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1、关于对我市建筑业外出施工情况的调研报告6月14日至18日，市建筑协会组织会员单位（建管局、质监站、安监站）有关人员，并邀请了市老干部摄影协会名誉主席邵长福（原市政协主席）、主席刘丕祥（原市政府副市长）、副秘书长陈淑清，会员吴乃森、刘乃松等17名同志，先后到青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市，对我市在当地施工的16家企业进行了调研，时间虽短，收获较大。现将有关调研情况报告如下。一、调研的根本目的1、深入贯彻落实市政府、市住建委关于我市建筑业大力实施“走出去”战略的总体要求，进一步推动全市建筑企业更多地“走出去”，更好地争项目，更快地见成效，更实地增效益。2、深入一线慰问干部职工，送温暖，鼓士气；
2、检查督导外出施工企业的诚信、质量、安全工作，并提出有关要求。3、征求当地建筑业主管部门的意见，加强沟通联系，争取对我市外出施工企业的支持。4、学习借鉴外市外出施工的经验做法，取长补短，更好的服务外出施工企业。5、大力宣传我市外出施工企业的业绩，为外出施工企业鼓劲加油，营造外出施工的良好氛围。二、我市外出施工企业的基本情况上半年我市外出施工企业51家（其中总承包企业22家，专业承包企业8家，装饰企业15家，劳务分包企业6家），签订外出施工总合同额51亿元，施工人数达1万余人，外出施工份额较往年有较大幅度增长。在青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市施工的16家企业内强素质、外树形象，注重加强质量、安
3、全、诚信管理，外出施工取得了较好的成绩，得到了当地主管部门的高度评价。1、机构健全，思想统一。外出施工，远离企业驻地，在管理上往往鞭长莫及，稍有不慎，就会管理失控，给企业造成不应有的损失。调研发现，我市外出施工企业，为了加强外出施工管理，成立了专门的组织机构，制定了相应的措施，规范经营行为。山东锦华建设集团在青岛注册成立了分公司，针对外出施工工作制订了外出施工管理办法，在驻外机构的设置、人员配备、权利义务、经营方式、财务管理等方面都做出了明确规定。日照大华建筑公司在莱州华能电厂工程中，配备了一批懂经营、会管理、具有较强责任感和事业心、具有决策能力和市场应变能力的人员，确保了驻外机构与公司保持一
4、致，对公司负责，维护公司利益。2、思路清晰，信心坚定。面对当前我市建筑业“僧多粥少”的局面，外出施工企业积极采取了大市场经营战略，确保我市市场占有份额，争取发展空间，调整经营思路，搞好纵横向联合，抓住工作重点，大力发展外出施工。山东港湾建设集团始终本着“同心同行、共创共享”的价值理念，在威海施工过程中克服大雪、风暴潮和全球性金融危机等恶劣的气候和不利因素，顺利完成了各项工程建设任务，树立了公司品牌，获得了良好口碑，得到业主和社会各界的一致好评。日照庚辰建筑公司本着“信誉求生存，质量闯市场”的理念，理清公司科学发展的整体思路，编制了公司中长期发展战略规划，积极实施人才战略，不断优化资源配置，灵活
5、应对市场变化，取得了良好的经济和社会效益。3、以诚为本，以质取胜。我市施工企业在外施工过程中始终本着“以质取胜”的经营理念，把打造品牌作为实施“走出去”的战略核心，通过打造品牌工程，树立企业形象，为自身搭建竞争平台。山东锦华建设集团在外施工过程中，坚持“以安全为中心，以质量为主导，以信誉求生存，以效益求发展”的经营理念，取得了很好的业绩，在昌邑承建的潍水蓝港高层商住楼工程被列为潍坊市样板工程。日照艺海装饰公司在青岛的和达.和城B1办公楼外幕墙项目施工过程中，切实加强项目管理，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工
