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1、宿城区中扬镇镇区控制性详细规划环境影响报告书（报批稿）规划编制单位：宿城区中扬镇人民政府主持编制机构：江苏润天环境科技有限公司二二年二月33目 录1 总则11.1 规划背景和任务由来11.2国家和地方法律、法规21.3 评价目的及评价原则61.4 评价重点71.5 评价因子81.6 评价范围与环境保护目标81.7 区域环境功能区划和环境标准111.8 环境影响评价的工作过程191.9 与规划的全程互动192 规划分析212.1 规划方案概述212.2 规划协调性分析292.3 规划的不确定性分析393 区域开发现状回顾423.1 产业发展回顾及现状分析423.2 基础设施配套及运行情况453.
2、3 现状企业污染源调查473.4 园区环境管理现状493.5 主要环境问题及制约因素504 环境现状调查与评价524.1 自然环境概况524.2 社会环境概况554.3 环境质量现状调查与评价564 环境影响识别与指标体系704.1 环境影响识别704.2 评价指标体系725 污染源分析735.1 源强估算基本思路735.2 污染源强735.3 污染源强汇总776 环境影响预测分析796.1 大气环境影响分析796.2 地表水环境影响分析1006.3 地下水环境影响分析1016.4 声环境影响预测1076.5 固废处置环境影响分析1096.6 土壤环境影响分析1106.7 生态环境影响分析11
3、06.8 社会经济影响分析1166.9 环境风险影响分析1187 区域资源/环境承载力分析1237.1 区域资源承载力分析1237.2 大气环境容量与污染物总量控制1257.3 水环境容量及总量控制1267.4 总量控制分析1288 规划的环境合理性综合论证与规划调整建议1308.1 规划方案综合论证论证1308.2 环境保护目标与评价指标体系的可达性1338.3 规划优化调整建议1389 环境影响减缓措施1409.1 大气环境影响减缓措施1409.2 地表水环境影响减缓措施1439.3 声环境影响减缓措施1449.4 固体废物处理处置措施对策1459.5 地下水污染防治措施1479.6 土壤
4、污染防治措施1519.7 环境风险减缓措施和应急预案1529.8 清洁生产审核环境管理体系建设1539.9 健全镇区环境管理机构，严格执行项目环评手续15310 “三线一单”环境管理15410.1 生态保护红线管控15410.2 环境质量底线15510.3 资源利用上线15710.4 环境准入负面清单15711 公众参与16011.1 工作依据、目的及原则16011.2 公众参与总体方案概述16011.3 公众参与实施过程16011.4 公众意见反馈及处理情况16911.5 公众参与符合性分析16911.6 公众参与结论17013 环境管理、监测计划及跟踪评价17113.1 环境管理方案171
5、13.2 环境监测计划17313.3 企业环保管理要求17413.4 跟踪评价17514 结论17714.1 总体规划概述17714.2 区域开发现现状及环境质量现状17714.3 主要环境问题及制约因素17914.4 环境影响分析18014.5 环境风险影响分析18114.6 区域环境容量及总量控制18114.7 规划选址合理性18214.8 规划目标和发展定位合理性18414.9 规划规模的环境合理性18414.10 规划布局合理性分析18414.11 环保基础设施合理性分析18514.12 规划优化调整建议18514.13 主要环境影响减缓措施18714.14 “三线一单”管控要求188
6、14.15 公众参与18914.16 总结论190附图：附图1.6-1 大气环境保护目标图、附图1.6-2 江苏省国家生态保护红线规划图附图2.1-1 规划范围图附图2.1-2 空间布局结构图附图2.1-3 土地利用规划图附图2.1-4 给水工程规划图附图2.1-5 污水工程规划图附图2.1-6 雨水工程规划 附图2.1-7 燃气工程规划附图2.1-8 道路交通规划 附图2.2-1 宿迁市城市总体规划空间利用规划图 附图3.1-1 土地利用现状 附图4.1-1 规划范围地理位置附图4.1-2 周边水系概化图附图4.3-1 大气现状监测点位图 附图4.3-2 噪声监测点位图 附图4.3-3 地下
7、水监测点位图附图8.3-1 调整后的土地利用规划图附图8.3-2 优化后产业布局图附件：附件1 委托书；附件2 污水处理厂环评批复；附件3 环境现状监测报告；附件4 声明确认单；IV1 总则1.1 规划背景和任务由来中扬镇，隶属江苏省宿迁市宿城区，位于宿迁市东南方向南，南濒全国五大淡水湖之一的洪泽湖，镇域面积145平方公里，拥有水面86平分公里，湖岸线约17.5公里，湖清水秀，素有“绿色中扬、青虾之乡”的美称。宿城区城乡统筹试验区于2012年2月启动建设，涵盖省“十二五”农村扶贫开发成子湖片区的屠园、中扬、仓集(已由洋河新区托管)三个乡镇，总面积228.41平方公里，人口12.07万。 两年多
8、来，试验区围绕解决“钱从哪里来、人往哪里去、地往哪里去，增强群众利益保障、生活保障和创业保障”，推进人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中“三集中”，实现生产方式、生活方式和社会管理方式“三同步”，全面开展城乡统筹建设工作。中扬镇自 2012 年纳入城乡统筹试验区后，整体城镇建设速度加快，镇区建设主要从改善居住环境入手，先后建设 6 处居住小区，整治两条主要街道。城镇发展方向发生变化，抓住成子湖大道即将建设的机遇，引导整体城镇向东发展。中扬镇原规划已不能够满足城镇未来建设需要，为了进一步落实用地，中扬镇对镇区开展了控制性详细规划的编制，该规划对于指导规划管理，引导城镇建设具有重要的
