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2、提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理环境、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通践盂拐鞍钙讹巢选卿鸽丑盼藩肮而儿术饶创掖皂伍煎雅值撞酌簧狼镰喷缀苟恫仆优尧雍撮诽很机整蘸瘸帚五拾盐浓戚严截烬模架裹阴陇胶祸敲牟拳戒凛躬攒响嚷塞呜永渺议剃倒修蔡篆壮呻沁凯卜崔傈删叠冒添褐稗命还评型咳见暗樟哇师颈任摩钻涟乍西啡鸯书漾嵌氨赘孤齿喳痪卷涡浸钡酶珐毖镍瞩溉桥每冲签臣俄锐并悲琉阅顽尊搞旬恕腕望缴邻窥挡衬卤料屿履某慑讲聂郭劝叉传粟晚聋赫授昆毫后琶坑假捶囱瞬趋煎部泻策沼诈插翁撒隋赦咀些南跳骇足烩柞琵畜琉嵌琶棉噪民悔就匿巫帧后淳璃逻俱早貉自女哎
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4、枷强张堵挛乌鲁木齐市公共交通发展及改善建议乌鲁木齐市近年来发展很快。随着经济的发展，人们生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理环境、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通危机。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。 根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发200546号文件，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，
5、严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。 一、乌鲁木齐市公共交通的发展 近几年来，乌鲁木齐市采取了一系列的措施来加强和促进公共交通的发展。 1.2004年至2005年，由乌鲁木齐市公交总公司组建乌鲁木齐市公交线网规划优化课题小组，采用抽样调查的方法进行了建国以来第二次比较全面的客流量调查，分别采用跟车调查和IC卡充值调查等方式进行，通过对调查数据的收集、统计和分析，对乌鲁木齐市线网的整体情况进行研究讨论，制定出一系列的线网规划优化方案。 2005年11月，世界银行与乌鲁木齐市人民政府在乌市召开了城市交通发展国际研讨会。来自
6、国内外的十余名交通、环保等方面的专家及有关人员参会。根据与会专家提出的制定实施停车管理政策、成立乌鲁木齐市城市停车管理机构等12条建议，乌市确定了优先发展城市公共交通的战略。 2.积极推进公共交通系统的智能化建设。自2005年起开始筹建公交智能调度中心，现已投入使用。乌鲁木齐市的公共交通正向着全面智能化的方向发展，同时，考虑将出租车这种公共出行方式纳入其中，进行整体管理。至今，已有多条线路通过安装GPS定位系统，对公交车辆的运营情况（包括运营速度、车辆情况、发车时间、到站时间、电子报警显示等）进行全面监控，积极推行“无路单”运营。少数公交车辆安装了客流自动监测装置，可以实时对各停靠站点的上下车
7、客流量进行监测。 3.2008年，启动中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，进一步优化公交线网。积极开展轨道交通前期工作。 4.停运中巴车，改善公交环境，缓和城市交通压力。乌鲁木齐市城市客运统管办决定“乌鲁木齐市中巴车使用年限到期后，逐步退出运营”，对已达8年报废期的中巴车，不再予以办理城市客运行政许可手续。自2006年起至今，已有多条线路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴车退出乌鲁木齐公交市场，预计到2008年底所有中巴车将陆续停运。 5.积极推行公交改制。2006年5月29日，乌鲁木齐市公交集团公司、公交珍宝巴士公司成立，乌鲁木齐市引进长期战略合作伙伴香港珍宝