6、、按效益考核，确保了工程质量。4、安全生产，文明施工。工地代表着企业形象，现场体现着企业市场。通过调研发现，我市在外施工企业，在施工过程中不断强化外出施工现场管理，坚持以创建安全文明工地为总抓手，以治理脏、乱、差为突破口，严格执行国家标准、规范和地方相关规定。山东金马日晖装饰公司与外出施工负责人签订了安全生产目标责任书，形成了横到边、纵到底的群管网络，确保了安全生产、文明施工各项制度的全面落实。山东日建集团在外出施工过程中始终坚持“科学管理，精心施工，诚信为本”的质量方针，实施名牌战略，走“质量、诚信兴业”之路。其中在诸城承建的舜邦A座、B座工程、新华大厦工程、诸江帝王小区工程均荣获潍坊市“市
7、级安全文明工地”荣誉称号，赢得了诸城市主管部门的信任，公司还被诸城市总工会授予“富民兴鲁劳动奖状”，项目经理梁启全获得了诸城市总工会颁发的“富民兴鲁”劳动奖章。5、找准优势，稳妥推进。调研发现，我市建筑企业在开拓外地市场时能找准自己的优势，发挥自己的特长，谋求长期发展。山东港湾建设集团主要以港口建设为主，自05年以来，在威海相继中标承建威海港新港区三、四期工程、威海港新港区三、四期货场及水电配套工程、石岛神飞船厂船台工程、威海国际客运中心搬迁工程（码头工程）、山东省威海船厂整体搬迁扩建5#码头工程、山东海事局威海海事工作船码头、威海市金线顶地段整体改造岛式防波堤工程和烟台港西港区顺岸通用码头工
8、程。今年，又承建了威海市由市委书记亲自抓的“一号工程”山东省威海船厂整体搬迁扩建5#码头工程。山东安峰装饰工程有限公司以工厂化施工为载体，以信誉和品牌打市场，在临沂、沂南、沂源等地站稳了脚跟。三、调研的主要收获1、加强了与当地建筑业主管部门的联系。调研组所到5市，当地建设行政主管部门都高度重视，安排分管领导及有关单位科室负责人员参加座谈会，面对面地交流，零距离地沟通。为我市在外施工企业争取当地主管部门的支持，开拓市场、投标竞争、施工环境协调等方面提供高效、便利帮助，为推动我市建筑企业更多更好地“走出去”打下了基础。2、鼓舞了士气，增强了信心。本次调研深入外出施工一线慰问远离故土的干部职工，检查
9、指导施工现场的质量、安全、文明，拍摄工程现场的施工场面，了解施工中的进度和工程款到位等情况，是我市建筑协会近年来第一次组织这样的活动。特别是邵主席、刘市长每到一地都要和一线工人握手，合影留念，亲自查看工人的生活环境，了解他们的生活、文化等情况，关心他们的疾苦，并致以亲切的问候。领导一线的走访慰问、检查指导、问寒问暖，极大地鼓舞了士气，增强了一线人员的信心和干劲。3、进一步强化了施工质量和安全生产，为下一步加强外出施工管理奠定了基础。调研组每到一地都邀请当地主管部门参加组织在当地施工企业的召开座谈会，就外施工企业在工程质量、施工安全以及诚信等工作进行座谈了解，掌握了企业在当地的基本情况，学习交流
10、当地外出施工企业好的经验和做法，为下一步针对外出施工制定有关政策，出台鼓励办法奠定了基础。邵主席、刘市长还对外出施工企业提出了“三个第一”的要求，即：安全第一、质量第一、信誉第一，进一步强化了企业在安全、质量等方面的管理。4、大力宣传了我市外出施工企业的业绩。通过调研，向青岛等5市宣传了我市外出施工企业及业绩，为这些企业更好的“走出去”开拓外埠市场创造了条件。老干部摄影协会也将发挥自身优势，在日照日报、黄海晨刊等媒体强力推介我市外出施工企业，大力宣传外出施工企业的业绩。现场拍摄的百余幅照片也是对我市外出施工业绩的最好见证。四、外市外出施工的经验做法青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5个城市经过多年
11、摸索，在外出施工方面都积累了一些先进经验和做法，概括起来主要有以下几点：1、组织机构健全，政策体系完善。通过与5市的主管部门座谈，了解到当地主管部门对外出施工工作非常重视，都成了专门的组织机构，加强对外出施工工作的引导，形成网络通畅、人员机构配套、运作富有成效的管理服务机构。临沂市住建委先后出台了临沂市人民政府关于加强建筑劳务分包企业管理工作的意见、临沂市人民政府关于大力发展对外承包工程和劳务合作的意见、临沂市对外劳务合作业务管理办法和临沂市建设市场管理若干规定等文件，支持劳务企业和外出施工企业发展。积极帮助建筑企业和劳务人员外出施工,在全国28个省、市、自治区以及新加坡、阿尔及利亚、日本、阿
