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1、 机械工业出版社 华章 Copyright 2011by机械工业出版社华章公司版权所有 第15章劳资关系和集体谈判 引言 本章将介绍美国社会中一个强大的政治和经济力量 工会一个采用集体行为来为成员争取工资和工作条件方面的改善等利益的员工组织 集体谈判 政府监管 对待彼此的态度 工会官员和管理层的相互影响 劳动力市场条 影响谈判关系的因 引言 产业工会 工会的类型 合同的谈判 合同的解释和管理 在劳资关系内容中工会的职能 手艺工会 劳资关系的分析方法 在谈判签约期间以及日常工作中都会打交道 工会和资方对待彼此的态度影响着劳资关系及其有效程度 工会官员和管理层 劳动力市场条件 政府 环境因素影响着
2、集体谈判 劳资关系的分析方法 公司能够承受一场罢工并且可能从中获得经济好处 工会成员不太可能投票表决举行罢工 劳动力市场供给过剩 并且对商品需求疲软 劳动力市场状况良好 对商品的需求旺盛 对管理层就有利 工会就会占优势 政府 规范制度中的法律规范差异 协调人和调解人帮助他们解决争端 能够干预贸易合同从而影响 经济环境 劳动力构成 组织位置 创设法律环境来规范劳资关系 早期集体谈判及工会组织的形成 雇主成功地抵制了前期组建工会的各种努力在1974年 罢工者被发现犯有共谋罪 并被处罚这一判决直到1984年都是管理层的关键武器如果工会使用合法的策略达到合法的目 那么就不存在犯罪性共谋 早期集体谈判及
3、工会组织的形成 不安全的工作条件 低工资 延长工作时间 高失业率 内战期间 工业得到迅速的发展 那时的工作环境包括 在战后动荡的年代里 人们越来越认识到工会能够帮助解决工人的经济和社会问题 早期集体谈判及工会组织的形成 为来自各行各业的所有工人成立一个大工会 用社会主义代替资本主义 目的 第一个组织规模和影响力较大的工会 吸引了各行业的工人和地方性工会组织 最终因没能把技术熟练与非熟练工会成员的利益整合在一起而失败 劳工骑士工会 早期集体谈判及工会组织的形成 美国劳工联合会 由离开劳工骑士工会的手工业会员在1869年左右组建 该工会的会员资格限制在熟练工人范围内 如机械师 瓦工和木工 雪茄制造
4、商会的萨缪尔 甘普斯被选为工会主席 早期集体谈判及工会组织的形成 1935年 美国产业工会联合会成立 为争取新会员 美国劳工联合会与产业工会联合会之间出现了激烈的冲突 由矿工联合会的主席约翰 路易斯领导 发展很快 因为产业内的手工业者 非熟练与半熟练工人以及装配线上的工人都可以成为该组织会员 为争取新会员 美国劳工联合会与产业工会联合会之间出现了激烈的冲突 直至1955年两组织合并 劳工立法回顾 1988年的 仲裁法案 鼓励铁路行业通过仲裁自愿解决劳动争议 1926年通过了 铁路劳工法 禁止使用 黄狗合同 授予铁路工人组织工会与资方进行集体谈判的权利 1932年的 反禁令法案 将禁止使用 黄狗
5、合同 的禁令延伸到铁路行业以外的产业 限制联邦法院用禁令禁止工会放哨 联合抵制和罢工等方法 劳工立法回顾 1935年的 国家劳资关系法案 1947年的 劳资关系法案 1959年的 劳资报告与披露法案 国家劳资关系法案 鼓励工会的发展 限制资方干预工会的发展 国家劳资关系法案 因工人根据 国家劳资关系法案 对雇主提出指控或提供证词而被歧视或解雇 干涉 限制或胁迫工人行使他们的组织权 操纵或干涉工会事务 拒绝和工人代表进行诚恳的集体谈判 以鼓励工人参加或不参加工会组织为目的在选任雇用 聘任终生职员以及选择雇用条件上有歧视行为 不公平的管理实践 国家劳资关系法案 实施权 基于这样一种理念 单个工人与
