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1、加强农业基础建设：“三农”工作新的着力点论文内容提要2008年中共中央一号文件强调要切实加强基础地位,并对加强农业基础建设作出了全面部署必须正确认识当前农业的新形势和现阶段农业的基础地位,把加强农业基础建设促进农业发展农民增收作为“三农”工作新的着力点中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见,是2004年以来第5个关于“三农”问题的中央一号文件,也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件与此前四个“一号文件”依次强调了农民收入农业综合生产能力新农村建设和发展现代农业的重点导向相比,今年文件的中心思想则明确突出了加强农业基础建设积极促进农业稳定发
2、展农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进主义新农村建设这一主题一当前农业农村经济的新形势我国农业农村保持了近几年来稳步发展的良好势头2007年,在灾害多发严重的情况下,我国农业农村保持了近几年来稳步发展的良好势头一是粮食生产继续稳定发展总产10030亿斤,比2006年增加0.7%二是农民收入增速加快,收入水平迈上新台阶全国农民人均纯收入达到4140元,比2006年增加553元,是上增加最多的一年;名义收入增长15.4%,实际收入增长达到9.5%,是1997年以来增长最快的年份其中,工资性收入和家庭农业经营收入分别增加221元和224元,是收入增长的主要动因三是
3、农村基础设施加快改善,社会事业发展迈出重大步伐乡村道路安全饮水农村沼气农村用电和等基础设施建设得到加强农村义务阶段学生全部免除学杂费,新型农村合作医疗制度已覆盖全国85%以上的县(区市),农村最低生活保障制度已在全国初步建立,扶贫开发取得新进展四是农村改革继续深化农村综合改革集体林权制度改革稳步推进近几年农业农村形势好,原因是多方面的,关键是党中央国务院的政策好,初步形成了发展农业生产促进农民增收和有利于统筹城乡发展的新的农村政策体系但在我国经济快速增长社会结构深刻转型利益格局深刻变化的大背景下,农业农村发展面临着一系列新情况新问题:农业资源和约束增强,保障农产品供求平衡难度加大;农产品贸易竞
4、争加剧,促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大;农业比较效益下降,保持粮食稳定发展农民持续增收难度加大;农村生产要素外流加剧,缩小城乡差距难度加大;农村社会结构深刻转型,兼顾各方利益和搞好社会难度加大,农业仍然是国民经济中最薄弱的环节,农业农村发展仍处在攻坚克难的关键阶段 二新阶段农业的基础作用更加突出经过30年的改革开放,我国已进入化中期阶段和城镇化快速发展时期,农业也已进入一个新的发展阶段虽然农业在国内生产总值中所占的比重越来越低,农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向非农产业,但农业的基础作用非但没有减弱,而且更加突出农业仍然是国民经济最重要的基础产业随着工业化水平的提高,国民经济的主体逐渐转向工业,农业已不再是国民经济的唯一基础,原料工业能源及通讯等也属于基础产业但不同基础产业的地位是不同的,其中农业处于最基础的地位这不仅是由于农业活动提供了剩余农产品,为其他经济活动提供了劳动力,而且由于第二三产业中有相当部分的行业必须由农业提供原料,农业以及以农产品生产为直接基础的各行业在国内生产总值中仍然占有相当大的份额农业仍然是不可替代的产业没有发达的农业,人们就没有生存保障,整个社会就没有发展根基今后,即便会有更多的非农原料替代农产品原料,但经济发展对农业原料需求的绝对量不可能减少,食品以及大部分轻工业原料仍然只能由农业生产来提供,农业的基本功能始终是不可或缺的