12、联酋等国家打响了沂蒙建筑牌。青岛市住建委和外经贸局出台了关于推动建筑业企业开拓境外市场的实施意见,对全市外出施工制定了具体的扶持政策和保障措施,鼓励一批有实力的建筑企业走出去,进军海外市场。威海、烟台、潍坊等市主管部门,对外出施工也非常重视,对优秀外出施工企业在资质管理、评优树先、招标投标等方面给予政策扶持,并及时跟踪服务, 对外出施工企业，在办理有关手续、协调当地行业主管部门方面给予全力支持，随时随地为企业解决难题,外出施工成绩显著。2、政府扶持，骨干企业脱颖而出。青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市在外出施工方面都经历了被动变主动、政府引导到企业自觉这样一个过程。政府积极培养骨干企业，带动其
13、他企业大力实施“走出去”战略。企业在外出施工中经受住了市场的检验，积累了管理经验，锻炼了队伍，壮大了实力，积累了后劲，尝到了实实在在的甜头，将开拓外埠市场变为自觉行动。一批骨干外出施工企业脱颖而出，将阵地延伸到国际市场，并取得了巨大成功。3、施工方式多样化、专业化。我市外出施工多以土建为主，打人海战术，成本高，利润低。通过调研发现，青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市的施工企业已发展到土建、安装、路桥、市政、水利、电力、钢结构、防腐、保温、装饰装修等多专业、多类别、高附加值的工程项目，专业水平高。4、以开发带动外出，相互促进。通过调研发现，外市一部分实力雄厚的企业开始涉足投资领域，以开发带动外出
14、施工。临沂冠鲁集团先后在内蒙的包头、呼和浩特、鄂尔多斯、重庆、宁夏、贵州等地投资当地公益项目，以投资置换土地开发房地产，既增强了与当地主管部门的关系，又取得了很好的经济效益，实现了双赢，促进了企业外出施工。五、加强外出施工的几点建议“走出去”作为一项长期战略，已列入全市建筑业“十二五”规划，在今年的28项城建重点工程中，“外出施工工作”也列为重点工程之一。为进一步抓好外出施工工作，提出几点建议。1、加强制度建设，完善政策体系。一是建立外出施工鼓励制度。一方面对外出施工企业，优先办理资质升级、资质增项事宜，对有要求的外出劳务分包企业，帮助其办理安全生产许可证。另一方面对外出施工取得的业绩按本地工
15、程同等对待，在招投标过程中给予相应加分，将外出施工情况作为企业评先树优的重要依据。二是建立外出施工企业推介制度。有计划、有目标地选择一些重点区域、重点市场，推介我市建筑业企业。三是建立驻外办事处制度。利用目前我市外出施工较成熟的几个市场，设立办事处。四是建立“引进来”制度。加强与省建管局6个驻外办事处的联系，不定期邀请外出施工先进企业来我市举办专题讲座、召开洽商会，帮助有条件的企业与中字号大型企业及先进地域优势企业等建立联系，借助他们技术、管理、品牌和资金优势，拓展外埠市场。五是建立外出施工调研制度。继续实行外出施工联系点制度，组织有关人员分期分批到外出施工骨干企业进行调研，赴外出施工开展较好
16、的省市进行考察学习，与工程所在市地建筑业主管部门座谈交流，加强沟通联系。大力宣传外出施工企业的业绩，强化外出的意识，增强外出的信心，鼓舞外出的斗志，彰显外出的成果，形成外出的机制。2、加强管理，确保工程质量和安全生产。要将工程质量、安全管理向外延伸，在抓好本市施工现场的同时，要加强对我市外出施工企业的项目管理。一是要定期不定期组织人员检查督导到我市建筑企业的外地项目，确保外出施工企业在外施工过程中的工程质量和安全，为我市在外施工赢得良好的口碑。二是企业自身要加强对项目的管理力度，要本着“质量第一、安全第一、诚信第一”的原则，成立相应的组织机构，采取得力措施，加强职工质量安全意识教育，层层签订了安全责任书，对施工现场第一安全责任人实行“问责制”，对工程质量和安全生产做到有布置、有落实、有检查，真正使外出施工的质量安全管理不留死角。同时，要大力强化法律意识，抓好法务工作，依法办事，依法维护企业的合法权益。3、培植外出施工