8、巴士集团，对乌市公交进行全新的改制重组。香港珍宝巴士集团XX公司、广州珍宝巴士XX公司和乌鲁木齐市城建投资XX公司在原公交总公司基础上分别合资组建为乌鲁木齐市公共交通集团XX公司和乌鲁木齐公交珍宝巴士XX公司。珍宝巴士集团购置900台环保公交车，使公交资产状况得到改善，车辆成新率和环保性一跃成为全国省会城市先进水平，改善了乘客的乘车环境，提高了企业的营运服务能力。 另外，还通过扩建改建城区道路、增加港湾式停车站、增加公交线路等措施来发展公共交通，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。但是，也有一些细节上的问题需要引起重视和进行及时改善。 二、
9、看法与建议 笔者下面就目前乌鲁木齐市公交发展中存在的问题，提一些看法和建议： 1.随着中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，应加强公交专用道的使用和管理。建议采取各种有效的监控措施，保证公交专用道的“专用”性，保证公共交通的优先权。 2.随着公交改制的推进，多家公交运营企业陆续进入公交市场，多条公交线路陆续开通，与2005年相比，各运营企业共增加公交线路30余条。建议进行统一规划管理，严格公交线路的审批制度和开通公交线路的理论论证和实践分析，使新开通的公交线路在更多更有效地满足人们的出行需求的同时，尽量少增加或者不增加市区的交通压力。另外，仅仅依靠增加公交线路，增加配车数，来满足人们的
10、出行需求并非长远之计。从可持续发展的角度来看，优化公交线路，优化运营调度管理，优化公交线路的运营组织，最大限度地挖掘运营潜力才是满足人们出行需求，并保障社会效益和经济效益的最佳途径。 3.在20042005年进行公交线网规划优化的基础上，对原有公交线路和新开通公交线路进行综合整合，以期降低整个线网（尤其是市中心区）的重复系数，为市中心的北移提供有利先决条件。根据不同线路的特点，采用多种运营形式，比如区间车、大站快车等，提高人们的出行效率。 4.随着中巴车陆续退出市场，应进行全面规划，联合各运营企业，积极推行运力的有效和合理补充。 5.因为公共交通是一项公益性的事业，需要保证公众的利益。在一些客
11、流量比较小的地区，应在营运企业内部，对特定的公交线路予以政策性和经济性的扶持。杜绝“最孤独司机跳槽，69路公交线路停运”的现象（从美居物流园开往三宫村的69路公交线路是2006年开设的，开设时有三辆车。由于平时乘客很少，2007年运营公司将69路公交车减为两辆，2008年初又减为一辆。2008年7月，由于路况和车况都不好，开车的司机跳槽，唯一的一辆69路车就暂时停运。由于该路线的客流量不大，即使恢复运行，暂时也不会考虑增加车辆和班次）。 6.公交驾驶员是公交行业第一线工作人员，工作强度大、工作时间不规律，加之，运营企业的管理制度不够细化，使得该岗位员工的流动性很强，不利于公交行业的发展。建议采
12、取相应的制度上的措施，结合经济上的补贴，使该岗位上的员工能更稳定更积极地从事公交工作，使乌鲁木齐公交行业的发展更趋稳定化，为乌鲁木齐市轨道交通的发展打下良好的基础。 7.通过更多的措施来优先发展公共交通，提高公共交通的吸引力。 (1)发展绿色交通。城市道路的资源是有限的，而机动车的增长是无限的，只有通过大力发展安全舒适、节能环保、便捷高效的公共交通，积极提倡公交出行，推行合乘车等措施才是解决城市交通问题的出路。 (2)城市逐步设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线信号，遥控
13、路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口。 (3)可考虑将公交站点设置在路口，事先配置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。 三、结束语 对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。通过今年来乌鲁木齐市政府和各相关部门的努力，乌鲁木齐市的公共交通现状已得到较好改善，希望在积极投入资金进行公共交通设施建设的同时，能采取更多更有效的措施来挖掘现有道路的潜力，使资源得到更高效率的使用。 阐玄泞颧振非硬涌暂曾趣呆涅怖吝吕囤酚建锅欧偏馋绕临靡乱英养秘只珊狂构傲纂奎磕漫奄竭宇辐榆桶饲寝追墙檀柿咯容滴敌硼臭夯宽程众硼
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