山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）

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1、 山西省人民政府办公厅文件 晋政办发 2 0 1 7 8 9号 山西省人民政府办公厅 关于印发山西省矿产资源总体规划 2 0 1 6 2 0 2 0年 的通知 各市 县人民政府 省人民政府各委 办 厅 局 山西省矿产资源总体规划 2 0 1 6 2 0 2 0年 以下简称 规 划 已经省人民政府同意 并经国土资源部函复同意 现印发给你 们 请认真贯彻执行 现就有关事项通知如下 一 充分发挥 规划 的宏观调控作用 规划 是指导全省矿 产资源调查评价与勘查 开发利用与保护 矿山地质环境保护与恢 复治理的纲领性文件 是依法审批和监督矿产资源勘查 开采活动 的重要依据 涉及矿产资源开发利用活动的相关行

2、业规划 应与 1 矿产资源总体规划做好衔接 二 统筹协调矿产资源开发利用与保护工作 各地 各部门要 牢固树立和贯彻落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 以 资源安全保障为目标 以提升矿业发展质量和效益为中心 进一步 深化供给侧结构性改革 优化资源开发保护格局 强化资源保护和 合理利用 提高对经济社会发展的资源保障能力 坚持 在保护中 开发 在开发中保护 的方针 按照统筹规划 科学开发 合理利用 依法保护的原则 妥善处理好当前与长远 局部与全局的关系 加 快矿业绿色转型升级 实现资源开发惠民利民 加快建设创新驱动 型 改革引领型 绿色安全型 开放互利型 包容共享型矿业 三 抓好矿产资源勘查

3、 开发 利用与保护等工作任务落实 加强矿产资源调查评价与勘查 统筹协调公益性和商业性地质工 作 建立完善矿产资源勘查开发新机制 优化矿产资源开发利用布 局与结构 加强晋北等9个资源产业基地建设 提升矿业发展水 平 稳定资源供应能力 强化大同等5 1个重点矿区监管 规范矿产 资源开发利用秩序 坚持生态保护第一 积极推进绿色矿山和绿 色矿业示范区建设 加快推进矿山地质环境保护与恢复治理和矿 区土地复垦工作 加强矿产资源开发利用新理论 新技术 新方 法 新工艺的推广应用 提高矿产资源节约与综合利用水平 四 加强 规划 的实施管理 要加强组织领导 落实责任分 工 完善政策措施 全面落实 规划 确定的目

4、标和任务 要认真落 实分区管理 总量控制 开采准入制度 对不符合矿产资源规划的 2 勘查 开采项目 不得批准设立矿山企业 不得审批 颁发勘查许可 证和采矿许可证 不得批准用地 要切实加强 规划 执行情况的 监督检查和考核评估 及时纠正各种违反规划的行为 五 加快编制报批市县级第三轮矿产资源总体规划 各市 相 关县人民政府要抓紧编制本级矿产资源总体规划 完善规划体系 要结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要 突出重点 体现 特色 避免上下一般粗 防止简单重复 确保空间落地 时序清晰 准入条件明确 具有可操作性 各级矿产资源总体规划一经批准 必须严格执行 附件 1 山西省矿产资源总体规划 2 0

5、 1 6 2 0 2 0年 2 山西省矿产资源总体规划 2 0 1 6 2 0 2 0年 附表 山西省人民政府办公厅 2 0 1 7年8月6日 此件公开发布 3 抄送 省委各部门 省人大常委会办公厅 省政协办公厅 省高法院 省检察院 各人民团体 各新闻单位 各民主党派山西省委 山西省人民政府办公厅2 0 1 7年8月8日印发 晋政办发 2017 89 号 附件 1 山西省矿产资源总体规划 山西省矿产资源总体规划 2016 2020 年 2016 2020 年 山西省人民政府办公厅 山西省人民政府办公厅 二 一七年八月 二 一七年八月 目 录 目 录 总 则总 则 1 第一章第一章 现状与形势现

6、状与形势 2 第一节 现状与成效 2 第二节 形势与要求 8 第二章第二章 指导思想 基本原则与规划目标指导思想 基本原则与规划目标 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 11 第三节 规划目标 12 第三章第三章 勘查开发总体布局勘查开发总体布局 16 第一节 资源产业基地建设 16 第二节 重点工作布局安排 17 第四章第四章 坚持创新发展增强矿业发展新动力坚持创新发展增强矿业发展新动力 19 第一节 推进战略找矿新突破 19 第二节 确立勘查开发新方向 20 第三节 探索矿政管理新方式 20 第四节 激发矿业市场新活力 21 第五节 实施科技发展新驱动 23 第六节 拓展矿业发

