《徐州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《徐州市矿产资源总体规划（2016-2020年）（61页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、徐州市矿产资源总体规划（2016-2020年） 目 录 第一章 总则. 1 第一节 编制的目的、依据. 1 第二节 规划适用范围、规划期限和基准年. 2 第二章 现状与形势. 3 第一节 矿产资源勘查、开发利用现状. 3 第二节 第二轮矿产资源规划实施情况. 7 第三节 形势与要求. 10 第三章 指导思想、规划原则与规划目标. 12 第一节 指导思想. 12 第二节 基本原则. 13 第三节 规划目标. 14 第四章 地质调查与矿产资源勘查. 17 第一节 公益性地质调查与服务. 17 第二节 矿产资源勘查. 19 第五章 矿产资源开发利用与保护. 22 第一节 矿业发展布局. 22 第二节
2、 开发利用与保护. 23 第三节 矿业结构调整. 29 第四节 主要矿产资源节约与综合利用. 30 第六章 矿山地质环境保护与恢复治理. 31 第一节 矿山地质环境保护. 31 第二节 矿山地质环境恢复治理. 32 第七章 绿色矿山与矿地统筹. 32 第一节 绿色矿山建设. 32 第二节 矿地统筹工作. 33 第八章 重大工程与重点项目. 34 第一节 地质调查评价与矿产资源勘查工程. 34 第二节 矿产资源开发利用与保护工程. 35 第三节 绿色矿山与矿地统筹工程. 37 第四节 矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦工程. 39 第九章 规划实施保障措施. 40 第十章 附则. 42 附表目录
3、 附表1截至2015年徐州市主要矿产资源储量表.1 附表2 2015年徐州市主要矿产开发利用现状表.2 附表3 徐州市基础地质调查规划表.3 附表4 徐州市矿产资源重点调查评价区规划表.6 附表5 徐州市矿产资源勘查分区表 8 附表6 徐州市矿产资源调查与勘查重大工程与重点项目规划表9 附表7 徐州市矿产资源开采分区表10 附表8 徐州市绿色矿山建设规划表.21 附表9 徐州市矿产资源开发重大工程及重点项目规划表.22 附表10 徐州市主要矿产矿山最低开采规模规划表23 附表11 徐州市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表.24 附表12 徐州市矿山地质环境治理恢复重大工程及重点项目规划
4、表.25 附表13 徐州市勘查规划区块表28 附表14 徐州市开采规划区块表38 附图目录 附图一 徐州市矿产资源分布图 1：10万 附图二 徐州市矿产资源勘查与开发利用现状图 1：10万 附图三 徐州市基础地质调查与矿产勘查规划图 1：10万 附图四 徐州市矿产资源开发利用与保护规划图 1：10万 附图五 徐州市矿山地质环境保护与治理恢复规划图 1：10万 第一章 总则 第一节 编制的目的、依据 一、编制目的 为了适应新常态下徐州市全面协调可持续发展的要求，谋划“迈上新台阶、建设新徐州”的崭新篇章，全面落实和细化江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）和徐州市国民经济和社会发展第十三个
5、五年规划纲要的任务，扎实推进矿地统筹，部署开展徐州市矿产资源勘查、开发利用和保护工作，编制徐州市矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。 二、编制依据 规划编制的主要依据有： 中华人民共和国矿产资源法、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2009年3月）、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号，2012年10月）、江苏省矿产资源管理条例、江苏省地质环境保护条例（2009年3月）等法律法规； 国务院关于加强地质工作的决定（国发20064号）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）、关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435
6、号）、国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知（国土资规20152号）、江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（苏国土资发2014271号）、江苏省国土资源厅关于开展开山采石禁采区调整和补充工作的通知（苏国土资发201563号）、江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程（2015年5月）等相关规范性文件； 江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）、徐州市土地利用总体规划（20062020年）、江苏省重要生态功能保护区区域规划（2009年2月）、徐州市新型城
7、镇化和城乡一体化规划（2015-2020年）、徐州市地质环境保护规划（2013-2020年）、徐州市山体资源特殊保护区划定方案（2011年10月）及其调整方案等； 国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发20166号）、国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发20167号）等相关产业政策和矿产资源政策。 第二节 规划适用范围、规划期限和基准年 规划是徐州市落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源统筹管理的重要手段，是矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开采活动的重要依据。 规划适用范围为徐州市所辖行政区域。 规划基准年为2015