9、意义。该控制性详细规划范围为：北至纬一路-工业路-纬二路，西至经一路-500 千伏高压，南至中熊路；东至经八路，面积约3.67平方公里。规划期限至 2030 年。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关法律法规的要求，对区域建设、开发利用规划，应进行环境影响评价。为此，宿城区中扬镇人民政府于 2019 年4月委托江苏润天环境科技有限公司开展宿城区中扬镇镇区控制性详细规划环境影响评价工作。环评单位接受委托后，在对中扬镇进行现场踏勘、收集有关资料、开展专题研究和广泛征询意见等工作的基础上，编制完成宿城区中扬镇镇区控制性详细规划环境影响报告书，编制过程中得到了环保、发改委、规划局
10、、住建局等相关部门的鼎力协助。本次评价拟通过对中扬镇镇区近年来的开发历程、环境保护工作进行回顾，分析中扬镇镇区开发过程中存在的主要环境问题， 识别中扬镇镇区本轮规划方案实施的主要资源与环境制约因素，分析、预测和本轮规划方案实施可能产生的主要环境影响，在此基础上形成规划优化调整建议、环境影响减缓措施和跟踪评价方案，为中扬镇镇区的可持续发展提供更为科学的依据。1.2 国家和地方法律、法规1.2.1 国家环境保护法律法规及政策文件（1） 中华人民共和国环境保护法，1989 年 12 月 26 日通过并施行，2014 年 4 月24 日修订，2015 年 1 月 1 日实施；（2） 中华人民共和国水污
11、染防治法，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过；（3） 中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月 1 日施行；（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日修订；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过；（6） 中华人民共和国城乡规划法，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正；（7） 中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日，第十三届全国人民代表
12、大会常务委员会第七次会议第二次修正；（8） 中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日通过并施行；（9） 中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日施行；（10） 中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修订，2012 年 7 月 1日施行；（11） 中华人民共和国循环经济促进法，2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正；（12） 中华人民共和国水法，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过；（13） 中华人民共和国文物保护法，2015 年 4 月
13、 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订；（14） 规划环境影响评价条例，2009 年 8 月 17 日发布，自 2009 年 10 月 1 日起施行；（15） 基本农田保护条例，1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，2011 年 1 月 8 日修订；（16） 产业结构调整指导目录（2011 年本），2013 年 2 月 16 日修订，2013 年 5月 1 日施行；（17） 鼓励外商投资产业目录（2019年版），2019年7月30日起施行；（18） 外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019 年版），中华人民共和国国家发展和改革委员
14、会、中华人民共和国商务部，2019年 6 月30日；（19） 限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）， 国土资源部、国家发改委，2012 年 5 月 23 日；（20） 国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知，国发201674号，2016 年 12 月 20 日发布并施行；（21） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277 号，2012 年 7 月 3 日；（22） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298 号，2012 年 8 月 7 日发布并施行；（23） 环境保护公众参与办法（环境保护部令第35号），2015年7月13日；（24） 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发201822 号，2018 年 7 月 3 日发布；（25） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517 号，2015 年 4月 16 日发布；（26） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631 号，2016 年5 月 28 日发布；（27） 关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知，环大气201
