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1、企五甲884023李仁瑋一、 公司(或組織)簡介與經營模式公司簡介大澎湖國際度假村在1997年始有開發澎湖成為國際飯店地區的構想，以觀光為主之複合式國際五星級旅館，附設親海性主題休閒設施，並配合政府政策，預留博弈娛樂空間。目前澎湖民調都傾向於建設觀光特區，大部分人也都同意設立觀光賭場，但是政府對於合法賭場的立法仍然還在草案階段，還未三讀通過其立案。既使大澎湖沒有賭場這個元素存在，董事長陳力福先生也和總統陳水扁先生達成共識廿五億美金的大澎湖國際渡假村也強調第一期工程是飯店，並不涉及賭博。大澎湖國際渡假村雖然只是一個大方向的決策，不過已經投入了相當多的成本，因此不管最後賭場這個吸引點到底存不存在，
2、大澎湖都將以其他形式公開，不論是原先的觀光賭場或是取而代之的渡假飯店都勢在必行。經營模式：顧客區隔：澎湖原本就是個觀光資源豐富的群島，不僅擁有獨特的玄武岩地形，還包括了700多種的魚類在附近的海域棲息。目前所缺少的正是類似大澎湖國際渡假村的國際渡假中心存在，以吸引更多遊客前往，屆時必可取代現今民眾前往東南亞的島嶼型態旅遊。再加上目前政府逐漸開放大陸人民來台旅遊的態度看來，澎湖是一個極有利的地點成為兩岸的休閒渡假中心，此時若再增加觀光旅遊的投資，將可使台灣本島所提倡的服務、旅遊業大為發展，真正使台灣恢復過去的福爾摩沙聲名。顧客利益：目前大部份前往澎湖觀光旅遊的遊客多半是喜愛水上活動的人士。而一個
3、國際渡假飯店將吸引更多人士前往渡假，假使未來能加入會議中心、購物中心的元素存在，將可使澎湖更加蓬勃發展。此外，博奕事業若能合法經營，將可吸引更多喜愛刺激或一擲千金的民眾、國外遊客等等前往消費。也許可以參考美國拉斯維加斯的營運方式，在全家人都可以參加釣魚、潛水等水上活動之餘，附帶經營博弈事業。核心利益：大澎湖已經針對所有觀光客的喜好都投下了資金，是一種全方面的涉及了各個層面，不僅僅只以澎湖原先就擁有的自然景觀、人文特色作基礎，更加以投入了國際渡假飯店擁有的各項特色，其實這也是一種危險的賭注，在局勢還未明朗化前就投入了鉅額。危機也可能是一個轉機，如涵碧樓大飯店初期投入了3億資金，但是幾乎周轉不靈，
4、差點使得董事長賴正鎰先生跑路，但經過初期辛苦地經營，總算使鄉林集團轉虧為盈(初期的7-11也是一樣的情況)。但是澎湖不該以拉斯維加斯以賭為核心，反而應該以生態海洋為出發點來開創未來。價值鏈：目前澎湖最有價值的當屬它天然的景觀，當地人文觀光資源完整，居民的產業轉型意願強烈，在好水、好生態、好人情的大環境下，如果能透過教育訓練與社區營造的機制，施予各專業知識與技能，在遵循不破壞生態環境，才可增加其營業的永續性。因此，僅管大澎湖將以渡假飯店為出發，未來亦必須針對生態保育、土地使用、水、能源、廢棄物處理等，進行良好的經營管理，以維持生態環境平衡，支持生活及產業活動的發展。此外賭場的設置我們姑且視為一個
5、支援活動吧！二、 大方向的正確性與執行現況公司使命(願景)大澎湖最原始的出發點是以觀光為主之複合式國際五星級旅館，附設親海性主題休閒設施；而博奕事業則是配合政府政策而預留的娛樂事業。以下就由賭場的論點來探討：也許大澎湖初期的發展(若真的設立賭場的話)會像拉斯維加斯一樣操綜在黑道手裡，但我們仍然希望能減少這類情況，賭場就像一個真實夢境(lucid dream)，許多人想在這裡發財，而這邊的情境也的確如夢一般。若以觀光渡假飯店的角度：一個觀光景點要能有所成功的要點、吸引點，就如同涵碧樓董事長賴正鎰先生當初在經營他的家鄉-草嶺時，也會捏造一些景點來吸引觀光人潮，因此，大澎湖也必須要有一些吸引人的地方
