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1、广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 征求意见稿 广东省交通运输厅广东省交通运输厅 二二 一一年二月一一年二月 目目 录录 一 一 发展现状发展现状 1 一 主要成就 1 二 主要问题 7 二 二 面临的形势面临的形势 8 三 三 指导思想和原则指导思想和原则 13 一 指导思想 13 二 基本原则 13 四 四 发展目标发展目标 15 一 总体目标 15 二 具体目标 15 五 五 重点任务重点任务 17 一 完善信息化基础设施 19 二 完善电子政务平台 20 三 建设行业管理与决策平台 21 四 搭建智能交通服务平台 24 五 引导区域物流信息服务平台建设 26 六 构建安全监管和应
2、急指挥系统 27 七 健全信息化保障体系 28 六 六 措施和建议措施和建议 30 一 加强领导和组织协调 30 二 加强信息化顶层设计和技术标准的制订应用 30 三 创新交通运输信息化建设运营机制 30 四 继续推进交通运输信息化评估 31 五 深化区域交流与合作 31 六 重视信息化培训和人才培养 31 附件 广东省公路 水路交通信息化附件 广东省公路 水路交通信息化 十二五十二五 建设项目及投资实施安排建设项目及投资实施安排 33 序序 言言 十二五 是我省贯彻实施 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 2008 2020 年 构建区域一体化格局 建设全面小康社会 实现 经济和社会全面 协调
3、可持续发展的关键时期 适应社会和经济发 展需要 十二五 期间 我省交通运输行业将加快转变发展方式 进一 步扩充能力 优化结构 提高质量 改善服务 全面推动交通运输现代 化建设 实现交通运输跨越式发展 信息技术是当代社会最具潜力的新的生产力 加快交通运输信息 化建设既是贯彻落实国家经济发展战略的重要体现 也是新时期交通 运输行业发展的内在要求 对于调整交通运输结构 转变发展方式 发展现代交通运输业具有重要的作用 十二五 期间 我省将积极推 进现代信息技术的研发和应用 加快交通运输信息化建设 发挥信息 化的整体效益和规模效益 支撑现代交通运输业发展 引领交通运输 行业进步 从我省交通运输大建设 大
4、发展的总体规划出发 按照 珠三角 地区改革发展规划纲要 的要求以及 加快转型升级 建设幸福广东 的要求 我省交通运输厅组织编制了 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 旨在总结回顾 十一五 期间我省交通运输信息化建 设成绩 分析研究 十二五 交通运输发展需求形势 在此基础上提出 十二五 期间我省公路 水路交通运输信息化的指导思想和发展目标 确定建设任务和实施计划 规划期限为 2011 2015 年 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 1 一 一 发展现状发展现状 一 一 主要成就主要成就 十一五 是我省交通运输信息化迅速发展的时期 围绕交通运输 行业的实际需求 信息化工作以电子政务为
5、龙头 以信息资源开发和 整合为重点 不断深化 整合 应用 服务 效益 的发展理念 行业管 理与公共服务并重 政府行政能力 行业监管能力 公众服务能力和 应急保障能力显著提升 1 电电子政子政务务建建设设成成绩显绩显著著 十一五 期间 我省组织开展 广东交通电子政务畅通工程 建设 省厅 地市及直属机构建成办公自动化系统 全省建立了统一的电子 公文交换平台 实现了省厅和厅直属单位 全省 21 个地市交通局 公 路局 各片区航道局的公文流转 省厅办公自动化系统不断进行升级 改造和技术革新 推出基于移动办公模式的 WAP OA 系统 曾荣获 全国政府 2006 技术创新大会 2006 新技术应用奖 系