7、展新空间 24 第五章第五章 坚持协调发展优化勘查开发保护格局坚持协调发展优化勘查开发保护格局 26 第一节 突出公益 加强基础地质调查 26 第二节 明确方向 强化规划分区管理 29 第三节 科学部署 优化矿业权设置 33 第四节 优势互补 促进区域经济发展 34 第五节 加强保护 提高矿产资源储备 35 第六节 统筹开发 推动城乡协调发展 36 第六章第六章 坚持绿色发展提高资源节约集约利用水平坚持绿色发展提高资源节约集约利用水平 37 第一节 合理调控矿产开发利用总量 37 第二节 促进矿产开发利用结构调整 39 第三节 强化矿产资源节约综合利用 40 第四节 大力推进绿色矿业发展进程

8、42 第五节 增强资源型城市可持续发展 43 第六节 加快矿山地质环境治理与矿区土地复垦 45 第七章第七章 坚持开放共享发展实现资源惠民坚持开放共享发展实现资源惠民 49 第一节 创新矿业开放发展体制环境 49 第二节 推进 一带一路 矿业合作 49 第三节 矿业经济促进转型综改试验区建设 49 第四节 发挥资源优势助力脱贫攻坚 50 第五节 探索完善资源开发收益分配机制 50 第六节 提升公益性地质工作服务水平 50 第七节 扩大地质矿产信息成果共享 51 第八章第八章 重大工程项目重大工程项目 52 第一节 矿产资源调查评价与勘查工程 52 第二节 矿产资源节约集约综合利用工程 54 第

9、三节 矿产资源法治化行动工程 56 第四节 矿山地质环境保护与恢复治理工程 56 第五节 地质资源信息集成与社会化服务工程 57 第九章第九章 规划实施与管理规划实施与管理 59 第一节 加强组织领导 建立目标责任考核 59 第二节 推动部门联动 加强相关规划协调 59 第三节 实施重大工程 保障任务顺利完成 59 第四节 强化监测评估 完善规划调整机制 60 第五节 严格监督管理 加强规划实施管理 60 第六节 加强多规融合 促进规划管理信息化 60 总 则 总 则 根据 中华人民共和国矿产资源法 及其实施细则等法律法 规和国土资源部 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通 知 国土资发 2

10、014 35 号 要求 结合我省矿产资源勘查 开发实际情况 落实 全国矿产资源规划 2016 2020 年 和 山西省国民经济和社会发展第 十三个 五年规划纲要 的 相关要求 特编制 山西省矿产资源总体规划 2016 2020 年 以下简称 规划 规划 是落实国家资源安全战略 加强和改善矿产资源宏 观管理的重要手段 是依法审批和监督管理地质勘查 矿产资源 开发利用和保护活动的重要依据 也是制定全省与矿产资源有关 的各类专项规划和编制省级以下矿产资源总体规划的依据 涉及 矿产资源开发利用活动的相关行业规划 应与本 规划 做好衔 接 规划 以 2015 年为基期 2016 2020 年为规划期 展

11、望 到 2025 年 适用范围为山西省所辖行政区域 1 第一章 现状与形势 第一章 现状与形势 第一节 现状与成效 第一节 现状与成效 一 经济社会发展概况 山西地处黄河中游峡谷与太行山之间 是我国黄土高原的一部 分 主体是一个有黄土覆盖 起伏较大的山地高原 四周山环水 绕 与邻省界线极为明显 全省辖 119 个县 市 区 面积 15 67 万平方公里 人口 3664 万人 近 5 年来 采矿业年增加值占工业 增加值的比重最高达到 66 1 占山西省 GDP 的比重最高达到 34 2 就业人数长期占到工业就业人数的四成以上 矿产资源采 选业在山西省的国民经济体系中占有举足轻重的地位 2015

