指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的、并对造林及其林分（木）生长过程实施碳汇计量和监
3、测而开展的有特殊要求的营造林活动。为规范碳汇造林项目的计量与监测方法，推进碳汇造林项目计量与监测工作的开展，确保项目产生的碳汇可测量、可报告和可核查，受国家林业局应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室(以下简称“国家林业局气候办”)委托，中国林科院牵头编制了造林项目碳汇计量与监测指南（以下简称“指南”）。本“指南”不仅适用于碳汇造林项目的计量和监测，也可作为其它类似造林项目的碳汇计量和监测的参考。本“指南”在国家林业局气候办的指导和组织协调下编制完成。在编制过程中，广泛征求了中国科学院、中国林科院、北京林业大学等有关科研院校，有关省区林业调查规划院、林业企业以及国家林业局有关司局和直属单位的
4、意见，有关专家提出了修改意见，最终由国家林业局气候办组织专家进行审定。根据国家林业局对碳汇造林的要求，造林项目实施主体应在其碳汇计量和监测报告或可研究报告中，详细说明如何应用本指南：包括具体使用的计量方法和监测步骤、数据（包括图面数据）、公式、参数、假设，并描述详细的监测计划和操作技术细则。目 录前 言I目 录II1 目的和范围12 术语和定义33 项目边界和土地合格性63.1 土地合格性63.2 项目边界确定64 碳库与温室气体排放源的确定84.1 碳库选择84.2 温室气体排放源94.3 关键排放源的确定104.3.1标准104.3.2确定方法115 计量方法135.1 概述135.2 分
5、层135.3 基线碳储量变化145.4 项目碳储量变化175.4.1 林分生物量195.4.2 竹林和灌木林205.4.3 原有植被生物量减少215.5 项目边界内的温室气体排放245.5.1 施肥255.5.2 燃油机械的使用265.6 泄漏275.7 项目净碳汇量286 监测方法296.1 概述296.2 项目活动及其边界监测296.3 抽样设计306.3.1 事后分层306.3.2 确定样地数量316.3.3 样地设置336.3.4 监测频率346.4 项目碳储量变化监测346.4.1 地上和地下生物量356.4.1.1 林分366.4.1.2 竹林386.4.1.3 灌木林386.4.
6、2 枯落物396.4.3 枯死木406.4.4 土壤有机质446.5 项目边界内的排放456.5.1 施肥466.5.2 燃油机械使用476.5.3 森林火灾486.6 泄漏496.7 质量保证和质量控制516.7.1 可靠的野外测定516.7.2 野外调查测定数据的核实516.7.3 数据录入和分析526.7.4 数据归档526.8 不确定性分析526.9 核查53附1 国家和IPCC碳计量参数参考值55附2 全国优势树种（组）异速生长方程591 目的和范围为规范造林项目的碳汇计量与监测方法，确保项目产生的碳汇可测量、可报告和可核查，特制定造林项目碳汇计量与监测指南（以下简称“指南”）。本指
7、南的制定遵循了国家林业局应对气候变化工作办公室编制的碳汇造林项目技术规定（试行）和碳汇造林检查验收办法（试行）及其它相关管理规定。因此，本指南适用于碳汇造林项目产生的碳汇的计量和监测，也可作为其它类似造林项目的碳汇计量和监测的参考。本指南以政府间气候变化专门委员会（IPCC）出版的方法学和其它国际权威技术报告为基础，如IPCC 2006国家温室气体清单指南、IPCC 2000优良做法指南和不确定性管理、IPCC土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南、IPCC土地利用、土地利用变化和林业特别报告 www.ipcc.ch、温洛克国际（Winrock International）土地利用、土地利用
8、变化和林业项目指南 www.winrockinternational.org等，并参考清洁发展机制（CDM）执行理事会批准的有关CDM造林再造林项目活动的基线方法学和监测方法学、适用工具 Cdm.unfccc.int，同时参照CDM造林再造林项目活动的方式和程序和国际自愿者市场造林再造林碳汇项目实施的一般要求 www.v-c-s.org，结合我国林业实际，制定本指南。为避免混淆，同时便于与相关国际通行规则接轨，相关术语及其定义尽可能与上述技术报告和方法学相一致。造林项目的碳汇计量和监测必须遵循下述原则：（1）保守性原则：如果活动水平的确定或参数的选择导致项目净碳汇量最终被低估，例如：（i）基线
9、情景下的碳储量增加量被高估，或（ii）项目情景下的碳储量增加量被低估，或（iii）项目情景下的排放量被高估，则项目净碳汇量计量结果取被低估的值。反之，则是不保守的。（2）透明性原则：除个别涉及商业机密的数据外，活动水平和碳计量参数的确定方法和数据应公开、透明，并易于为公众所获取。（3）可比性原则：采用的碳计量参数应具有可比性，如果所选择的当地参数超出IPCC或国家水平参数值的正常范围，应详细说明其理由。（4）确定性原则：碳计量和监测须尽可能采取必要措施，提高计量和监测的精度和准确性，降低不确定性。监测报告中须包括不确定性分析和评价。（5）经济性原则：随着碳计量和监测精度和准确性的提高，计量和监