6、统承建单位被 授予 2007 年广东省信息化示范单位 电子政务类 称号 我省升级改造交通运输厅公众网 政务信息数量大幅增加 服务 内容基本涵盖了交通运输政府各个职能领域 推出简体 繁体 手机 纯文字等版本 服务内容丰富 方式更加灵活 省厅公众网被评为 2008 至 2009 年度全国交通运输行业文明示范窗口 影响力不断扩 大 我省开发了 广东省交通厅统一行政审批系统 实现了省厅 26 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 2 项行政审批事项的电子化处理 系统与省监察厅电子监察系统对接 行政审批事项的审批过程和结果实时接受监督 我省建设了全省交通运输视频会议系统 覆盖省厅主会场 21 个 地
7、级以上市交通局 委 及琼州海峡轮渡运输管理办公室共 22 个分会 场 并连接交通运输部视频会议系统 制定了 广东省交通视频会议 系统管理制度 构建了交通运输系统安全高效的沟通平台 2 覆盖全局 覆盖全局 结结构合理 功能完善的行构合理 功能完善的行业监业监管体系基本形成管体系基本形成 十一五 期间 我省积极开展行业管理业务系统的建设 基本形 成了覆盖交通运输各领域 结构合理 功能完善的行业监管体系 1 公路管理信息化 公路管理信息化 我省建立了全省公路属性信息基础数据库 开发了广东公路地理 信息系统和广东省公路可视化系统 支持超限运输管理和路网应急管 理 并向公众出行提供综合路网服务 建立了交
8、通规费征收稽查系统 年度预算管理系统 路政信息管理系统 特大桥梁安全监控系统 大 道班生产管理系统等应用系统 实现路桥年票征收 公路建设项目资 金使用计划 路政许可审批 路政案件 路政巡查 特大桥梁安全监管 养护生产等管理业务信息化 极大的提高了公路管理的水平 2 道路运 道路运输输管理信息化管理信息化 我省建成有线和无线两套专用运政网络 建立了覆盖省 21 个地 级市 249 个县 区 和镇的三级道路运政管理部门的广东省道路运政 管理信息系统 构建了全省卫星定位数据联网监管系统和电子证件应 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 3 用系统 颁布了 广东省道路运政管理信息系统管理暂行规定
9、广东 省道路运政管理信息系统运行维护管理制度 等一系列技术标准 省 运政系统与交通部 各地市交通局共享数据 与省财厅 省信息产业 厅 省监察厅 省交警局等业务系统联网 先后荣获 2005 和 2007 年 度广东省信息化示范工程称号 2008 年 我省作为 IC 卡电子证照管 理工作全国唯一试点 在全省范围内推广应用 IC 卡道路运输证及 IC 卡从业资格证 构建电子证件应用系统 支持 行政许可 行政监督 行政处罚 三大业务 极大的提高了运输市场监管能力 3 综综合合执执法信息化法信息化 按照我省交通综合行政执法体制改革的要求 我省建设了广东省 交通综合行政执法信息系统 实现路政执法 运政执法
10、信息化 实现 与道路运政系统的数据共享和业务协同 4 航港管理信息化 航港管理信息化 我省开发了广东省港航行政管理综合业务系统 初步实现了全省 港航电子数据交换 港口内贸集装箱货物超载管理 港口设施保安 珠江口公共航道引航调度 危险货物作业申报 港口经营许可 港口 岸线申报等信息化管理 建设了以航标遥测遥控系统 航道地理信息 系统为重点的广东省航道支持保障系统 初步建设部分航段数字航道 地图 实现航道可视化管理 完成船闸管理系统建设 实现西牛枢纽 自动化监控管理和 11 座阶梯船闸的监测管理 实现了西牛枢纽船闸 过往船舶统一调度和 IC 卡收费管理 实现船闸工作状态远程监控 广东省公路 水路交
11、通信息化 十二五 规划 4 有效地提升了船闸管理水平 5 工程建 工程建设设管理信息化管理信息化 我省开发了广东省交通建设市场信用管理系统 积极有效地推动 了公路水运工程施工和监理企业信用评价管理工作的开展 建设了广 东省交通工程质量监督综合管理平台 试验检测信息化管理系统 高 速公路建设施工质量动态控制信息系统 交通建设工程工地试验室标 准化管理系统 广东省交通工程质量监督管理系统等 实现了对全省 所有在建高速公路项目质量 进度的实时监控 提高了质量监督预控 能力 建立了广东省公路工程造价信息化管理综合系统 实现公路工 程基本信息 估概预算编审 清单 决算编审 造价监督 造价人员资 格 材料
