罗湖区“十三五”规划中期评估报告

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1、 1 罗湖区 十三五 规划中期评估报告 一 评估概述 一 中期评估的目的 十三五 规划时期是罗湖区转型发展最为关键的阶段 为 了更好地落实 罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年总体规 划 在 十三五 规划实施中期的重要时间节点 全面评估 十 三五 规划实施情况 客观评价规划实施取得的进展成效 深入 剖析实施中出现的问题 提出改进规划实施的对策建议 以评估 促发展 从而更好地完成 十三五 发展规划提出的各项目标 二 中期评估的组织实施 各单位按照 罗湖区 十三五 规划纲要实施方案 的责任 分工 对 十三五 规划纲要的主要指标 重点任务及重大项目 进展情况进行评估 区发展改革局在各单位评估的基础上

2、 形成 罗湖区 十三五 规划中期评估报告 三 中期评估的依据和方法 1 1 定性评估与定量评估相结合定性评估与定量评估相结合 在发展目标 重点任务等宏 观层面评估上 以定性分析为主 力求得出发展形势和前景的准 确判断 在主要指标和重大项目评估上 以定量评估为主 运用 科学评价方法 对规划实施情况进行定量监测分析 客观反映规 划落实情况 2 2 理论与实际相结合理论与实际相结合 本中期评估报告紧密结合罗湖区发展 的实际 结合新时代国家战略 以及新的外部环境 对规划指标 2 作进度测算和预测 同时对重点任务的推进情况 重大项目的建 设情况进行评价 尽可能地根据所掌握的资料进行分析 对比和 评估 充

3、分肯定成绩 直面问题 寻找差距 预测未来 提出具 有高可行性和高操作性的对策建议 3 3 案头分析与实地调研相结合案头分析与实地调研相结合 本中期评估报告所采用的资 料和数据部分来自 深圳市罗湖区统计年鉴 深圳市统计年 鉴 深圳统计信息年鉴 等权威资料 以及罗湖区职能部门 对当地经济和社会发展所出的实地调查报告 研究和分析报告及 内部汇报材料 二 规划实施成效总体评价 一 总体成效超过预期 十三五 规划实施以来 在市委 市政府的领导下 我区 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展 全局 对标党的十九大明确的新目标 新部署 新要求 以习近 平总书记在广东代表团重要讲话精神为指导

4、深入贯彻落实 五 位一体 总体布局 协调推进 四个全面 战略布局 坚持以供 给侧结构性改革为主线 按照规划确立的目标 努力克服国内外 复杂的经济形势 认真贯彻落实各项任务和措施 总体来看 我 区 十三五 规划实施进展顺利 所有规划指标完成进度过半 指标中期目标完成率达 100 部分指标大幅超过预期 主要任 务进展顺利 总体实施情况超过预期 二 发展目标完成情况 不断开拓新空间创造新价值不断开拓新空间创造新价值 经济综合实力不断提升 2018 3 年地区生产总值达 2253 69 亿元 较 十二五 期末增长 26 7 社会消费品零售总额达 1310 26 亿元 固定资产投资累计完成 694 83

5、 亿元 在册城市更新项目达 102 个 73 个项目列入城市 更新计划 61 个项目通过建环委审批 已完成规划审批的项目 建筑面积 1341 万平方米 其中产业面积 893 万平方米 在建项 目 32 个 规划建筑面积 372 万平方米 其中产业面积 335 万平 方米 3 3 N 的现代产业体系基本形成 产业高端化发展态 势明显 截至 2018 年底 三大重点产业增加值占 GDP 的比重为 61 着力建设精致精品精彩城区着力建设精致精品精彩城区 文化 医疗等配套基础设施建 设有效跟进 文化共享工程 数字图书馆推广工程全面展开 环 境治理工作有序推进 水质量环境 大气环境质量日益优化 噪 声和

