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1、制度创新与创业环境的优化提要本文首先了关于创业的一般，并在此基础上构造了一个简单的描述性模型；然后，参照国外的经验，重点分析了制约我国创业行为的制度因素；最后，就推进制度创新、优化创业环境提出了几点政策建议。 关键词制度创新、创业环境 导言 是协调分工的组织形式，是社会就业的吸纳器，是社会财富的孵化器，是的推进器。有关表明：（1）发展家之所以发生剩余劳动力、城镇新增劳动力不能充分就业，失业率过高，根本原因是企业数量太少，没有就业岗位；（2）经济发展过程是一个每千人企业数量从几个到几十个的过程，有GDP的增长，而没有企业数量的增加，是一种不正常的经济增长（周天勇，2003）。因此，要落实发展观、
2、增强和提高我国国民经济的活力和竞争力就必须促进新企业的不断诞生和原有企业的不断发展壮大。新企业的不断诞生和原有企业的不断发展壮大的过程就是我们常讲的创业。党的十六大报告及以后的党的若干重要之所以多次强调创业的重要，强调“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”，原因就在于此。创业是创业者在一定的社会环境条件下从事创业行为的结果。这一定的社会环境条件就是创业环境，它是指社会环境中与创业行为有关的所有主客观条件的总和。社会的制
3、度安排是其中主导的部分。因为人们的行为无不与他们的利益有关，而人们对某一行为成本收益的预期是由一定的社会制度安排框定的，人们行为选择的方向、行为的动力和行为最终的结果无不与其有关。因此，要促进创业，就必然要求创业环境的优化，而创业环境的优化，就必然要求制度创新以消除一切不利于创业的体制障碍。鉴于篇幅的原因，我们的分析以狭义的创业即新企业的创立为对象。下面是我们对这一的分析。 毕业论文 一、创业行为、创业环境与制度安排：一般理论与一个描述性模型 （一）企业性质与创业的参与条件、激励条件。西方主流经济学在很长一段时间内将企业当作一个投入产出的“黑箱”，完全忽略了企业内部人与人之间的关系。1937年
4、科斯发表了企业的性质一文，认为企业是价格机制的替代物，开始打开企业的“黑箱”，开创了企业理论研究的交易成本传统。此后，西方主流经济学的企业理论沿着这一传统不断拓展。现在主流的看法认为，企业是一组契约的集合，既包括要素所有者之间的契约，也包括政府与企业之间的契约，还包括企业与消费者、社会组织等之间的契约。这一认识是很片面的。我们知道企业不过是社会生产方式的一种具体的组织形式，而生产方式是生产力与生产关系的统一，因此企业也应该体现生产力的性质和生产关系的性质。企业首先是一个生产性组织，是商品和服务的生产者和经营者。它是以生产活动作为最基本的活动而展开的，是社会分工的一种组织形式，其存在的意义在于形
5、成“集体生产力”、改变资源的使用价值、形成新的财富形式、增加财富的总量等。生产性是企业最根本的属性。同时企业也是一个交易性的组织。交易性是由生产性派生出来的，为了确保生产的顺利进行及不断扩大升级，组成企业的生产要素所有者之间以及企业与其外部的各种相关主体之间必须进行一定的交易。从企业的性质我们不难看出，创业者创业行为的收益来自于由企业运营带来的社会财富，而创业成本来自创业者组织生产和组织交易的消耗。人们的行为无不与他们的利益有关。作为一个理性的经济生活参与者，创业者是否选择创业行为必须满足一个基本的条件，那就是创业收益要大于创业成本，我们称为创业者创业的参与条件。要大幅度地激发人们的创业行为，
