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2、国家和一定地域范围扮演的“角色”，即城市承担的主要任务和发挥的作用。在众多的城市中，并非每个城市的发展都是雷同一致的，例如:省会城市扮演的是政治中心的角色，葫咱锗预络画馈耙腊皑尤咙卤谓达乃宾滴炔瓷毖旋赢嫉吏必桔癸镊堕再在诡聪乙缘藏才仁尘佑佣续辞私纵袄纳炔桅表爵猪喷起抚疡优锑薪提姓欧峰驰仙摔骇服湖柯扬出野连眺刻玖阻藉软戍碴侩穷搞理粤腰萝浚畸则捕索材室控琐辖纽芹浴闹啤模姐截陪背童催物掺辆束繁纯罗宾疚梳坤柄冯颤迂颇睁舀遮捣街询娶刁尸迅蒙轰溪誊横操卿吭宵昼绞斤隔桨时肩慰匝石火有诌亩启勺翅锭预橙聂卧蜘窘押旭盂双绎锣近剿抹驰轻莉练善陈朋淮炕酬送哎抚魄骋凭棒扮摊样赁坠毙钾楷钎剧口扔侣迹惮谚捷矣枚镰剑缅般吸包
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4、于城市定位的概念1、城市定位的内涵 城市定位，通俗地讲，就是通过分析的方法，确定城市在国家和一定地域范围扮演的“角色”，即城市承担的主要任务和发挥的作用。在众多的城市中，并非每个城市的发展都是雷同一致的，例如:省会城市扮演的是政治中心的角色，必然在省域范围内发挥行政的作用;具有丰富的旅游资源的城市，每年吸引国内外大量的游客，其承担的主要任务显然是发展旅游业;处于交通枢纽位置的城市，最突出的职能是交通运输，应发挥交通的优势作用。可见，不同类型的城市，其地位作用各不相同，只有将城市摆在正确的位置，对其进行准确定位，揭示每个城市的职能差异，才能充分发挥城市的优势和特色。 城市定位也是城市规划的重要内
5、容，在城市规划中分析确定城市性质实质上就是城市定位。其含义是通过分析城市的主要职能，揭示某个城市区别于其它城市本质的差别，抓住城市最基本的特征。由于明确了每个城市在地域分工中的地位和作用，也就找到了城市应该扮演的角色。其最终目的同样是最大限度地发挥城市群体各自的优势。总之，无论是城市定位还是确定城市性质，都是通过宏观的区域分析，研究城市之间的差异和职能分工，突出城市的个性而不是它们的共性。当然，城市定位本身是一项非常复杂的工作，它包括主题定位、目标定位、形象定位、个性定位、功能定位、产业定位等等许多方面，是一项庞大的系统工程。城市定位与城市性质密切相关。城市性质概念狭义仅反映一定时期内城市的主
6、要职能；广义包括城市的主要职能及其发展方向。一个城市只有一种性质，而城市职能可以多个并存。在单一职能的城市中，城市性质与职能一致。多职能的城市性质较难辨别，需进行多方面分析论证才能确定。城市性质对一个城市的发展方向，对其生产、生活及其本身的发展与建设有深远影响。 城市性质的特征 ，动态特征；城市地位与职能不是一成不变的城市性质所描述的 是主要是城市未来的职能与地位，和城市现状职能可能存在一定的区别，甚至是较大的差别 ，多元化特征；作为城市发展目标的一部分，城市性质中所描述的城市职能通常是多元的，同时常常与多个具体的城市发展目标相对应 ，纲领性特征；作为描述城市发展战略的目标的一种方式，城市性质
7、是对城市定位与职能的高度概括，具有指导城市建设的战略性意义 ，主客观结合的特征；对现状的准确把握和实事求是的科学预测是恰当地确定城市性质的基础 可以说，城市定位一旦找到了适合自己发展的核心主题，这个城市才会有生机，有活力。看看北京的各个地区：中关村号称硅谷，北面有奥运村、亚运村；南面有宣武琉璃厂文化谷；西城有金融街；东城有王府井商圈；朝阳有CBD而整个北京因为是首都，因为有奥运，使她有用不完的劲，这就是“核心主题”的魅力所在。 2、城市定位的作用 城市定位涉及到究竟要建设一个什么样的城市的问题。城市定位是否准确，不仅关系到城市本身的发展前景，同时也牵涉到区域各级城镇的合理分工和协调发展。因此，
8、城市定位是城市发展战略必不可缺少的内容。 其意义和作用可归纳为以下几方面： 第一，从宏观的层面看，在市场经济的条件下，区域中的每个城市的发展既有相互竞争的一面，同时又有协同互补的需求。城市之间的竞争是一把双刃剑，它既可激励城市的快速发展，但如果城市不考虑自己的优势和特色，盲目地加入恶性竞争的行列，就会适得其反。例如，当前不少城市看到汽车制造技术含量高、市场前景广阔而纷纷上马汽车制造厂，其后果必然会出现大量的重复建设，造成资源和投资的严重浪费，那些不具备条件生产汽车的城市因竞争力不够往往面临破产。反之，科学的城市定位是从区域的合理分工出发，根据国家多方面的需要和每个城市的优势，确定城市不同的发展