6、固体废弃物污染控制力度不断加强 城区 颜值 有效提升 资源节约利用率持续提高 万元 GDP 综合能耗连续七年全市最低 海绵城市建设全面推进 商业节水示范工程成绩突出 节水器具 推广率达到了 100 持续打造宜居文明幸福家园持续打造宜居文明幸福家园 基本实现公办优质教育资源与 民办教育共享 2016 2018 年累计新增学位 5510 个 普惠性幼 儿园比例达到 80 医疗改革纵深推进 医疗服务体系持续优化 社会办医快速发展 社区健康服务扎实推进 家庭医生服务团队 逐步壮大 人口老龄化应对工作积极有效 住房保障水平持续改 善 就业 社会救助 公益慈善工作成绩亮眼 公益慈善队伍持 续发展壮大 平安

7、罗湖 建设积极有效 社区网格管理模式持 4 续创新 国家安全社区创建工作取得重大进展 辖区 见警率 见灯率 明显提高 安全生产监管和执法力度不断加大 食品 药品安全城区建设成效显著 辖区群众安全感日渐提升 勇当全面深化改革先行区勇当全面深化改革先行区 教育改革纵深推进 实施集团化 办学与联盟式发展 组建九大教育集团 公办中小学教育集团和 联盟覆盖 50 以上 幼教集团和联盟覆盖率 100 普惠性幼儿园 占比达 80 医疗改革走出新路 大力推动公立医院改革 通过 整合 5 家区属医院和 35 家社康中心 成立了罗湖医院集团 实 现全区医疗资源优化配置 建立 资源共同体 生态文明体制 改革全面深化

8、 在全市率先搭建 罗湖区自然资源资产核算数据 库平台 及 罗湖区资源环境承载力监测预警系统平台 深化 行政管理体制改革 改革机构设置 设置党政机构 31 个 包括 党委机构 10 个 政府工作部门 21 个 率先建成一流法治城区率先建成一流法治城区 政府法制化水平全面提升 修订实 施 深圳市罗湖区重大行政决策规则 制定并公布重大行政决 策目录及听证事项目录 开展重大行政决策实施后评估 实现了 对重大决策的有效监督管理 行政执法体制改革步伐加快 完成 城市管理机构综合设置 合理划分城市管理事权 全面推进综合 执法平台应用 实现执法流程电子化 全过程管理 全程留痕 建立城市管理数据库 促进公共数据

9、资源互联互通和开放共享 建设智慧城管 开展土地监察执法体制改革 加强区规划土地监 察队伍建设 实行 以区为主 查违执法模式 构建区政府合同 全流程监管体系 区行政复议和行政与民事诉讼规则体系 完善 5 重大行政决策程序 三 规划指标及主要任务完成情况 一 规划指标完成情况 十三五 规划指标总体完成情况理想 参与评估的 22 项 指标中 所有指标完成进度过半 其中 15 项指标提前达到 2020 年的目标值 占全部指标的 68 18 1 1 经济总量及财税收入跨越新台阶经济总量及财税收入跨越新台阶 经济发展规模指标方面 5 项指标完成进度过半 其中 1 项指标提前达到 2020 年目标 具体完成

10、情况如下 1 生产总值实现 2253 69 亿元 达到 2020 年调控目标的 86 68 2 人均生产总值实现 21 67 万元 达 到 2020 年调控目标的 83 35 3 社会消费品零售总额实现 1310 26 亿元 达到 2020 年调控目标的 93 59 4 全区固定 资产累计完成额 694 83 亿元 达到 2020 年调控目标的 69 48 5 国地税收入实现 565 11 亿元 提前达到 2020 年调控目标 2 2 可持续发展能力不断提升可持续发展能力不断提升 经济发展的 价值含量 和 绿 色含量 持续显著提升 4 项指标大幅超过预期 提前达到 2020 年调控目标 具体完

