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1、淄博市“十三五”时期文化改革发展规划“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是我市着力建设新型工业强市、文化名城、生态淄博和现代化组群式大城市，推进动能转换和转型发展的关键时期。为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加快文化改革发展，推进文化名城建设，根据文化部“十三五”时期文化改革发展规划山东省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划和淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，编制本规划。序 言文化是一个国家、一个民族的灵魂，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑。文化兴国运兴，文化强民族强，实现中华民族的伟大复兴，离不开中华文化的繁荣兴盛。
2、弘扬中华文化，凝聚中国力量，是文化建设的神圣使命。淄博是齐文化的发祥地，文化资源丰富，历史底蕴深厚，文化事业和文化产业发展具有独特优势。习近平总书记视察山东并发表重要讲话、作出重要批示，赋予山东文化建设走在全国前列的光荣使命。齐文化传承创新示范区列入山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，为全市文化发展提供了重大历史机遇和强大发展动力。“十二五”时期是我市文化建设取得重大成就、构建殷实和谐经济文化强市建设迈出坚实步伐的五年。在市委、市政府的坚强领导下，全市文化战线意气风发，凯歌猛进，改革创新，锐意进取，文化事业和文化产业取得长足发展，文化体制改革取得实质性突破，文化发展活力进一步增强，文
3、化产品和文化服务的供给能力明显提升，人民群众的精神文化生活更加丰富。“十二五”时期，文化对经济、政治、社会协调发展的支撑能力显著增强，淄博文化软实力明显提升，文化强市建设取得重大进展，我市五区三县全部创建为“山东省社会文化先进县”，全市六个“全国文化先进县”全部顺利通过文化部复查。文化事业发展取得明显成效，以大型公共文化设施为骨干、以基层文化设施为基础的四级公共文化服务网络更加完善，公共文化设施建设达到全国领先水平，基本建立起覆盖城乡、结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，文化民生得到更好保障；文艺创作生产繁荣活跃，精品力作和优秀人才不断涌现，淄博文艺在全省、全国的影响力明
4、显提升；现代文化产业体系和文化市场体系初步建立，文化产业年均增幅高于GDP增长幅度，文化产业的整体实力和竞争力显著增强；文化创新能力大幅提升，文化与科技、经济融合发展的局面初步形成，文化体制改革重点任务基本完成，初步建立起充满活力、富有效率的文化管理体制和运营机制；文化遗产保护体系更加完善，文化遗产得到有效保护和传承，综合效益得到更好发挥；文化产品市场和要素市场更加健全，文化市场监管基本实现法制化、规范化、科学化；文化“走出去”取得新进展，初步形成一批富有淄博特色的对外文化交流品牌，齐文化在国际上的影响力明显提高；文化人才队伍建设取得新成效，基本建立起门类齐全、结构合理、素质优良的文化人才队伍
5、，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制环境。一是圆满完成承办第十届中国艺术节的演出任务。通过承办“十艺节”，积极争取市财政列支7000万元用于剧目创作和淄博剧院等重点场馆的维修改造。按照十艺节山东省筹委会的要求，我市承担十艺节展演任务的齐盛会议中心大礼堂、桓台文体中心大剧院、山东理工大学大学生活动中心和淄博剧院均按期圆满完成了建设任务，其中淄博剧院受到了十艺节省筹委会通报表扬。市五音戏剧院新编聊斋题材五音戏云翠仙参加十艺节展演,荣获第十四届“文华奖”文华优秀剧目奖和表演、导演、作曲三个单项奖，实现了历史性突破。市京剧院新编历史京剧诗杰王勃入选十艺节“百场下基层”优秀邀请剧目，其中滕王阁一折戏荣