6、雇主所处的地位相比不具有同等的谈判权力 国家劳资关系法案 全国劳工关系局举行选举以决定工人是否想组织工会来作为谈判代表调查不公平用工行为的投诉 劳资关系法案 保障了工人的谈判权 国家劳资关系法案 的修正和补充法案 规定了工会不应采取的不公平行为 禁止雇主的不公平行为 1947年通过了 劳资关系法案 劳资关系法案 拒绝和信誉好的雇主谈判 收取过多的或歧视性的会员费 促使雇主歧视某位工人 除非是因未付应付款或拒绝支付费用 强迫雇主为未发生的劳务付款 工会的不公平行为 胁迫或限制工人行使其参加或不参加工会的权利 劳资关系法案 强迫或要求任一雇主或自营业主中止使用某一产品或停止和第三人开展商事活动 强
7、迫任何雇主承认某工会或与该工会谈判 除非它得到全国劳工关系局的核准 强迫某一雇主向另一雇主施加压力 旨在承认某工会 工会的不公平行为 引诱 鼓励 威胁或胁迫个人参加罢工 拒绝上班或抵制以下行为为目的的活动 劳资报告与披露法案 用来调整工会内部事务 工会选举中的选举权 授予工会会员以下权利 1959年的 劳资报告与披露法案 参加工会集会的权利 导致更少的选择 审查工会的账目和其他记录 也被称为 兰德拉姆 格里芬法案 劳资报告与披露法案 工会必须向美国劳工部部长提交年度财务报告雇主必须提交报告说明他付给工会及其官员和成员的任何一笔款项或借款消除所谓的 情人契约 这种契约是指工会领导和资方为他们的共
8、同利益而签署的合同条款 但并没有改善其他工人的不良工作条件 工会的组织结构及其管理 美国的工会组织结构 工会联盟 代表1000多万名员工 超过54个国家和国际工会 由美国劳工联合会与美国产业工会联合会于1955年合并产生 美国劳工联合会 美国产业工会联合会 为全球经济的工人发出新的声音 通过让更多的工人加入工会而巩固其家庭关系 为工人家庭的利益培养更有力的政治声音 工会联盟的使命 工会联盟 全国总部为下属工会提供许多服务 管理机构 培训工会领导 组织并提供协助 制定政策的委员会 提供罢工基金 为合同谈判提供资料 执行官员在43个执行委员会和总局的协助下负责该组织的运行 中级工会组织 贸易商谈会
9、 商谈办公室 地区或区办公室 联合委员会 通常是全国工会的下属组织并为指定的地区提供服务 中级工会组织处于美国劳工联合会 美国产业工会联合会及全国工会与当地工会之间 中级工会组织 协调工会会员资格纠纷 为地方工会提供办公室和其他实施 组织劳资之间的讨论 参与当地工会组织的类似活动 主要目的 全国工会 大约有100多个全国性工会 具体制定工会组织的规章 政策和程序 地方工会据此成为其会员 为地方工会组织工会运动及管理合同提供支持 成员规模从18到140万不等 地方工会 美国工会的基层组织 通过地方工会投诉及交纳相应的费用来支持全国工会的活动 对会员入会有直接的影响 当选官员除了正常的工会职务外
10、还有自己的专职工作 由工会会员选举出的官员来组织进行活动 地方工会 招收新会员 负责谈判 管理劳动合同 协调社交活动 商务代表的主要职责 并解决与劳动合同相关的问题 安排工会会议 代收费用 地方工会 工会干事在处理工作的劳资关系中代表地方工会会员直接和资方联系必须为他们所代表的工人服务努力保持沟通渠道的公开与畅通 并促进工会会员与资方的信任与尊重 工会组织运动 工人参加工会是要满足其较为重要的需要 工会组织运动 工作条件是诱发工会组织的原因 工作无保障 低工资 动用转承包商 怀有敌意的监督行为 医疗保健或其他福利待遇不充分 工会的组织流程 授权卡和工会证书 授权卡 至少要获得30 工人的签名授
11、权才能要求全国劳工关系局举行代表选举 如果超过50 的工人已签名 那么工会可以要求公司让其直接代表工人进行谈判 而无须进行授权证书的选举 授权卡和工会证书 如果工会能证明其有资格代表大多数工人 那么资方应自愿承认工会拥有谈判代表权 全国劳工关系局指示雇主承认工会的代表资格 无须认证 工会在投票选举中获得简单多数 工会获得代表资格证明的方法 工会安全 一旦工会被选为谈判合法代理人 首先要关注的是工会安全和成员资格保留问题 有些工人不想加入工会 因此出现了不同类型的工会 车间 招徕工人加入 要求所有工人参加工会组织以加强其安全系数 限制性车间 公开车间 代理车间 优惠车间 封闭车间 工会车间 工会