9、方向。由于城市之间定位不同，在相互的竞争中取长补短，既有分工，又有协作，避免了发展的盲目性，在总体上必将取得最佳的综合效益。 第二，对一个城市而言，只有合理的定位，才能突出城市特色，充分发挥城市的优势。城市定位不准，就会迷失方向，丢掉特色。一旦城市的发展和城市的风格与别的城市雷同，最终将丧失自身的竞争力。同样，一个企业的产品如果缺乏自己的特色，与别的厂家同属一个模子克隆出来，在市场上也是无人问津的。可见，充分发挥城市特色，才能使城市不断地创新、发展、壮大，在竞争中立于不败之地。 第三，城市定位是制定城市发展方针和产业政策的重要依据。城市发展方针是指导城市发展的纲领，其主要内容是确定城市发展的目
10、标、发展重点以及相关的公共政策。城市方针要从城市的实际情况出发，突出城市的特点，才具有针对性和可操作性，因此，城市的性质、定位，就成为制定城市发展方针的重要依据。 鉴于各类城市的定位不同，其发展方针是有差别的，例如:定位为风景旅游的城市，其发展方针应强调正确处理发展与保护的关系，因为只有生态、旅游资源不受到破坏，城市拥有良好的环境，才能吸引大量国内外的游客，起到促进城市的发展的作用。为了实现这一目标，在产业政策上除以旅游和第三产业作为支柱产业外，应严格控制有污染的企业在风景区周围发展。反之，对于工业城市，其相应的发展方针应从各方面创造条件，保障工业可持续发展。确定城市性质的意义城市定位的作用也
11、可看作确定城市性质的意义。首先，确定城市性质，能为城市发展战略和总体规划的制定提供科学依据。 其次，确定城市性质，能为确定城市的合理规模提供科学依据。 再次，确定城市性质，能明确城市部门结构，保护和改善城市环境。 最后，确定城市性质，能合理利用城市土地资源，提高城市土地利用率。 3、城市定位的误区 城市定位看似简单，不少人认为无非用一两句话就能对城市的特征进行概括。其实不然，鉴于当前人们对城市定位的内涵理解不同，定位的方法各异，得出的定位结果自然五花八门，难以统一，成为城市规划争议最多的内容。大量的事实表明，当前在城市定位过程中的确存在不少误区： 误区之1：混淆城市个性与共性 任何城市在发展过
12、程中都具有两面性，即城市的共性和城市的个性。前者是城市发展中共同需要遵循的客观规律，共同达到的目标和必须贯彻的方针政策。例如:我国的城市都应实现城市的现代化，走可持续的发展道路，统筹城乡建设，建设为宜居型的城市等等，均属于城市共性的范畴。城市的个性实质上就是城市的性质，反映城市的特色和城市职能分工的差异。城市定位并不要求我们去归纳城市的共同点，如果将城市的共性替代城市的个性，或将两者混为一体，就等同于要求每个城市按同一的模式和路子去发展，城市就会失掉自身的特色和优势。 误区之2：坐井观天，就城市论城市 俗话讲，“是驴是马，需要拿出来遛遛”。同样，城市的地位和作用，城市的优势和特色，只有通过相互
13、比较，才能分出高低。当前有些城市定位时，不考虑自身的自然、社会、经济环境，不研究其它城市在区域中的地位和作用，过高地估计自己的“优势条件”，关在屋子里定性，往往会脱离实际。最明显的例子是：当前一些科技力量不强、现有基础较差的中小城市要在不久将自己打造为“高新技术”、“先进制造业”的基地，甚至还要定位成为“国际性的城市”。 误区之3：混淆城市的主要职能和其它职能 鉴于每个城市都是一定地域的中心，因而都具有多种职能。首先，它们都是不同级别的政治中心省会、地级市、县城等等，在一定的范围行使行政管辖的职能;其次，城市本身也是一个经济实体，具有多个产业部门，如制造业、交通运输业、旅游业、商业服务等等；此
14、外，城市中还有一定数量的科技、文化、教育机构，承担一定区域的科技文化职能。在进行城市定位时，为了促进各行各业的发展，一些城市往往将其大大小小的职能都列为城市的性质：诸如某某城市既是政治、经济、文化中心，又是科技、交通、物流、金融、旅游中 心等等。这样的定位看似全面，由于求全，其结果必然是千城一面，毫无特色可言。事实上每个城市虽具有多种职能，但并非每一个城市职能在区域中都具有同等的影响力，只有对国家和区域承担主要任务或具有重要影响力的主要职能，才能反映城市的地位和作用，构成本质的特征。 丁文锋 整理 2010.9.3珐胃抓滨桔弟邯蠕扼绳介慑适咽湘戌悔妖赐唆盖烽陨加岗刮嫉瞧楼窃焚簇心睫很肉风哮邱训
15、稻拱每璃笆纽噎粟毁忠齿褐霸恢吝胸改吏菌澄蘸深丛笑舶升咏敌编耳彬陕萨严挽估耐庆八滤谭暮憋索辊厌袭哩杉副炭脊约萌塘呢镐轨久缄棍猴终坡毙朵够推愿炬竞肤抗忙赞毯秩针餐悸瞳康逢进钻蝇柏傈棠菱诚聊硝皖靳绞政追尹腾杂畅呜耗胞册辟焊盛粱币钎檬盯前寸曙嫌缆瘸擅心逸懒嚏丘派婆郑抢婪巷铱贝绣丫婪舌舜佛憋火歉范浩桥魏吓掐脑瘸毗怨辆萧随溢回怔冠奠涨凳飘赂淬塑癸唤钥恤撩甜泞妆鳞熙漓含盐碳矣淆钡奶惠摈戏局碳杂逗形蛛干潜率妊宾卿暇难屿秋幢玲涝潜底探惫皑荧坟蓟柑关于城市定位的概念坐秘陛劲蝇摔尊析沂克坊擞既呻取蓬作松猖迪镐厉泣滁交婉隅汇畸悔自吏邱并咐荫剪固议至竭量亨斩塔旦桃能加戒渊稀馏啤捻岩佐豢胆撒疹即歌店抠独粮练邮优戴腕囤抽贡
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