6、。不過澎湖觀光資源豐富，再加上地處熱帶，一定能吸引愛好陽光、海洋和自然的遊客進入。如果能在食物上和建築物再下點工夫，必能成為亞洲一帶的指標。公司目標在近期內大澎湖有三大目標：1. 修改政府政策，開放賭場-先前提到賭場雖然只是一個觀光飯店的吸引點，但是賭場對於整體收益卻有決定性的影響，這也是之前Desert Inn會請霍華休斯走人的原因。2. 開發澎湖交通、道路、航線-作為一個國際觀光勝地，當然交通是一個重要因素，有方便的交通才可以使顧客能夠輕易地到達該地，並進而繁榮周邊地區。澳門早期也是一個港口，才可以吸引往來的船員進入消費；甚至拉斯維加斯也都有鄰近的機場支援它。澎湖會盡力著手辦理國際機場相關
7、的活動，增加航班和島內的交通連結也是一個大方向的進行目標。3. 三通對澎湖的影響是甚鉅的，若是三通可以直接通行，不僅是資源、食物可以互通有無，甚至連人員的雇用也可以由大陸吸收優秀的人才。現行決策（一） 以澎湖地區的居民之生活品質為主要考量；（二） 以建設澎湖為國際觀光為主要的訴求；（三） 必須研擬博奕事業的配套措施以資因應；（四） 即早建立合法全理的博奕事業管理辦法；（五） 防止公投條款的無限上綱。第(五)點解釋此處是以專業的環境評估取代亂民的公投法案。如同之前的核四公投一樣，如果家家戶戶都可以採取公投法案否決，則公共設施的推動會愈加困難。三、公司(或組織)的總體環境(一) 經濟環境：雖然大部
8、分的人認為賭場的設立會迫害其他的產業，但是也對經濟有相當的幫助，對於真正的遊客而言，賭場也只不過是一個設施，只要不進去賭，就不會有所損失，就像霍華休斯一樣。但是賭場對於一個度假飯店而言，卻是一項重要的經濟收入，我們可以換一個角度想想，賭場的設立對於當地有多少的工作機會？但是我們有方法能遏止賭博的風氣嗎？會賭的人就是會賭，我們不賺他的錢，他的錢也會被其他人賺走，況且國內地下賭博風氣盛行，六合彩、運動簽賭就會比現在好過了嗎？甚至現在流行的公益彩券合嘗又不是一種變相的賭博遊戲？也許一個賭場終究會與販毒、黑槍、色情交易有瓜葛，但是它對於一個國家的金錢收入卻有一定的實質幫助，就像拉斯維加斯、澳門一樣成為
9、該國的一個娛樂中心也未嘗不可呀。其實只要相當的管制、合法的經營、加上教育，來抑止助長賭博風氣在人民之間盛行，這是一個可行的途徑。因為前面已經提到了就算是設置賭場，也只能算是觀光飯店招攬遊客的一個吸引點罷了。大家想想，起初公益彩券不也是很多人瘋狂沉迷，過了一段時間後，熱情就隨之冷卻，還要有更多的活動才肯投入。所以我們可以將沉迷於賭博視做短期的轉折點，一旦過去了，大澎湖還是得回歸到旅遊飯店的層面上來，不是嗎？(二) 人口統計環境：澎湖列島面積126平方公里，人口10萬多人。這是過去的統計，但實際上澎湖的戶籍人口卻只有8萬多人，實際上的居民還要再打個折，且幾乎90%以上的人口都集中在馬公本島上。澎湖
10、警分局員警約有一千人，密度冠於全國，平均每六、七十人，就有一名警察，被稱為警察大縣。大街小巷，到處都是警察。但是台灣本島的統計，每三百到五百人，才有一名警察。由此可見，澎湖警察密度之高，簡直是個警察王國。主要原因在於，過去數百名安檢警力，在海巡署成立後，全部歸建到澎湖警察局，再塞到各轄區。目前澎湖人口是一個高齡化和軍人佔相當比例的狀況，因此為了吸引外來新人口，擴展旅遊產業是刻不容緩的。（三）自然環境：澎湖的地理條件得天獨厚，從台灣本島到澎湖空中航線，包括台北、台中、嘉義、台南、高雄每天都有班機往返，平均飛行時間只須四十五分鐘，時間和金錢都比到國外旅遊經濟。澎湖四面環海，而且多數海岸都是處於有珊
