《某教育集团战略分析和管理诊断报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某教育集团战略分析和管理诊断报告（133页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、美佛儿教育集团战略分析和管理诊断报告 福建 福清2007年9月24日 机密 第2页 目录 一 项目回顾二 结论摘要三 行业分析四 内部资源和能力分析五 内部管理诊断及建议 第3页 在双方的共同努力下 项目组按计划完成了项目第一阶段的工作 周123456789101112 终期汇报 一期汇报 二期汇报 项目启动 内部资源和能力分析 内部管理诊断 政策环境因素分析 行业分析 公司战略及战略目标定位 战略措施制定 阶段一 阶段二 战略实施纲要制定 阶段三 阶段四 考核 薪酬激励制度建立 管理体系优化 完善组织管理制度 依据岗位描述体系 确定任职资格和能力 内外部环境分析和管理诊断 第4页 第一阶段的
2、分析工作将为美佛儿集团的战略规划奠定基础 外部环境分析 内部资源分析 内部管理诊断 战略选择与战略举措 通过外部环境分析 了解行业目前的基本情况和发展趋势 了解整个民办教育行业的经营环境 寻找机会 认识风险是本项分析的主要目的 从全局来把握美佛儿资源在量 质结构和分配 组合方面的情况 对企业现有资源和能力状况进行分析 并对战略制定中应整合的资源提出建议 对可能影响美佛儿集团战略制定和实施的重大管理问题作出诊断 并提出初步改进建议 制定公司战略和业务战略 建立战略目标评估体系 并提出在战略实施中的战略举措 识别风险和机会 评价资源和能力 诊断问题 判断优 劣势 制定战略方案 第5页 在项目的第一
3、阶段 我们共访谈集团各类人员74人次 收集和查阅了学校14个类别293页资料 收到有效调查问卷57份 第6页 目录 一 项目回顾二 结论摘要三 行业分析四 内部资源和能力分析五 内部管理诊断及建议 第7页 在战略的外部环境分析部分 共得出了5大结论 一 宏观政策环境对民办教育较为有利 二 民办教育处于成长期 市场需求广阔 发展空间较大 同时业内竞争也在加剧 三 民办教育各业务段中高中阶段是较好的投资选择 四 各发展模式中 教育集团可能成为重点发展方向 高收费式学校需要增强自身实力来稳定生源 独立学院的发展走向规范化 进入壁垒较高 五 民办教育趋向多元化 品牌化发展 美誉度会是民办学校的生命线
4、第8页 在战略的内部资源和能力分析过程中 共总结出4大结论 主要结论一 人力资源状况不容乐观 对未来战略的支撑力度较弱 已成为集团发展的 短板 二 财务风险在逐步加大 财务管理水平亟待提高三 教学资源配置还比较弱化 亟需加强四 营销能力较强 但营销策略 营销成本 市场研究 营销队伍的素质提升都还存在诸多问题 第9页 在项目的内部管理诊断部分 共得出了18项重要结论 核心问题 解决方案 十四 教学管理存在严重的控制与压制倾向 十二 绩效管理与激励体系薄弱混乱 十 人力资源各项职能不完善 职责分散 四 规范的公司法人治理结构没有形成 十五 教师队伍现状不足以支持教育质量要求 九 财务管理水平不足以
5、对战略提供支持 十一 人员流动率居高不下 制约各方面发展 一 缺乏规范的战略管理规划体系 二 没有为战略规划提供支持的信息系统 三 目标 方案与行动计划缺乏 实施能力弱 五 熟人参与管理 执行层授权不到位 八 财务管理制度不健全 操作随意性大 十四 建立鼓励创新 尊重自由的管理机制 十二 建立科学的考核激励体系 十 建立人力资源部门 规范化管理 四 逐步建立规范的集团公司法人治理结构 十五 强化教师队伍建设 尊师重教落到实处 九 提高财务人员素质和管理体系质量 十一 多管齐下逐步控制人员流失 一 构建科学的战略规划支持体系 二 建立财务 人力资源 竞争情报支持体系 三 构建战略实施体系 并进行
