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1、全市2020年一季度经济运行情况分析及工作建议一、1-2月经济运行形势严峻面对新冠肺炎疫情，全市上下坚决服从中央、省、市统一指挥、统一协调、统一调度，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，统筹推进疫情防控和经济社会发展两不误双促进，取得了阶段性性进展。但全市经济社会发展受到不同程度影响，农业春耕相对延迟，工业经济满产达产难，服务业受到严重冲击，住宿餐饮、文化娱乐业等行业大幅下滑。经初步预测，1-2月全市GDP同比下降1.6%。（一）工业经济运行受到影响。受前期交通限行物流中断、产业链供需两端脱节、人员返岗困难等因素影响，除医疗物资生产企业外，节后至2月20日工业企业复工率较低。2月21日后企业复
2、工逐步加快，但企业满产达产较为困难，工业经济下行压力较大。初步预测，1-2月规模以上采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值分别下降46%、26%、33.5%。（二）服务业短期内受到不同程度影响。一是以人口聚集型为代表的服务业受到严重冲击。疫情防控期间，旅游业企业基本处于关停，人口聚集型的交通运输、批零住餐、娱乐服务、居民服务等产业受到冲击，呈现不同程度下滑。初步预测，1-2月，限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别下降35.2%、37.8%、31.9%、58%；居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，文化体育娱乐业营业收入分别下降59%、35%、28
3、%、47.1%。前期因疫情防控采取交通限行等措施，除顺丰、邮政外的快递企业停业，邮政业务呈现下滑，1-2月全市邮政业务总量下降6%。二是因疫情防控需要金融信贷业务稳步提升。为更好发挥金融对疫情防控工作和实体经济的支持作用，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知，加大金融对疫情防控和实体经济的支持力度，金融信贷和存贷款业务稳步提升。初步预测，1-2月存款类金融机构人民币存贷款余额增长8.2%。三是保险业务稳步提升。为应对疫情防控，保险机构在资金、物资方面加大支持力度，保费业务收入增长11.6%。四是电信业务增长势头强劲。因疫情
4、防控工作需要，居民宅家时间增加，对网络信息消费需求不断提升，推动电信业务总量持续高速增长。初步预测，1-2月电信业务总量增长63%。（三）短期内项目复工不易形成有效实物量。受疫情影响，项目建设复工时间延迟，节后至2月20日复工率较低，基本处于停工状态，自2月21日后项目复工逐步逐渐上升。截止3月8日，在库省级重大工程和重点项目复工率100%；在库493个可复工5000万元以上项目，复工率100%；一季度计划新开工项目XX个开工率100%，已入库XX个，入库率78%。但部分项目复工质量不高，形成的投资实物量不足。（四）企业复工复产积极推进。工业企业复产进展顺利。截止3月2日，全市规上工业企业复产
5、率达到100%，XX户亿元企业复产率100%。限额以上批零住餐企业复工复产有力推进。截止3月8日，限上批零住餐企业实现复工复产XX户，复产率88.4%，其中：批发业复产率100%；零售业复产率100%；餐饮业复产率73.8%；住宿业复产率78.6%。规模服务业企业复工复产稳步推进。截止3月8日，在库规模以上其他营利服务业复产率95.1%（未复工的3户企业为1家KTV、2家电影院，需等待疫情防控进一步稳定才能开放经营）。在库规模以上非营利服务业企业复产率100%。（五）农业生产相对平稳。在抓好疫情防控的同时，全力抓好春耕生产，烤烟、蔬菜、中药材的育苗工作有序推进，完成烤烟播种165万盘，完成辣椒