11、瑚礁屏障的內海，從事水上活動的安全性高。珊瑚礁的地形適合釣魚、浮潛，潔淨的沙灘適合沙灘排球，夏季吹西南風、冬季吹東北風，最宜從事風浪板和帆船，筆直寬敞的道路適合單車之旅。與國外海濱度假聖地比較，澎湖較弱的是水上運動設施和器材稍嫌不足。扣除冬天受到東北季風的影響，澎湖交通相當便捷，馬公機場有足夠做為國際機場的設備及條件，加上島嶼附近屬於珊瑚礁地形，漁產及養殖業繁盛，澎湖有絕對充足的條件與優勢可以發展成為國際級的海上樂園，衝刺觀光事業。雖然澎湖自然景觀、旅遊資源豐富，但是苦於他的人口高齡化和職業分布不均，這些則有賴政府有關單位來與以輔導轉業或者是開放人口近來就業等等的政策來協助了。(四)科技環境：
12、此處完全針對賭場運作而述。自1960年代末期，賭業為提升賭場形象，加以企業化經營與有效的管理，且科技的發達使賭博的種類和數量增多，外觀的包裝更是令人眼花撩亂，企業強而有力的促銷，愈加刺激民眾對賭博的需求。近來，美國的賭博性娛樂事業其所附加的觀光價值無一不是在科技及資本上互相較勁。以拉斯維加斯的旅館為例，Mirage在其入口處做每隔15分鐘即由原本的瀑布變成茂火噴煙高達100呎的活火山；凱薩宮其佔地16公畝的古羅馬式建築內，甚至有一片染著鮮豔色及玫瑰色的人造天空；另外還有本屆NBA冠軍聖安東尼奧馬刺隊舉行遊河儀式的仿威尼斯河道造型的飯店等等。另外科技設備可用於監視賭場內的公正性，防止有人出老千等
13、不當的行為，也可比使得政府有監控賭場有欺騙賭客的嫌疑，保障賭客，同時也使賭場為賭客信賴。網路的連線上，目前只有澎湖技術學院一個門戶需要設立一次要的區域網路，這將是未來需要改進的地方。賭對於賭場來說是絕對賺錢的，就拿一個簡單的吃角子老虎機來說，一年可以賺入100000美金，而且每投入10000個1元硬幣只會掉出460個硬幣，所以大澎湖才會如此積極發展博奕事業。(五)政治法律環境：針對賭場營運的觀光賭場設置條例草案無法及時完成立法以排除刑法賭博罪的適用，則開放觀光賭場還是只能期待的海市蜃樓。離島建設條例第十條規定，讓澎湖、金門、馬祖等離島地區均享有營業稅及關稅免稅的規定，讓離島地區都依其特有的產業
14、類型，發展觀光或其他事業，讓這些離島地區逐步提升其競爭力。政府原則上同意開放設置觀光賭場，並將優先選擇一處作為設置地點，此一開放措施主要考量是為增加地方稅收和發展觀光。但目前尚須克服適法性問題，包括制定觀光賭場設置條例，及是否有必要配合修正刑法賭博罪的規定，同時也須尋求社會各界的共識，以避免開放設置賭場引發的後遺症。(六)社會文化環境：澎湖的人文資產在生態環境、漢人文化與歷史因素交互影響下形成特殊的面貌。來自福建沿海一帶的移民，在此展開向大自然妥協與適應的生活型態，傳統的中國農業文化在瘠地、強風、少雨的影響之下重新調適。多數居民以漁業為生，所以歐洲人稱之為 漁人之島。澎湖居民一向以最樸素的方式
15、在土地上生存，在大自然中求適應;又因地理位置使其具備軍事功能而形成大片的管制區域，使得大規模的開發未曾見之於澎湖，若是觀光旅遊的國際飯店在澎湖執行，將是一大蛻變，會改變澎湖人們以往的生活型態，也會吸引更多的人前往定居。此外澎湖的生活水準與台灣本島仍有所差距，例如水的提供也沒未供應全境，醫療設施更是此時縣政府致力提升的方案之一。另外我們就針對賭博對於澎湖的影響說明，也許賭場觀光飯店的成立會對於澎湖的風氣造成影響，然而其影響是可以控制的，只要政府限制合法的企業數，將不會使賭博成為一個人的主要活動，我們一再強調的是賭場只是一個觀光飯店吸引遊客的地方而不是一個觀光飯店的全部，況且澎湖觀光資源豐富，不似拉斯維加斯初期是一片沙漠，土地貧濟。在澎湖的觀光飯店還大有可為。四、產業環境產業概況(一)去年來台觀光旅客成長13%：據91年四月行政院經建會報告，雖有多項天災與美國911事件衝擊，去年國內旅遊人次仍成長1.93%，以觀光為由來台旅客也逆勢成長13%。因此儘管在不景氣風暴籠罩之下，觀光旅遊的後勢仍相當看好。(二)行政院將觀光產業納入六年國建：行政院游內閣最大規模建設挑戰二八，六年發展重點計劃已大致定案，其中觀光產業也納入規劃，游揆並指示觀光局須致力讓每個年來台的外國觀光客，由目