6、严格监督 五 执行层充分授权与严格的监控体系结合 八 规范健全财务管理制度 规范财务行为 六 短期经营思想严重 破坏性开采 六 树立贯彻诚信为本 教学质量第一思想 七 集团财务体系没有建立 难以协调 七 建立集团财务管理体系 统一管理 战略决策 运营状况 财务状况 人力资源 教学管理 十六 习惯势力难于打破 不鼓励创新 十七 严厉控制 罚多奖少 十六 建立鼓励创新的组织文化 十七 正负激励结合 组织文化 十三 人力资源开发受各方面限制无法开展 十三 建立规范的员工开发机制 十八 急功近利 短视的思想严重 十八 通过各种努力将集团事业与个人发展结合 第10页 目录 一 项目回顾二 结论摘要三 行
7、业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四 内部资源和能力分析五 内部管理诊断及建议 第11页 结论和建议 宏观政策对民办教育积极鼓励政府对民办教育机构的管理趋向规范化公众对民办教育认可度在逐渐提高民办教育机构办学需要尽可能借助优惠政策和地方政府支持 第12页 中国民办教育发展可以分为四个阶段 每一阶段的发展都与国家政策环境息息相关 第一阶段1978 1992 第三阶段1997 2003 第四阶段2003 9 1 第二阶段1992 1997 以十一届三中全会为起点 民办非学历教育蓬勃发展 但因无相应的法规政策 未出现民办学历教育 以邓小平南巡讲话为起点 民办学历教育开
8、始出现 1993年国务院 中国教育改革和发展纲要 指出要改革办学体制 逐步建立以政府办学为主体 社会各界共同办学的格局 并提出对社会团体和公民个人依法办学 积极鼓励 大力支持 正确引导 加强管理 的十六字方针 1997年 国务院 社会力量办学条例 颁行 明确社会力量办学是 社会主义教育事业的组成部分 应将之 纳入国民经济和社会发展规划 这确立了社会力量办学的法律地位 民办教育进入了相对规范的第三个发展时期 民办高等教育相对开始稳定 从2003年9月1日以后 民办教育促进法 正式实施 显示了民办教育进一步走向制度化法制化的趋势 我国的民办教育进入一个依法发展的新阶段 第13页 与民办教育有关的法
9、律主要有六部 其中最新实施的 民办教育促进法 突出体现了政府对民办教育的鼓励和支持 中华人民共和国义务教育法1986年 教师法1993年教育法1995年 职业教育法1996高等教育法1998 民办教育促进法2003年 第14页 从 社会力量办学条例 到 民办教育促进法 国家对民办教育的扶持力度明显加大 规范性加强 对于办校资产的产权等也有了较明晰的规定 明晰产权 第35条和36条 民办学校对举办者投入民办学校的资产 国有资产 受赠的财产以及办学积累 享有法人财产权 民办学校存续期间 所有资产由民办学校依法管理和使用 任何组织和个人不得侵占 允许合理回报 第51条 民办学校在扣除办学成本等费用后
10、 出资人可以从办学节余中取得合理回报 法案明确规定 民办学校在扣除办学成本 预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后 出资人可以从办学结余中取得合理回报 税收优惠政策 民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策 国家在土地 税收 信贷方面实行优惠政策 支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区 边远贫困地区办民办学校 发展教育事业 税收优惠政策只针对非营利性的民办学校 民办教育促进法 第15页 国家政策中对非义务阶段民办教育的支持力度尤其大 鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育 经国家教育行政主管部门批准 可以举办民办普通高等学校 在保证适龄儿童 少年均能就近进
11、入公办小学和初中的前提下 可允许设立少数民办小学和初中 在这个范围内提供择校机会 但不搞 一校两制 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 1999教育投资的分工 第16页 国内也有多个省市出台了鼓励民办教育发展的政策和措施 福建 关于鼓励社会力量举办民办学校若干意见的通知 规定 民办学校可按照同类公办学校免征营业税 广州 将采取经费资助 出租 转让闲置的国有资产等措施对民办学校进行扶持 并鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育事业的发展 浙江 支持组建教育集团 可以实行跨类别跨地区办学并享受免税优惠 给以自主权和统筹权 支持其开展多种形式的联合办学和中外合作办学 在上虞 嵊州等地
