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1、吉林大学网络教育学院2019-2020学年第一学期期末考试公文写作大作业（ 完整答案附后 ）学生姓名 专业 层次年级 学号 学习中心 成绩 年 月 日作业完成要求：大作业要求学生手写，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。一、名词解释（每小题2分，共20分）1、公文2、命令（令）3、意见4、决议5、决定6、议案7、会议纪要8、通知9、通报10、函二、简答题（每小题5分，共40分）1、公文的特点2、公文的构成要素3、撰写公文的基本要求4、命令（令）的使用
2、范围5、意见的种类6、会议纪要的作用7、通报写作的基本要求8、函的写作要求三、论述题（每小题10分，共40分）1、公文的分类2、意见的拟写要点3、向上级机关行文，应当遵循的行文规则4、收文办理主要程序 温馨提示：完整答案见下一页答案区：作业完成要求：大作业要求学生手写，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。一、名词解释（每小题2分，共20分）1、公文答：公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程 中形成并使用的文字材料。2
3、、命令（令）答：命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依 照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。3、意见答：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。4、决议答：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行 的重要指导性公文。5、决定答：根据2012 年党政机关公文处理工作条例的规定，决定是“适用于对重要事项 作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。 6、议案答：议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务 委员会提请审
4、议事项。7、会议纪要答：会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。8、通知答：是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级 机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。9、通报答：是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。10、函答：函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时 所使用的公文。 二、简答题（每小题5分，共40分）1、公文的特点答： 1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须， 符合法律
5、和有关规章的规 定，否则无效。 2、形式和格式上的规范性。 3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。 4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。2、公文的构成要素答：党政机关公文处理工作条例(中办发201214 号)第九条规定：公文一般由份 号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正 文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发 日期、页码等组成。 3、撰写公文的基本要求答：要熟悉党和国家的方针政策和有关的法规、规定； 要了解实际情况； 要遵循各项行文规则。 4、命令（令）
6、的使用范围答：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员。 5、意见的种类答：根据性质和用途的不同，可将意见分为以下四类。 1.指导性意见 2.实施性意见 3.建议性意见 4.评估性意见 6、会议纪要的作用答：国家行政机关公文处理办法第九条第（十三）项规定：会议纪要适用于记载和 传达会议情况和议定事项。就其基本特征而言，会议纪要应当算是一种实录性公文，是在对 会议讨论的事项加以归纳、整理的基础上，将其反映出来的公文文种。上报上级机关的会议 纪要，往往还能起到反映情况、汇报工作的作用；下发下级机关的会议纪要，往往具有统一 认识、指导工作的作用
7、；抄送平行机关或不相隶属机关的会议纪要，则能起到交流信息、沟 通情况、知照事项的作用。7、通报写作的基本要求答：1.通报的内容必须具有典型性，即应选择新颖的具有代表性的典型事例;选择与推 进当前党政中心工作密切相关的重要事项或重大情况，以便通报一点，带动一片。使广大干 部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。 2.通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。由 于通报属普发性公文，影响面广，因此，应特别慎重。如果通报的事实失真，不仅有损于通 报的权威性而且会在群众中造成恶劣的影响。为此，对通报中涉及的时间、地点、人员姓名， (包括有关情
8、况)、数据、事实情节、事情的原因与结果、群众反映与处理决定等均应表达准 确。 3.撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体的叙事与人情人理的分析， 使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。8、函的写作要求答： (一)要严格按照公文的格式写“函”。 (二)“函”的内容必须专一、集中。 一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。 (三)“函”的内容必须真实、准确。 (四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部 门请求批准的事宜写清楚就行。 (五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函” 的语言要求朴实，
9、语气要恳切，态度要谦逊。 (六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时 也不用。三、论述题（每小题10分，共40分）1、公文的分类答： (1)按适用范围分类 党政机关公文处理工作条例第 8 条将公文分为 15 类：决议、决定、命令(令)、公 报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 (2)按公文来源分类：可分为收文和发文两种。 (3)按行文方向分类：可分为下行文、上行文、平行文三种。 (4)按性质作用分类：可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通 联性公文和记录性公文六种。 (5)按保密程度分类 保密公文是指涉及党和
10、国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机 密的程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。 (6)按办文时限要求分类：分为特急件、加急件和平件。(7)按形成和使用过程分类公文按其形成和使用过程可以分为不同的文稿和文本，其中文稿分为草稿和定稿，文本分为正本、试行本、暂行本、修订本和副本。2、意见的拟写要点答：拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、 哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是 供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用 、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据
11、来 文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的 “拟办意见”，不要统统写成“请领导阅示”或“请领导批示”等一个模式。 拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要 鲜明，要简明扼要，使人一目了然。3、向上级机关行文，应当遵循的行文规则答：向上级机关行文，应当遵循以下规则：1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关;2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门;3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出
12、倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关;4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项;5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文;6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。4、 收文办理主要程序答：收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。1、签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的
13、确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。2、启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。3、登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通
14、过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。1、拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。2、请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。3、批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。4、分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。5、承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的
15、问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。第三阶段：组织传阅与催办。1、传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法
