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1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的土地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。第一部分 方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山企业企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可
2、证新申请 持有 变更以上情况请选择一种并打“”编制单位单位名称法人代表联系电话主要编制人员姓名职责联系电话审查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。请予以审查。申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分 编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章 矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章 矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文
3、（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各
4、类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一） 复垦区土地利用现状 （二） 土地复垦适宜性评价 （三） 水土资源平衡分析（四） 土地复垦质量要求第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务 （二
5、）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务 （二）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务 （二）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务 （二）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务 （二）监测设计（三）技术措施 （四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章 经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费
6、估算 （一）总工程量与投资估算 （二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章 保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章 结论与建议附件：一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分 编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护
7、与土地复垦。2 方案服务年限与基准期的确定新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定,生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定。方案基准期按以下原则确定：新建矿山以矿山正式投产之日算起；生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。3 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 958-2015 区域地质图图例GB/T 12328-1990 综合工程地质图图
8、例及色标GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB 50021-2001 岩土工程勘察规范GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范GB3100-3102-1993 量和单位GB3838-2002 地表水环境质量标准GB11607-1989 渔业水质标准GB 15618-2008 土壤环境质量标准GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程GB/T 19231-2003 土地基本术语DZ/T 0157-1
9、995 1:50000地质图地理底图编绘规范DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范SL/T183-2005 地下水监测规范TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行）LY/T 1607-2003 造林作业设计规程NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范NY/T
10、 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准TD/T 1044-2014 生产项目土地复垦验收规程DZ/T0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范TD/T1031-2011 土地复垦方案编制规程4 术语与定义4.1 矿山地质环境 采矿活动所影响到的岩石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客观地质体。4.2 矿山地质环境问题 受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象
11、。主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等。4.3 矿山地质环境影响评估按照一定的指标要求和技术方法，定性或定量地评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度。4.4 矿山地质环境监测对主要矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空动态变化的观测。4.5 含水层破坏含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。4.6 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特征，造成地质遗迹、人文景观等破坏现象。4.7 土地复垦对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。4.
12、8 土地复垦率复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。4.9 生产项目具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。4.10 土地损毁人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、塌陷、压占和污染等损毁类型。4.11 水土环境污染因矿山建设、生产过程中排放污染物，造成水体、土壤原有理化性状恶化，使其部分或全部丧失原有功能的过程。4.12 永久性建设用地依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途的土地。4.13 复垦区生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。4.14 土地复垦责任范围复垦区中损毁
13、土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。5 总则5.1 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。5.2 矿山建设项目的地质灾害危险性评估工作纳入本方案中的矿山地质环境影响评估，参照地质灾害危险性评估的有关要求和技术规范执行。5.3 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则。5.4 矿山地质环境保护与土地复垦方案应在矿山地质环境和矿区土地复垦调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计等基础上编制，并符合相关规划。5.5 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区。5.6 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。5.7 矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。5.8 建筑用砂石粘土、油气、水气类的矿山，矿山地质环境保护与土地复垦方案可依据相关规范简化编制。6