10、测的成本往往呈指数增加。因此在选择碳计量和监测方法时，包括确定参数时，既要考虑计量和监测的精度和准确性，也要考虑成本因素，亦即需要在计量和监测的精度和准确性与成本之间寻找一个合理的成本有效的平衡点。2 术语和定义森林（Forest）：本指南所指的森林，是指土地面积大于等于0.067公顷，郁闭度大于等于0.2，就地生长高度大于等于2米的以树木为主体的生物群落，包括天然与人工幼林，符合这一标准的竹林，以及特别规定的灌木林，行数大于等于2行且行距小于等于4米或冠幅投影宽度大于等于10米的林带。国家特别规定的灌木林，按照国家林业局“国家特别规定的灌木林地”的规定（林资发200414号）执行。造林（Af
11、forestation）：本指南特指碳汇造林，即在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的、并对造林及其林分（木）生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动。项目参与方（Project Participants）：参与碳汇造林项目活动的国有、集体单位、企业或个人。项目边界（Project boundary）：是项目参与方控制范围内的造林项目活动的地理范围。一个造林项目活动可在若干个不同的地块上进行，但每个地块应有特定的地理边界，该边界不包括位于两个或多个地块之间的土地。森林碳库（Forest carbon pool）：包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机质。地上生
12、物量（Above-ground biomass）：土壤层以上以干重表示的所有活生物量，包括干、桩、枝、皮、种子和叶。地下生物量（Below-ground biomass）：所有活根生物量。由于活细根（直径1-2mm）通常很难从土壤有机成分或枯落物中区分出来，因此通常不纳入该部分。枯落物（Litter）：矿质土层或有机土壤以上、直径5cm或其它规定直径的、处于不同分解状态的所有死生物量，包括枯落物、腐殖质、以及经验上不能从地下生物量中区分出来的直径2mm的活细根。枯死木（Dead wood）：枯落物以外的所有死生物量，包括枯立木、枯倒木和直径5cm的枯枝、死根和树桩。土壤有机质（Soil org
13、anic matter）：一定深度（通常为1m）内矿质土和有机土（包括泥炭土）中的有机碳，包括不能从经验上从地下生物量中区分出来的直径2mm的活细根基线碳储量变化量（Baseline carbon stock changes）：在没有拟议的造林项目活动时，项目边界内碳储量的净变化量。项目碳储量变化量（Project carbon stock changes）：拟议的造林项目活动边界之内的、由项目活动本身引起的、可测定的和可核查的碳储量的净变化量。增加的排放量（Increase in emissions by sources）：由拟议的造林项目活动本身引起的、发生在项目活动边界之内的、可测定的和
14、可核查的温室气体源排放的增加量。泄漏（Leakage）：由造林项目本身引起的、发生在项目活动边界之外的、可测定的和可核查的温室气体源排放的增加量或减少量。项目净碳汇量（Project net carbon removals by sinks）：项目碳储量变化量在减去基线碳储量变化量、项目边界内增加的排放量和项目边界外的泄露之后的净碳汇量。项目净碳汇量 = 项目碳储量变化量基线碳储量变化量增加的排放量泄漏。基线情景（Baseline Scenario）：在项目所在地区的技术条件、融资能力、资源条件和政策法规情况下，能合理地代表没有拟议的造林项目活动时的土地利用方式。额外性（Additionali
15、ty）：造林项目活动产生的项目净碳汇量超过基线碳储量变化量以上的情景。计入期（Crediting Period）：对造林项目活动产生的项目净碳汇量进行计量和核查的时期。利益方（Stakeholder）：已经或可能受到拟议的造林项目活动影响的公众，包括个人、群体或社区。核查（Verification）：由第三方定期地、独立地审评造林项目开始以来所产生的项目净碳汇量。准确度（Accuracy）：样本测定值与真值的接近程度。精度（Precision）：是与不确定性相反的概念，表示规定条件下不同的独立的样本测定结果之间的接近程度。越接近则精度越高。置信区间（Confidence interval）：一定可靠性水平下（通常为95%）真值所在的范围，也称为置信水平。本指南要求为95%。活动水平（Activity data）：一定时间内引起温室气体源排放或汇清除的人类活动数量的大小，如森林的面积、蓄积等。排放因子（Emission factor）：单位活