6、获第六届山东省“泰山文艺奖”戏剧类二等奖。市歌剧舞剧院原创舞剧齐风甫田入选十艺节祝贺演出剧目，并荣获第六届山东省“泰山文艺奖”舞蹈类一等奖。二是公共文化服务体系建设和实施文化惠民工程成效明显。制定出台我市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案和淄博市基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)，对全市现代公共文化服务体系建设工作作出总体设计。市文化中心建设进展顺利，市图书馆新馆建成并投入使用，市文化中心AC两个组团的规划设计方案出台，总投资达18.69亿元的陶琉馆、文化馆、大剧院等场馆陆续开始规划建设；周村区图书馆、周村区文化馆建成并投入使用。基层公共文化设施建设进展有序，“十二五”时
7、期，全市共提升农村文化大院1800个，提升村居文化小广场300个；为2798个农家书屋进行了数字化升级，对3524个农家书屋进行了出版物更新，超额完成既定目标任务。文化惠民工程成效明显，三个市直文艺院团送戏下乡演出1000余场，民间剧团送戏下乡演出20000余场；全市文化系统以提升群众文化生活满意度为着力点，组织开展丰富多彩的群众文化活动，每年举办广场群众文化活动上万场，直接参与人次数十万，受益群众百万人次，丰富了广大群众的精神文化生活。三是艺术精品创作与演出成绩斐然。新编聊斋题材五音戏云翠仙获第十届中国艺术节第十四届文华奖“文华优秀剧目奖”。原创舞剧齐风甫田、新编京剧诗杰王勃入选第十届山东文
8、化艺术节“新创作优秀剧目展演”。五音戏紫凤入选2015年度国家艺术基金大型舞台艺术作品新创作资助项目，成为我市艺术项目首次入选国家艺术基金项目。齐风甫田入选“山东省舞台艺术精品20142015年度精品剧目”。五音戏鸾凤记入选“山东省地方戏振兴与京剧保护扶持工程2014年度重点剧目”。全市有40件美术作品入选“第十届山东文化艺术节全省优秀美术作品大展”，占全省入选总数的六分之一，入选数量和质量在全省各地市中位居前列。公益文化演出扎实推进，“周末戏曲大舞台”年均举办近50场，各区县公益文化演出丰富多彩，深受广大群众喜爱。四是文化遗产保护成效卓著。高青县齐文化考古实践基地正式启用，首个大遗址公园项目
9、高青陈庄-唐口考古遗址公园开工建设；临淄齐国故城考古遗址公园、田齐王陵安防工程、临淄墓群安防工程进展顺利；齐长城保护工作取得突破性进展，编制了齐长城自然文化风景带规划；颜文姜祠总体保护规划编制立项工作进展顺利；寨里窑址、磁村瓷窑址、淄矿集团德日建筑群、北沈遗址等5个项目的保护抢救规划方案获国家文物局批准立项；全市有35处镇、村、民居和乡村记忆博物馆入选山东省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单，位居全省前列；对上争取文物保护经费2.092亿元，创历史新高；齐文化博物馆主体工程完工，齐都文化城建设稳步推进，张店区博物馆、张店区中国冶铁文化博物馆主体工程竣工；非国有博物馆发展势头良好，13家非国有博
10、物馆通过省局确认备案，“十二五”时期，我市非国有博物馆数量达到14家。非物质文化遗产保护工作四级名录体系建设不断完善，非遗传承机制建设不断加强，“十二五”时期，全市国家、省级、市级和区县级非物质文化遗产保护项目达824项。五是文化产业发展取得突破。文化产业融合发展进程加快，参与制定关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策，文化产业人才队伍建设得到加强，“十二五”时期，全市共有11家文化企业挂牌上市，上市文化企业数量和规模均居全省前列；修订淄博市文化产业示范基地管理办法，制定淄博市文化产业示范园区管理办法，率先建立市文化产业示范园区基地当年评选命名与次年提升培训联动机制，文化产业示范园区基地作用得
11、到提升。六是文化市场规范化建设规范有序。根据市委、市政府打造“三最”城市要求，进一步优化行政审批工作，打造优质营商环境，进一步完善全市文化市场技术监管与服务平台数据，文化行政管理规范化建设扎实推进。七是新闻出版管理务实高效。强化出版物市场监管。积极开展知识产权宣传周活动，成为首批开通版权保护与平台服务端口的地市之一，“十二五”时期，共完成各类著作权登记1700余件。强化新闻出版行业服务管理。积极开展新闻出版统计年报工作。八是对外文化交流和文化宣传更加活跃。“十二五”时期，我市充分挖掘齐文化特色，打造对外文化交流品牌。先后开展多项对外文化交流和文化宣传活动：圆满完成赴韩国光州市文化交流活动，参加