12、安全级别 员工可以通过简单地支付工会入会费和会费来获得会员资格这些费用不能用来支持与集体谈判 申诉裁决或契约管理等无关的活动马尔克斯与1998年的演员工会集体谈判协议中的义务工会会员条款不需要对正式会员资格作出其它的解释但工会要告知工人必须向工会支付有关费用才可以获得会员资格 享受工作权的条件 任何形式的义务工会会员资格都是被禁止的 工人可以随时放弃工会会员资格 塔夫特 哈特利法案 第14节的第二部分是其最为重要的内容 任何州政府都有通过立法来制定比工会要求更严格的安全级别限制条件的立法权 至今 已经有22个州政府实施了工作权法 公共部门的工人协会 邮电工人于1863年首次组织成立全国杰出工人
13、协会 1890年 成立了全国邮递员协会 1836年 一家海军造船厂发生了直接与安德鲁杰克逊总统对抗的罢工 1896年又出现了其它一些全国性工会组织 1912年 海关商检员也成功地组织起来 在19世纪早期就首先在联邦造船厂组织起工会组织 公共部门的工人协会 美国政府雇员联合会 1932年 最后成立的是两个规模较大的全国一般性组织 地方工人常组建手工行业工会 教师 消防队员和警察 公共部门工人加入工会的数量自1983年以来一直在不断地增加 州和地方的工会组织到20世纪60年代才凸现出来 全国政府雇员协会 1934年 公共部门的劳资关系立法 但是 它包含了资方强权条款 禁止罢工和工会车间 创立了联邦
14、集体谈判制度 1962年 约翰 肯尼迪总统签署第10988号执行命令 监管工会资格 审查不公平用工行为 决定谈判单位 1969年 尼克松总统颁布了第11491号执行命令 允许劳工部 公共部门劳资关系立法 向联邦劳资关系委员会提出申请 由其指定终审仲裁委员会 要求联邦机构就所有问题与工人谈判 除非有证据表明存在很强的必要性不能这么做 1975年 福特总统颁布第11823号执行命令 把在联邦机构中工作的工人权利置于联邦劳资关系委员会的保护之下 劳资关系办公室为联邦机构为处理劳工政策 领导和契约管理等方面问题提供技术咨询 废除了公务员叙用委员会 1978年 通过了 文官制度改革法案 集体谈判 集体谈
15、判是一个过程 在这一过程中组织代表会见并试图与工人代表即工会达成劳工契约 集体谈判的三种类型 分配谈判 一体化谈判 让步谈判 发生在劳资双方就某一问题发生冲突时 产生你输我赢的结局 双方面临共同的问题 向资方让出某些重要的东西 影响集体谈判的因素 集体谈判步骤 预谈判 双方努力想通过让步来达到自己的目标 一旦达成协议 双方将着手准备下一阶段的集体谈判 预谈判的重要性是不容忽视的 这些对检验工会谈判者的背景也是非常有用的 在集体订约谈判阶段 挑选谈判代表 资方团队 工会团队 人力资源专家律师经理或熟悉整个企业运营的副总裁各方面的专家 商业代理机构职业雇员地方工会主席国家级工会总部的代表 挑选谈判
16、代表 谈判代表的角色 领导者 总结者 记录人 提出谈判策略 在订约桌上将采用的计划及政策 在谈判过程中采取的具体行动 制定战略时要明确你所能做出的最大让步 也要考虑公司为这些让步在目前及将来要付出的成本 提出谈判策略 大部分的谈判都以类似的方式进行 现代意义上的改变是多了电脑终端 双方在一张桌上面对面坐下 口头协商以达成一致 提出谈判策略 电脑可以在很多方面帮助谈判人 减少含糊 误解及不信任跟踪进程节约会议时间方便最终合同的形成 电脑化的谈判工具 合同记录日志电子谈判书文章列表提案编辑器 运用最佳策略 策略是双方都使用的行为有时用来误导对方也用来保证对双方有利的行为常用的策略冲突导向武装的休战权力谈判牵就包容合作 运用最佳策略 如果每方都不是带着很好的诚信来谈判 将会引起不公平的劳工实践 不愿作出回应对方的提案 使用拖延策略 收回已作出的让步 拒绝提供谈判必须的数据 经常改变主意 如下情况可视为缺少好的谈判诚信 达成正式契约 工会 资方合同设计了正式的协议条款 合同从1页到超过100页不等 平均合同期限为2 3年 合同说明了工会及资方各自的权利及责任 达成正式契约 第二个列出了一系列无