11、成情况如下 1 现代服务业增加值占服 务业比重增至 73 提前达到 2020 年调控目标 2 万元 GDP 建设用地降至 1 71 平方米 提前达到 2020 年调控目标 3 万元 GDP 水耗降至 6 30 立方米 提前达到 2020 年调控目标 4 万元 GDP 能耗累计下降 11 26 提前达到 2020 年调控目标 3 3 生态环境进一步生态环境进一步提升 提升 生态环境建设成绩突出 其中 4 项指标提前达到 2020 年目标 具体完成情况如下 1 生活垃 6 圾无害化处理率均达到 100 达到 2020 年预期目标 2 区 域噪声平均值为 54 3 分贝 提前达到 2020 年调控目

12、标 3 森林覆盖率为 52 55 达到 2020 年调控目标的 99 15 4 PM2 5 年均浓度为 26 微克 立方米 完成预期目标 5 饮用 水源达标率均保持在 100 完成预期目标 4 4 社会民生发展建设成效显著社会民生发展建设成效显著 社会民生建设持续加强 其 中 6 项指标提前达到 2020 年目标 具体完成情况如下 1 居 民人均可支配收入达到 6 06 万元 达到 2020 年调控目标的 93 23 2 城镇登记失业率低于 3 完成预期目标 3 3 5 岁学前儿童入园率为 100 完成预期目标 4 人均公共 图书藏量达 3 22 册 提前达到 2020 年调控目标 5 千人病

13、 床数达 5 51 张 达到 2020 年调控目标的 95 6 千人医生 数达 5 8 人 提前达到 2020 年调控目标 7 人均体育设施面 积达 1 5 平方米 人 提前达到 2020 年调控目标 8 亿元 GDP 安全事故死亡率 0 0052 控制在 0 01 以内 达到预期目标 罗湖区国民经济和社会发展罗湖区国民经济和社会发展 十三五十三五 规划主要指标完成进度规划主要指标完成进度 指标名称指标名称单位单位 2022020 0年目年目 标值标值 20152015 年年 完成值完成值 20162016 年年 完成值完成值 20172017 年年 完成值完成值 20182018 年年 完成

14、值完成值 完成情况完成情况 本区生产总值亿元26001727 51974 072161 192253 6986 68 人均生产总值万元2618 0519 3521 321 6783 35 社会消费品零 售总额 亿元 14001033 81152 471256 781310 2693 59 7 指标名称指标名称单位单位 2022020 0年目年目 标值标值 20152015 年年 完成值完成值 20162016 年年 完成值完成值 20172017 年年 完成值完成值 20182018 年年 完成值完成值 完成情况完成情况 全区固定资产 累计完成额 亿元1000464184 37413 3569

15、4 8369 48 国地税收入亿元 480454 35461 51489 85565 11117 73 现代服务业增 加值占服务业 比重 7271 772 273 173101 39 万元 GDP 建设 用地 平 方 米 221 81 781 71116 96 万元 GDP 水耗 立 方 米 6 758 527 496 566 30107 1 万元 GDP 能耗 累计下降率 5153 737 5311 26225 2 生活垃圾无害 化处理率 100100100100100100 00 区域噪声平均 值 分贝 5553 555 455 154 3101 29 森林覆盖率 5353 153 152

16、 5952 5599 15 PM2 5 年均浓 度 微 克 立 方米 3033282926100 00 饮用水源达标 率 100100100100100100 00 居民人均可支 配收入 万元6 54 7255 596 0693 23 城镇登记失业 率 31 81 390 970 93100 3 5 岁学前儿 童入园率 100100100100100100 8 指标名称指标名称单位单位 2022020 0年目年目 标值标值 20152015 年年 完成值完成值 20162016 年年 完成值完成值 20172017 年年 完成值完成值 20182018 年年 完成值完成值 完成情况完成情况 人均公共图书 藏量 册3 12 922 973 073 22103 87 千人病床数张 5 85 96 126 245 5195 千人医生数人4 85 535 836 325 8120 83 人均体育设施 面积 平 方 米 人 1 351 31 271 51 50111 11 亿元 GDP 安全 事故死亡率 0 010 00930 00960 00520 0052100 二 主要任务完成情况 具体主