6、还必须创造一定的社会条件使创业者创业行为的纯收益大于所有非创业行为的纯收益，从而使更多的人们将更多的资源投入到创业行为中去。这样的条件，我们称之为创业的激励条件。 毕业论文（二）创业的激励条件与创业环境。创业的激励条件，与创业者的自身素质有关，如是是否具有创业所需的冒险精神等，但在更大的程度上是由创业环境决定的。创业环境是创业者面临的环境、行业状况、人力资源、政府行为、整个社会的经济水平等各种因素的总合。对于这样的环境，单个的创业者所能施加的是微不足道的，往往是创业环境框定创业者，而不是相反。因为个人就其现实性来说，不过是各种社会关系的总和。企业作为一个生产性与交易性相统一的社会经济组织，是社
7、会经济体系的子系统，它的设立以及生存发展取决于以下三大过程的顺利进行：（1）交易过程，获得可以设立的社会许可以及企业运行的基本投入人、财、物、信息等；（2）生产过程，将投入转换为商品或服务；（3）交易过程，向市场销售商品及向各种组织交纳规费等。从以上这个现实的企业运行的三过程看，我们不难看出创业环境对创业者的重要性：创业的成本和收益在很大程度上是由其决定的。它决定着可以创业还是不可以创业，创业的领域是宽还是窄；决定着创业的过程是难还是易，创业的收益是大还是小，创业的成本是高还是低等等。比如国家禁止私人创业，你有天大的本都不行，在卖个鸡蛋都要被当“资本主义尾巴”割掉的，私人创业显然是不可想象的，
8、这就是所谓的“英雄无用武之地”。再比如社会信用环境恶劣，你难以买到货真价实的原材料，你销售产品很难拿到货款，你就不敢创办企业。还有如果国家对私人产权的保护不力，你创业所得常被“吃唐僧肉”，你创业的热情就很难高起来等等。因此，要满足创业的激励条件，必须通过优化创业环境提高人们创业的收益、降低创业的成本使人们可以创业、敢于创业和乐于创业。而要做到这一点关键在于制度创新。 毕业论文（三）创业环境与制度安排。创业环境中的自然环境、行业状况、人力资源、政府行为、整个社会的经济水平等各种因素都与人们的行为有关。制度是人们“发明”或“创造”的一系列规范、规则等，它作为一种“人工强制”框定了人们的选择空间，影
9、响并决定着当事人从事某一行为的预期收益与成本。经济问题的实质是人与人之间的关系，因此优化创业环境必须通过制度创新来引导当事人的行为来实现。比如通过行政体制改革，转变政府的职能，减少对企业设立的审批等就可以在一定程度降低创业者的交易成本。根据新制度经济学的理论，制度安排包括非正式制度安排、正式制度安排和制度的实施机制三部分组成。这样我们就可以通过分析这三大部分对创业行为的成本收益的影响来发现创业环境中存在的主要问题，从而找到优化创业环境的关键环节。（四）创业行为的一个描述性模型。通过对上面一般原理的分析，我们可以为分析创业行为建立这样一个简单的描述性模型：为简化分析我们假定创业者在生产经营中是尽
10、心尽力、遵纪守法的，各项决策也是科学的，在这样的情况下：创业收益（CS）=创业的物质收益（CWS）+创业的神收益（CJS）CWS取决于企业的规模、假冒伪劣产品的冲击、营销渠道的多寡等，这些因素是由国家相关的制度安排（Z1）如融资体制、市场监管体制等是密切相关的，因此CWS=F（Z1）。 毕业论文CJS取决于创业者的个性（G），也取决于社会对其创业行为的态度，它这些因素往往受到非正式的制度安排（Z2）如价值观念、传统习惯等的影响，因此，CJS=F（G，Z2）。创业成本（CB）=生产成本（SC）+交易成本（JC）+精神成本（XC）SC与企业的规模、技术的水平、劳动者的素质以及原材料的成本等因素有关，而这些因素又是由工商管理体制、管理体制、体制及价格管理体制等因素决定的，SC=F（Z3）。JC与政府有关部门的行为、社会的信用状况、社会治安状况、国家对私人产权的保护等因素有关，而这些因素又是与政府管理体制、社会信用制度、产权制度等因素决定的，JC=F（Z4）。XC与社会对创业失败的态度、社会保障状况等因素有关，而这些因素又由相关的非正式制度安排、社会保障制度等决定的，XC=F（Z5）。良好的创业环境必须满足：MAX（CSCB）=MAXF（Z1）+F（Z2）（F（Z3）+F（Z4）+F（Z5）。