12、年地区生产总值 12802 60 亿元 工业增加值 5471 亿元 国家新型综合能源基地建设力度加大 经济结构调整不断深化 转型升级步伐加快 产业结构更趋合理 全省三次产业比例调整 为 2015 年的 6 2 40 8 53 0 大力推进矿产资源基地建设 加 快煤炭企业兼并重组 推进现代化矿井建设 形成 3 个亿吨级 4 个 5000 万吨级的大型煤炭集团 形成全国最大的煤层气产业基地 以及多个铝土矿 铁矿 铜矿 非金属矿等产业基地 生态环境显 著好转 节能降耗力度不断加大 化解过剩产能有效推进 二 矿产资源与矿业发展现状 资源现状 资源现状 截至 2015 年底 我省共发现 118 种矿产

13、以亚种 计 有查明资源储量的矿产 61 种 全省查明资源储量的矿产地 1453 处 其中大型 558 处 中型 309 处 小型 615 处 已开发利 2 用的有 818 处 专栏 1 保有资源储量列全国前十位的矿产 34 种 专栏 1 保有资源储量列全国前十位的矿产 34 种 类别 矿产名称 占比 通报单位 保有资源储量 排名 煤层气 90 00 亿立方米 2315 20 1 能源矿产 煤炭 17 30 亿吨 2709 00 3 铝土矿 32 44 矿石 万吨 152658 30 1 镁矿 炼镁白云岩 30 21 矿石 万吨 84519 00 1 钛矿 金红石 26 50 金红石TiO2 万

14、吨 426 38 2 镓矿 11 77 镓 吨 39694 4 铁矿 4 63 矿石 亿吨 39 37 7 铬矿 3 44 矿石 万吨 42 80 8 铷矿 0 01 Rb2O 吨 125 9 金属矿产 锂矿 0 01 Li2O 万吨 0 45 10 冶金用白云岩 13 79 矿石 亿吨 17 24 1 耐火粘土 27 1 矿石 万吨 69389 2 1 蛭石 16 51 矿石 万吨 571 8 2 珍珠岩 14 96 矿石 万吨 5852 2 芒硝 11 68 液体 千立方米 843 2 铁矾土 15 27 矿石 万吨 3898 8 3 镁盐 7 95 MgSO4 万吨 489 4 3 石墨

15、 7 4 晶质石墨 万吨 1956 2 4 镁盐 0 05 液体 千立方米 1278 4 含钾砂页岩 9 92 矿石 万吨 47447 4 沸石 6 74 矿石 万吨 16336 4 长石 2 95 矿石 万吨 7807 3 5 云母 0 73 工业原料云母 吨3373 6 熔剂用灰岩 5 37 矿石 亿吨 7 09 7 砖瓦用粘土 3 54 矿石 万立方米 694 8 冶金用脉石英 3 56 矿石 万吨 238 5 8 盐矿 0 01 液体 千立方米 1031 8 建筑用玄武岩 0 96 矿石 万立方米 97 9 8 水泥配料用粘土 4 06 矿石 万吨 9558 5 9 石榴子石 0 36

16、 矿石 万吨 138 9 9 芒硝 0 05 Na2SO4 万吨 4617 8 9 磷矿 1 51 矿石 万吨 34885 4 10 电石用灰岩 1 7 矿石 万吨 11943 9 10 非金属矿产 玻璃用砂岩 2 99 矿石 万吨 2864 10 3 全省矿产资源具有三大特点 全省矿产资源具有三大特点 矿产资源分布的广泛性与集中性并存 矿产资源分布的广泛性与集中性并存 煤炭 铝土矿 耐火 粘土 石灰岩等沉积矿产分布广泛 全省含煤面积达 6 2 万平方 公里 占全省总面积的 39 57 铝土矿埋深 400 米以浅含矿的面 积约1 7万平方公里 寒武 奥陶系石灰岩 白云岩出露面积达2 34 万平方公里 矿产资源分布具有集中性 全省已查明的资源储量 中 90 的铁矿分布在五台山区和吕梁山区 95 的铜矿集中在中条 山区 90 的煤层气分布在沁水和河东煤田 75 的铝土矿分布在 吕梁和忻州市 芒硝 镁盐 盐矿集中在运城盐湖 共 伴生矿产多 共 伴生矿产多 在查明资源储量的 61 种矿产中 共 伴生 涉及矿种 36 种 约占 60 与铝土矿共生的有耐火粘土 山西式 铁矿等 伴生的有镓 稀土 稀