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1、1 通关一体化改革背景下海关税收征管政策简介 2016 05 26 2 主要内容 第一部分海关通关一体化改革 第二部分商品归类知识 3 第一部分海关通关一体化改革 一 海关通关一体化改革简介 二 海关传统税收征管模式存在的问题和改革方向 三 海关税收征管改革的具体措施 四 一体化改革给外贸企业带来的机遇与挑战 4 改革背景 1 一 海关通关一体化改革简介 党的十八届三中全会提出要 改革海关监管管理体制 汪洋副总理要求海关要打造先进的 在国际上最具竞争力的海关监管机制 建设中国特色社会主义海关 根据中央要求 结合海关实际 海关总署研究制定了海关全面深化改革总体方案和全国通关一体化改革框架方案 今
2、年6月起 全国通关一体化改革将率先在上海启动试点 5 改革思路 2 一 区域通关一体化改革简介 全国通关一体化改革是海关全面深化改革的核心任务 其结构支撑是 两中心三制度 即建设风险防控中心 税收征管中心两个中心 实施 一次申报 分步处置 改革税收征管方式 优化协同监管三个制度 6 改革目标 3 一 区域通关一体化改革简介 通过制度重构 流程再造 机构重组 打破关区界限 形成 全国海关如一关 的新型海关监管管理体制机制 实现海关治理能力现代化和职能实现方式的科学化 管得住 通得快 7 存在问题 1 二 海关传统税收征管模式存在的问题和改革方向 快速通关与有效监管矛盾突出 8 改革方向 2 二
3、海关传统税收征管模式存在的问题和改革方向 强化企业申报责任 企业自报 自缴税款 自行打印税单 海关对税收风险开展分析研判 并通过放行后稽查等手段处置风险 发现伪报 瞒报等违法行为依法处理并追征 补征税款 实现税收征管作业的前推后移 9 改革方向 2 二 海关传统税收征管模式存在的问题和改革方向 一次申报 分步处置 制度 企业经过一次申报 先由口岸海关分析验证货物品名 数量 禁限等准入属性 排查准入风险后 企业自缴税款或凭担保先放行货物 放行前需现场验估的 可通过取样等手段存证后放行 放行后 再由属地海关分析验证货物归类 价格 原产地等税收属性 通过批量审核与验估 核查 稽查等 完成货物放行后的
4、税收征管作业 10 改革特点 3 二 海关传统税收征管模式存在的问题和改革方向 A企业导向B守法便利C电子信息化 11 已推行的税收征管改革措施 1 三 海关税收征管改革的具体措施 电子支付及电子担保 区域通关一体化电子担保 财关库银横向联网 集中汇总征税等 现有已推行的改革措施为通关一体化改革的全面推进打好基础 做好准备 12 正在研究试点的改革方向 2 三 海关税收征管改革的具体措施 改革海关在货物放行前逐票审定报关单的方式 拓展海关对税收征管要素的审核时空 强化企业如实合规申报 及时足额纳税等信用管理 并作为企业自报 自缴税款 自行打印税单的重要参考 13 正在研究试点的改革方向 2 三
5、 海关税收征管改革的具体措施 海关受理企业申报 对税收风险实施前置风险分析 放行前验估 放行后批量审核 稽 核 查等全过程管理 税收征管要素由海关在通关环节审查确定向全过程抽查审核转变 同步研究海关征税由 审定制 转变为 受理制 条件成熟时推出 14 机遇 1 四 一体化改革带来的机遇与挑战 A通关速度加快 节省企业成本 增强企业竞争力 B引导整个外贸行业包括海关自身进行体制和流程的优化革新 15 挑战 2 四 一体化改革带来的机遇与挑战 对外贸从业人员的业务素质提出更高要求 16 建议 3 四 一体化改革带来的机遇与挑战 A要尽快优化和完善相关制度和作业流程 B要强化信用管理意识 C从业人员
6、要加强业务学习 提高自身素质 17 第二部分商品归类知识 海关商品归类共性原则简介 18 百分比界定原则 1 一 涉及商品成分的归类原则 例如 含铁80 含铜16 含铂2 含金2 的金铂合金 未经锻造 用于制喷丝头 19 重量最大原则 2 一 涉及商品成分的归类原则 例如 某罐头食品按重量计含有10 的鸡肉 含有10 的猪肉 混合的 含有15 的鱼肉 含有55 的蔬菜 其余为配料 20 通用零件归类 1 二 零件的归类原则 专用零件归类 2 未列名零件归类 3 例如 不锈钢制造的手柄 可用于多种机床操作 21 合并归类 1 三 功能机组的概念及其归类原则 分别归类 2 例如 具有酿酒功能的机组 主要包括催芽机 麦芽压碎机 麦芽浆桶 滤酒桶 22 优先归入第97章货品 1 四 优先归类原则 例如 艺术家设计并制造的铜合金塑像原件 23 品目97 01 97 05优先于品目97 06 2 四 优先归类原则 例如 未使用机械或照相制版方法制作的超过100年的石印画原本 似乎既可做为石印画原本归入品目97 02 又可做为超过100年的古物归入品目97 06 24 谢谢大家