6、、番茄、茄子为主的蔬菜育苗8.75亿株，中药材育苗5.6亿株，累计完成蔬菜种植面积68万亩、茶叶面积78.5万亩、中药材68万亩。二、存在的困难和问题（一）人员返岗率低。受疫情影响，部分务工人员在思想上还存在畏难情绪，从心理上认为返工返岗面临疫情感染风险，项目企业人员返岗不足。截止3月8日，5000万元以上项目人员返岗率仅为86.5%；省级重大工程人员返岗率88.3%；规模工业企业人员返岗率92%；规模以上服务业企业人员返岗率91.2%。（二）项目企业未实现满产达产。从工业企业和项目情况看，受企业产业链、供应链断档，以及返岗人员需采取防护隔离措施等多重因素影响，已复工复产的工业企业和项目满产达
7、产较为困难。从服务业企业看，疫情未彻底稳定，居民外出消费的意愿不强，已复产开门的服务业企业顾客人流量较少，服务业企业经营不理想。三、下一步工作建议当前，疫情对我市经济社会发展造成较大冲击，部分经济指标存在不同程度降幅，与年初预期目标还有较大差距。在看到差距的同时，关键是要找出补短板的方向和措施，把时间抢回来，把损失补回来，科学合理提出下步工作目标：全市总体目标是：一季度GDP增长确保6%、力争增长7.5%，其中，第一、二、三产分别增长XX%、XX%、XX %。二季度单季度GDP确保增长9%、力争10%，确保上半年增长7.6%，与全年目标基本持平，补回一季度损失。确保三季度全面消除一季度损失带来
8、的影响，巩固经济社会发展成果，全力争取三季度单季度增长8%以上，前三季度累计增长8%以上。围绕以上目标，按照“2月受损3月补、三产受损工农补、线下受损线上补、民企受损国企补、连续受损各期补”的工作思路，有针对性的对各项指标进行补短板，确保全年各项经济指标任务圆满完成。（一）进一步细化全年目标，明确3月份工作重点。坚持目标不变、任务不减，围绕GDP增长7.5%的目标，按照一二月损失三月补，一季度损失二三季度补，确保三季度末达到预期目标。1.进一步抓实重点指标工作目标。目前，17项错月指标已定，6项指标由全省统一核算，工资总额指标基本稳定，金融机构存贷款、电信业务总量受影响不大。3月份，建议抓好以
9、下重点指标：农林牧渔业和第一产业总产值增长7.3%以上；制造业增加值增长88%以上；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长98%以上；注册地总专包建筑企业总产值增长136%以上；建筑安装工程投资增长145%以上；商品房销售面积增长110%以上；批发、零售、餐饮业销售额（营业额）分别增长101%、114%、145%；住宿业营业额增长86%以上。从而支撑实现一季度GDP确保增长7%、力争增长7.5%的目标任务。（二）从经济结构看，进一步扩大有效投资刺激消费。1.充分发挥重大项目稳投资作用，经济受损投资补。一是聚焦重大项目，小项目受损大项目补。目前，500万元至5000万元项目XX个，小项目多，
10、单体大项目少。加快跨区域重大项目和重点行业项目建设，进一步优化施工组织设计，加大施工设备和人员投入，由原来八小时一班制调整为24小时三班制，抢抓时间，最大程度减低因疫情影响所带来的损失。加快推进XX重大交通跨区域项目建设，力争完成投资XX亿元。加快推进XX等水库项目建设，确保一季度投资完成XX亿元。加快XX等城市基础设施和房地产项目建设，确保一季度投资完成XX亿元。加快推进XX等工业项目建设，确保一季度投资完成XX亿元。各县市要重点抓好XX个亿元以上项目建设，实行县级领导包保，明确一个项目一套班子一套推进计划，及时为项目协调解决困难问题。突出抓好提高重点项目人员返岗率，推广“点对点”组织员工返
11、岗模式，确保在3月底实现满产。二是紧盯投资增量，在库项目受损新开工补。市交通局要加快推进一季度拟开工的XX项目前期工作，确保3月底全面开工建设。各县市要加快完善已开工未入库的XX个新开工项目入库手续，特别是目前项目入库率低的XX县要主动作为，会同统计部门做好入库指导服务，确保尽快全部入库，形成有效投资量。三是超前谋划项目，建立四大项目库。各县市、各部门要加强与国家、省相关部门衔接，紧盯公共卫生体系、地方政府专项债、省补短板融资专项资金、补短板两张清单等各项优惠政策机遇，精心筛选和包装项目，建立健全中央预算资金项目库、近期拟融资项目库、专项债项目库、“十四五”规划重大项目库等四大项目库。加快推进