8、年，规划期为2016-2020年，展望到2025年。 第二章 现状与形势 第一节 矿产资源勘查、开发利用现状 一、地质矿产勘查基本情况 （一）地质调查 截止2015年末，全市大部分地区完成了1:20万区域地质调查，覆盖面积84.25%，仅西北和东南局部地区未涉及；1:5万区域地质调查先后完成22个图幅（含半幅），面积占全市面积的53.85%，主要分布在浅覆盖地区，丰、沛县及铜山区的西部，睢宁中南部、邳州东部与新沂西部未作。 物、化、遥及重砂测量多与矿产勘查工作相关，区域性工作主要有：1:20万的重力和航磁测量基本完成全市面积的50%；1:5万航磁基本覆盖全市；1:25万江苏省国土生态地球化学调
9、查（多目标地球化学调查）覆盖全市；遥感测量完成了徐州中部地区的解译工作；重砂测量多与区域矿产调查相结合，测量面积1160平方千米，主要位于徐州地区基岩出露或浅覆盖地区；徐州城市地质调查工作正在开展，工作区面积3126平方千米。 （二）矿产勘查 徐州市矿产勘查程度差异较大。主要矿产中，岩盐、铁矿和煤的勘查程度最高，绝大多数矿床达到勘探程度；玻璃用砂岩、水泥用石灰岩的勘查程度较高，绝大多数矿床达到勘探和详查程度；石膏矿四户矿区为普查；玻璃用石英砂、白云岩矿，一般只做到普查。次要矿产资源中，勘查程度高的为水泥配料用砂岩、水泥配料用粘土、钛铁矿砂矿、金红石（砂矿）、饰面用大理岩、陶瓷用砂岩；高岭土、陶
10、瓷土、钠长石、熔剂用蛇纹岩、金刚石（砂矿）等，都只做过普查，勘查程度较低。 近年来，通过矿产资源勘查商业化和社会化运作机制，对煤、铁矿、水泥用石灰岩等矿产资源进行了有效勘查，提高了勘查程度，新增了煤、铁矿、水泥用石灰岩及岩盐等资源储量，取得了较好的经济效益和社会效益。 二、矿产资源概况 （一）资源概况 徐州市是江苏省唯一的煤炭基地，也是重要的化工和建材基地。 截至2015年底，徐州市已发现矿种48种（含亚种），能源矿产仅有煤和地热，金属矿产有铁、钛铁、金红石、铜、镁等共10种，建材及其它非金属矿产有水泥用石灰岩、石膏、岩盐、硅质玻璃原料等。全市查明资源储量的矿产30种，其中煤、铁、水泥用石灰岩
11、、石膏、岩盐等为优势矿产，查明的矿产资源都有不同程度的开发利用。 徐州市矿产资源地域分布相对集中。煤矿主要分布在丰县、沛县、贾汪区、铜山区与徐州市主城区西北部，铁矿分布在铜山区利国地区和沛县姜梨园-魏老家地区，水泥用石灰岩矿主要分布在铜山区、贾汪区，石膏矿集中分布在邳州市北部地区，岩盐分布在丰县、沛县境内，硅质原料主要分布在新沂市、邳州市和睢宁县毗邻处。 （二）资源潜力及保障程度 从预测资源量方面看，徐州市主要矿产资源潜力较大。但受环保政策、产业政策、开发利用能力等因素所限，其自身资源保障程度远不能满足国民经济发展需求。 以煤炭为代表的大部分矿山，由于化解过剩产能等原因将陆续关闭；铁、岩盐等矿
12、山受矿业市场低迷的影响，矿产品的可供性差；水泥用石灰岩、建筑砂石等矿山限于环保政策，产量及供给量受到一定压缩，处于供需不平衡状态。 三、矿产资源开发利用现状 截至2015年底，徐州市矿产资源年度开采总量4401.41万吨，矿山数量减少为57家，其中大型矿山企业32家，占全市总数56%；中型矿山12家，占全市总数21%；小型矿山13家，占全市总数23%，大中小型矿山企业比例1:0.4:0.4，大中型矿山所占比例77%。徐州市煤炭、铁矿、水泥用石灰岩等主要矿产资源的回采率和综合利用率基本达到国内领先水平。 2015年，徐州市矿山企业从业人员41224人，工业总产值67.68亿元，矿产品销售收入63
13、.05亿元，受矿业市场低迷的影响，以煤、铁为代表的矿山企业全面亏损，全市矿山企业亏损额达8亿元，利润来源主要为水泥用石灰岩和建筑石料生产企业。 四、矿地统筹工作现状 徐州市依托国土资源部黄淮海采煤塌陷地土地利用野外基地，建立起我国第一个矿地一体化信息管理系统，实现煤矿区国土资源调查、评价、规划、利用与管理的信息综合。实施了远程监控和矿山监理制度，实现了矿地协调管理。编制实施贾汪区资源枯竭型城市转型规划，贯彻市政府关于支持沛北一体化发展的意见，组织编制了沛北五镇两区的国土空间规划。以矿地统筹为主线，不断加强国际间合作交流，提升科技支撑力，多举措实施矿区土地整治，着力打造矿业生态转型典范。 以创建
14、国家生态市和国家生态园林城市为契机，实施了大规模矿区生态修复，矿区生态修复规模超过33平方千米，完成了潘安湖湿地、九里湖湿地等一批重大生态再造工程；创造性开展宕口整治修复，建成全国首座宕口遗址公园-东珠山宕口公园，被国土资源部确定为城市矿山治理样板工程；加速推进矿区新型城镇化建设，在矿区国土空间规划的引导下，科学制定和实施采煤塌陷地与压煤村庄搬迁规划，近几年搬迁涉及35个压煤村庄共计9468户42963人。 五、矿业权与矿产资源管理现状 （一）矿业权设置现状 “十二五”期间，徐州市积极培育和规范矿业权市场，通过矿业权的定数量、定总量、定用途、定时间及定位置的“五定”设置来实现政府宏观调控和有效
15、管理，建立一个公开公正公平的、有序竞争的、高效的、健全的矿业权市场。 截至2015年底，徐州市有效探矿权17个，分属12个探矿权人，涉及煤、地热、铁矿、铜矿、岩盐、金红石、金刚石、水泥用石灰岩等8个矿种，总勘查面积281平方千米。 截至2015年底，徐州市持有效采矿许可证矿山共57家，其中有5家矿山已经停采，8家矿山处于基建阶段，另外44家正常生产。正常生产矿山中固体矿山40家，矿泉水4家。采矿权分布最多的是铜山区，有24个，其次是沛县10个，贾汪区7个，市辖区及新沂市各6个，丰县3个，邳州市1个。 （二）矿产资源管理秩序 “十二五”期间，徐州市矿业权市场日趋规范，在严格执行采矿权招标、拍卖和挂牌出