12、 定额等管理信息化 3 安全安全监监管和管和应应急急保障保障能力大幅提高能力大幅提高 我省运政卫星定位系统将各地市卫星定位平台与省运政系统对 接 对县 区 以上长途客运班车 道路危险货物运输车辆 旅游包车 重型货车和汽车列车 建设施工单位散装物料车 驾驶培训教练车六 类重点车辆进行卫星定位动态监管 通过广东省交通综合监控中心一 期的建设 实现了对高速公路各路段收费站 服务区广场视频监控信 息实时采集 行业安全监管范围和能力大幅提高 为应急决策与指挥 提供了强有力的支撑 4 公众信息服公众信息服务务成效成效显显著著 我省建设了 广东省公众出行信息服务系统 通过公众出行服务 广东省公路 水路交通信
13、息化 十二五 规划 5 网站 移动智能终端 短信服务平台和多媒体查询终端等多种方式 提供电子地图 出行路况 客运班次 交通快讯 出行常识等交通信息 提供出行建议 我省开发了广东省交通科技项目管理平台 实现项目申报 办理 审查 归档全过程信息化管理 通过交通科技网 提供科技信息公开 成果展示等服务 交通运输部高等级公路电子收费创新及产业化示范项目 广 东省高速公路联网收费系统 建成并投入作用 截至 2010 年 7 月 全 省通车的 75 条高速公路中的 73 条共计 3900 多公里纳入联网收费 开通 ETC 电子不停车收费 车道 303 条 ETC 覆盖率约为 28 至 2010 年底粤通卡
14、保有量达到 100 万张 我省组建一卡通公司 整合珠三角地区现有公交智能卡系统和资 源 广州 佛山 肇庆 江门 汕尾五座城市实现公交卡联网 为实现 全省交通一体化奠定了基础 广州 深圳等经济发达城市建立了城市 智能交通平台 整合城市交通基础数据 监控城市公交车 出租车 客 运枢纽 停车场 城市道路等运行状态 预测交通流量 发布出行信息 实施交通诱导 极大的提高了城市公共交通管理与服务水平 5 基基础设础设施与保障体系施与保障体系趋趋于完善于完善 我省交通信息化硬件和网络基础设施建设已经初具规模 建成了 交通政务内网 和 交通政务外网 构建了覆盖省 市 县 镇 三级 的道路运政网 并以此为依托形
15、成了 广东交通虚拟专网 实现全省 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 6 大部分交通行政主管部门网络的互联互通 公路系统建成了覆盖省公 路局 市公路局的公路规费征稽网 省厅作为一类节点接入交通行业 信息专网 建立了交通运输部视频会议系统 广东节点 和 IP 电话系 统 实现了省厅和交通运输部 兄弟省市交通运输行政管理部门的数 据传输和实时通讯 省厅制定 实施 广东省交通厅机房管理制度 广东省交通厅网络管理制度 等规章制度 加强对信息化基础设施的 管理 我省建成涵盖公路 运政 港口 航道 综合执法 市场信用 交 通档案等内容的全省交通数据中心 建立了交通资源目录 制定了 广东省交通数据采集
16、报送管理制度 暂行 广东省交通基础数据元 集 广东省交通数据中心系统项目数据标准规范 等信息资源整合标 准规范和制度以保障数据中心的应用 为我省开展交通管理 决策与 服务提供了强有力的支持 我省建立了较为完善的信息安全防御体系 制定了 广东省交通 厅计算机信息系统安全管理制度 广东省交通厅计算机信息系统安 全保护管理制度实施细则 等制度 编制了 广东省交通信息安全总体 方案 政务内网和政务外网分别安装了网络防病毒软件 防火墙 入 侵检测设备 漏洞扫描系统等安全设施 初步建成厅机关数据网络备 份和异地数据备份中心 广东省交通系统 云浮 数据备份中心 数据资产保障能力大大提高 建立了 广东交通行业虚拟 CA 认证中 心 保障行业信息系统用户的身份安全和应用安全 广东省公路 水路交通信息化 十二五 规划 7 二 二 主要问题主要问题 尽管我省交通运输信息化建设与应用取得了突出的成绩 但在服 务社会 强化监管 提高效率等方面 还存在一些问题 主要包括 1 行 行业业骨干网骨干网络络建建设设不完善不完善 行业骨干网络建设不完善 依赖公众电信网组建的行业网络运维 费用过高 与此同时 高速路段光纤资