12、项目前期工作，申报项目前期工作原则上要完成可研批复，力争完成初步设计批复，切实做大做强做实四大项目库。四是全面疏解投资堵点，超常规审批。以开展“投资执法检查 疏解治理投资堵点”专项行动为契机，对全市范围内投资审批管理事项进行全面清理。加快项目审批，全面梳理重大项目立项、环保、用地、规划、安全、建设等手续，执行远程审批、并联审批，实行清单式管理和限时办结。在完善项目审批基本要件的基础上，采取先批后补的方式，超常规开展项目审批，推进项目加快落地建设。2.狠抓重点领域重点行业，全力稳定居民消费。一是着力提振房地产消费。建议市住建局研究出台刺激房地产消费的措施。探索开展公积金个人住房异地贷款业务，支持
13、市外人员到我市购房；在提取公积金支付购房首付款的基础上，可以申请公积金按揭偿还购房贷款本息。支持受疫情影响较大的房地产企业延期还贷；适当降低土地竞买保证金比例，允许成交土地签约、出让金缴纳适当延期。二是着力提振汽车消费。建议市商务局牵头，落实促进汽车消费14条政策措施，有序组织汽车零售企业复工营业，深入开展油品市场整顿和促销，推动老旧机动车更新替代，提振汽车、石油等重点领域消费。三是加快扩大信息消费。建议市工信局牵头，协调电信、移动和联通等运营商，加快5G网络建设和商用推广，开展“提速降费”、优惠入网等信息消费惠民专项活动，加快扩大信息消费，保持电信业务总量高速增长势头。四是积极培育线上消费。
14、建议市商务局研究制定扩大网上消费的政策措施。支持企业加大网上销售，发展“线上下单、无接触配送”模式，开展农产品“生鲜电商+冷链宅配”，培育消费新增长点。（三）从产业结构看，稳一产，三产不足二产补。1.抢抓农忙时节，全力稳定农业产业发展。抓住疫情后期春耕时节，加快推进农业稳定生产，稳住农业基本盘，确保一季度农林牧渔业和第一产业总产值增长6.5%。一是抓住春耕生产。制定实施调整低效作物工作方案，精选适宜品种，确保全年调减籽粒玉米XX万亩任务落实到图斑、地块。加强蔬菜保供，抓好XX万亩保供蔬菜生产。加快茶叶、食用菌、中药材、精品水果、辣椒等特色优势产业种植。二是抓牢坝区经济。实施坝区产业规划，大力开
15、展土地整治。加快推进XX等坝区产业发展。三是抓好畜牧业和生态渔业。推进光明集团、四川德康农牧集团、温氏集团等规模养殖项目建设，支持规模养殖场增养补栏。力争一季度肉类产量完成8万吨以上、增长5%以上。抓好大水面生态养殖和循环水生态养殖，加快推进生态渔业全产业链示范工程建设。力争一季度水产品产量增长6.5%以上。2.推进工业企业满产达产，全力支撑经济社会发展。坚持全年目标不变任务不减，加快推进工业企业满产达产，确保实现“把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来”，有效弥补因疫情影响备受损失的服务业经济。一是强化复工复产企业督导服务。紧盯在库的规模以上工业企业，针对企业满产达产存在的困难问题抓紧建立工
16、作台账，开展服务企业专项行动，力争3月15日前工业企业基本实现达产。二是强化重点企业精准服务。突出抓好XX等亿元企业精准服务，制定“一企一策”帮扶计划、落实帮扶责任，推动亿元企业实现满产达产。三是强化人员物资、销售、运输等要素保障。加强对全市规上工业企业用工需求排查，鼓励返乡人员就地就业，引导外地员工尽快返岗。加强企业物资保障，帮助协调企业生产原材料物资短缺问题及防疫物资需求。指导市内企业加强上下游产业链关联度紧密企业的合作，帮助企业协调原材料购置、线上推广、产品销售等问题。创新“预约相应”运行模式，有效提供运力保障服务。3.加快服务业复产复苏，着力稳定经济基本面。盯紧疫情防控工作部署，抓实服务业企业复产，力争3月15日前限上批零住餐企业和规模以上服务业企业复产率达到100%，3月底前全面实现企稳回升。一是推进旅游业复产复苏。分类分区分批次开放旅游景区，推动涉旅企业有序复产，鼓励支持线上兜售门票和延长门票使用期限等优惠活动，有效提振旅游业快速恢复生产。二是推进商贸服务业