12、了韩国光州王室陶瓷博览会开幕式文艺演出和中国专场文艺演出；圆满完成“情系齐鲁两岸文化联谊行”大型文化交流活动；由淄博市人民政府和英国萨里郡议会主办的“淄博陶瓷文化展览会”引起巨大轰动；市博物馆馆藏一级文物矩形龙纹铜镜被国家文物局文物交流中心抽调到日本参加“中日文化交流展”；圆满完成蒲松龄聊斋文化进宝岛（台湾）系列展览展示活动；与秦始皇帝陵博物院在西安联合举办了“泱泱大国齐国历史文化展”，市博物馆馆藏“西汉鎏金熏炉”参加了海上丝绸之路七省文物精品联展厦门站的展出等。文化宣传取得显著效果。人民日报、中央电视台、光明日报、中国文化报、大众日报等主流媒体对我市文化工作的宣传报道显著加强，市属新闻媒体就
13、文化惠民、文化交流、文物保护等重点工作进行了广泛宣传，在全社会进一步凝聚起共建文化名城的思想共识，营造了良好的舆论氛围和社会氛围。九是人才队伍建设得到加强。“十二五”时期，市直文化单位及各区县文化单位通过事业单位招考引进各类专业人才，充实专业队伍，为全市文化事业的发展繁荣奠定基础。通过培训、比赛、进修等形式，认真组织好专业人才的业务技能培训，邀请国内顶级专家为全市专业艺术人员和民间剧团负责人授课指导，极大提高了我市文化队伍的业务水平和能力。社会文化方面，注重加大文艺辅导的频次和力度，培养基层文艺骨干和文化管理人才，组织举办了“笔风漫谈中国书画艺术审美”讲座、文化辅导员、乡镇文艺骨干培训班、广场
14、舞培训“百村行”等培训，全市各级累计培训各类文化艺术人才数万人次。经过“十二五”时期的建设发展，全市文化建设在以往成绩的基础上取得长足进步，为“十三五”文化建设奠定了较好的基础。习近平总书记系列重要讲话为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴梦提供了科学理论指导和行动指南，用社会主义核心价值观凝心聚力，形成整体推进的战略态势。经济发展进入新常态，文化在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面将发挥更加重要的作用。新型城镇化、“一带一路”建设等国家重大战略相继实施，文化建设空间广阔。“互联网+”等高科技的广泛应用催生了文化生产、传播、消费方式的深刻变革，文化发展面临重大机遇。同时，应当看到，“
15、十三五”文化建设仍然面临诸多挑战。公共文化建设投入力度不够，服务体系不够完善，为人民群众提供公共文化产品和服务的能力有待进一步提高；思想性、艺术性、观赏性俱佳的艺术精品不够多，尤其缺乏在全国有较高知名度和影响力的演艺品牌，存在“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象；文化产业结构不够合理，文化资源开发利用不够，迫切需要补齐短板、兜好底线，提高区域、城乡文化发展的均衡性和协调性，提高公民素质和文明程度；人才队伍建设亟待加强，艺术领域缺乏在全国有较大影响的高水平专业人才，后备人才严重不足，公共文化服务领域缺乏研究人才，文化产业领域缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、项目管理的人才；文化体制不顺、机制不活的
16、问题比较突出，文化创新能力有待提高；城乡之间、区域之间发展不平衡，文化资源挖掘利用不够等等。全市文化系统要把思想统一到中央和省市委的战略部署上来，以新的理念引领文化发展，进一步解放思想、锐意进取，深化改革、激发活力，推动全市文化改革发展走在全省前列。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，按照市委市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总要求，大力实施创新驱动、艺术高峰、人才兴文战略，全力推进现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承创新体系、现代文化产业和文化市场体系、齐文化对外交流传播体系、文化服务保障体系建设，加快建设文化名城，顺利完成全面建成小康社会各项任务，努力