12、 为引资办学 当地政府给予民办学校同公办学校同等的待遇 无偿提供土地划归学校办学所用 河南 允许民办高校以贷款获得发展资金 金融部门对符合条件的民办高校要与公办高校一视同仁 同时县级以上政府可采取经费资助 出租 转让闲置国有资产等措施扶持民办高校 民办高校还享受与公办高校同等的税收优惠政策 可依据学生平均培养成本自主确定招生收费标准 深圳 经批准设立的民办学校可在用地方面得到优惠地价 收费适当放开 民办学校校长和教师认定 职称评审 评优奖教和学生学籍等将与公办学校执行同一标准 第17页 宏观政策予以优惠扶持的同时 对民办学校的规范性也在加强 充分体现扶持之外的引导和管理 预期民办教育将逐渐走向
13、有序 由烽烟四起转化为规范竞争 资料来源 教育部政策法规司 第18页 各地区对民办教育也有一系列要求规范办学的措施 福清 必须按学年逐年收费 不得一次性收取小学至读完高中的费用 学费收取统一使用福建省行政事业单位收款票据 纳入财政统一管理 所收费用必须向社会公布 高中阶段及学前教育收费要报物价局备案 资产使用和财务管理受有关部门监督 进行规范的学籍管理 整改学生接收和转学手续不全等行为 严把安全观 尤其饮食 卫生 建筑质量安全等 广东省民办非学历教育机构退费管理办法 试行 强调 符合其中10种情形的 教育机构必须给与学生退款 应退还学生费用而拒不退费的 退费数额未达规定或借故拖延退费的 拒不受
14、理学生退学申请的 由办学审批机关责令限期退还 仍不退还的给予暂缓年检或年检不合格的处理 违反国家法律 法规的按照有关法律 法规处理 广东 上海 民办 转制 中小学等级评定办法 试行 将对本市所有办学3年以上的民办中小学进行评估 结果向社会公示 还将成为学校招生范围 收费标准与办学资质审定的重要依据 上海 第19页 公众对民办教育的认可度在逐渐提高 31 8 63 1 5 1 26 9 62 9 10 2 0 10 20 30 40 50 60 70 十分支持 支持 其他 非义务教育 义务教育 支持率 从2001年 北京民办教育调查研究报告 可以看出对在不同教育阶段发展民办教育 大家普遍持肯定态
15、度 相对于义务教育阶段 人们更倾向在非义务教育阶段发展民办教育 资料来源 新华信商业数据库 71 1 39 7 34 7 29 8 0 20 40 60 80 有利于满足多层次教育需求 有利于缓解教育经费的不足 有利于充分发挥优秀人才的才干 有利于促进公办学校的改革 支持率 由于此题为多选题 所以各种选项的比例之和大于100 民办教育益处 第20页 民办教育的政策和环境虽然趋于利好 但也还有诸多隐忧 促进法实施条例未能同时出台 办学者如何获得合理回报 如何保证民办学校与公立学校的同等地位尚无可操作性措施 法律颁布以后真正贯彻落实还需要一个过程 许多地区仍有对民办学校歧视 乱收费等现象 一些地区
16、依然存在与民促法相抵触的地方措施 民办学校权益得不到真正保证 民办教育的发展所涉及的许多政策 非教育部一家能制定的 还必须协调财政部 税务总局 工商总局 劳动 人事等单位 而这种协调非常困难 人们对民办教育的观念仍未彻底转变 国家办教育的观念根深蒂固 广州社情民意中心曾对500名家长进行调查 超过80 的家长明确表示不愿子女就读民办学校 表示愿意的不足10 原因是担心民办学校的教学质量不高和学历不被社会承认 民办教育在成长阶段 质量 品牌 师资远不能与公立名校相比 有天然弱势 借办校敛钱者 经营不善倒闭者等民办教育部分现象破坏整个行业名声 导致人们对行业整体信任度偏低 北京一项调查显示 57 的人对民办教育的发展不满 前三位的原因为有关法规不健全 民办学校办学行为不规范 教育教学质量不高 第21页 对民办教育机构的建议 国家对民办教育进行分类管理 分为营利性和非营利性 并对营利性教育机构征税 这要求教育投资机构要充分利用税收政策合理避税 尽可能享受优惠政策 对于在全国范围投资的教育机构而言 能否得到当地政府的支持 并在扩张的时候 保证自己在资金和师资上的实力将决定其最终的成败 国家对民
