《（管理制度）安全基础管理考核办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（管理制度）安全基础管理考核办法（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、陕西煤业化工集团有限责任公司2011年安全基础管理考核办法（征求意见稿）为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强安全基础管理工作，认真落实集团公司2011年安全工作会议精神及陕西煤业化工集团有限责任公司所属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法（陕煤化司发2007305号）有关规定，特制定本办法。一、成立考核领导小组各单位必须成立党政主要领导任组长的安全基础管理考核领导小组，负责安全基础管理考核工作。集团公司安全基础管理考核领导小组：组 长：华 炜高仰才 副组长：马富元 闵 龙 朱周岐成 员：安全监督管理部、生产技术部、项目建设管理部、工会、党群工作部、人力资源部、企业
2、管理部等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全监督管理部，李文革兼任办公室主任。二、考核对象集团公司所属各煤炭企业、化工企业、基本建设单位及建设集团。要求其他企业参照执行。三、考核体系及分值：安全基础管理采用千分制考核。 1、煤炭生产、建设企业：组织体系50分、安全环境体系300分、技术管理体系150、安全培训体系50分、应急管理体系100分、安全管理体系300分、安全考核体系50分。见附表一。对单一的煤炭建设企业，仅考核表一中与项目建设有关的考核项目。2、化工生产、建设企业：人员素质体系150分、安全生产环境体系350、安全管理体系500分。见附表二。对单一的化工建设企业，仅考核表二
3、中与项目建设有关的考核项目。3、建设集团：人员素质体系200分、安全生产环境体系150180分、安全管理体系650620分。见附表三。四、考核项目及内容：对每一考核体系根据具体的管理要求设置若干个考核项目。根据各行业企业的不同特点，集团公司将考核项目中有考核项目检查考核形式分为必查项目，也有和抽查两种，各单位在制定考核办法时应结合实际确定项目。检查考核的内容主要有以下几个方面：1、对每个考核项目原则上考核各单位贯彻执行有关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，并结合实际从以下几个方面进行考核：；12、否定项：根据管理要求对部分项目设置否定项；23、集团公司确定的重点工作：根
4、据集团公司安全工作会议精神及一号文件确定考核项目对应的重点工作；34、各单位确定的重点工作：各单位针对考核项目结合实际确定。五、考核评分办法1、考核办法：集团公司年中、年末分别对有关单位进行一次考核检查。考核项目既涉及有关单位各单位，又涉及各有关单位的下属单位甚至区队（车间）时，原则上可检查其中之一，也可根据实际情况全部检查。2、评分办法：（1）全年得分：K全年K年中40%K年末60%（2）考核项目中设置有否定项的，凡因发生重大涉险事故或存在有关问题等涉及到考核细则中的否定项的，当期考核时该项目不得分。（3）对每一考核项目，检查中每发现一处项不符合，扣该项目分值的20%，两处项不符合，扣该项目
5、分值的50%，三处项及以上不符合的，该项目不得分。（4）考核项目中的必查项目按实际检查得分计分；抽查项目得分按所有抽查项目的总分进行折算，具体计算办法如下：抽查项目得分所抽项目实际得分/所抽项目合计分值抽查项目总分值（5）对单一的建设企业，考核得分根据检查项目进行折算。考核得分检查项目得分/检查项目合计分值1000六、考核兑现办法根据陕西煤业化工集团有限责任公司所属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法第十七条规定，集团公司所属高危行业企业负责人的安全年薪，安全基础管理考核占80%，安全目标考核占20%。考核结果同时作为评选安全生产先进单位、先进矿（厂）的重要依据。1、安全基础管理考核分为三
6、个等级：一级：考核得分为900分（含）以上。二级：考核得分为850分（含）900分。三级：考核得分为800分（含）850分。2、兑现办法：各单位安全基础管理考核达到一级、二级、三级时，分别兑现企业负责人安全年薪80%的100%、90%、80%；未达到三级的，扣减安全年薪的80%。七、考核管理规定1、集团公司以各有关单位为安全基础管理考核的主要对象，并可同时抽查其下属单位进一步检查安全基础管理工作的落实情况。各有关单位应结合实际研究制定详细的考核办法，并要求各下属单位进一步研究制定基层区队（车间）级安全基础管理考核办法，通过一级抓一级，层层加强安全基础管理工作。2、集团公司安全监督管理部负责组织
7、对各项安全基础管理考核工作进行考核，各责任部门对职责范围内的安全基础管理工作负管理责任。各单位在对所属单位进行考核的同时，应对有关部门的工作完成情况一并考核。各考核人员要坚持公开、公平、公正的原则，保证安全基础管理检查和考核工作有序进行。3、各单位每季度必须组织开展一次安全基础管理考核工作。对未制定安全基础管理考核办法，未开展安全基础管理考核或考核工作没有实现正常化、规范化的单位，安全基础管理考核工作以零分计。4、各煤炭生产企业必须严格执行煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，不断提高矿井安全质量标准化水平。鼓励各煤炭企业争创国家级安全质量标准化矿井。集团公司2011年安全质量标准化考核工作，
8、另行安排。5、化工生产企业安全基础管理考核的必备条件是通过二级安全标准化验收（或复查），否则，安全基础管理考核按达不到三级处理。集团公司鼓励各化工企业积极向一级安全标准化企业迈进。6、各单位安全基础管理工作考核结果由考核办公室报集团公司安全基础管理考核领导小组审定后执行。八、说明本办法适用于集团公司所属全资、控股（实际控制）企业的安全基础管理考核工作；本办法解释权归集团公司。各考核项目统一检查有关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，并突出重点修改要求：1、在表下对检查内容作以说明，以免误解为只检查否定项及重点工作。2、必查项目与抽查项目的分值以700：300最大800：2
9、00为宜。3、有否定项的项目分值以6080分为宜，避免出现一项否定项便降级。6附表一2011年煤炭企业安全基础管理考核表序号考核体系考核项目考核内容分值检查方式责任部门1组织机构50分1、成立安全生产委员会，及时召开安全办公会10抽查安监部2、建立各级各类人员、职能部门及各岗位安全生产责任制，并严格考核落实集团重点：按照安全生产“一岗双责”的要求，全面完善安全生产责任制（分管安监工作的领导及各级安监部门对安全工作负监督管理责任，各分管领导及相关业务主管部门对业务范围内的安全工作负管理责任。体现凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，各级分管安全监督管理工作的领导必须切
10、实负起监管责任。）。10抽查3、机构设置及人员配备集团重点：1、煤矿企业必须设立专职安全监督管理部门。2、专职安全生产管理人员（经有关机构培训考核合格取得安全资格证书的安全、生产、技术管理人员）中必须有不少于15%的注册安全工程师。3、各项目建设单位必须及时设立安全、技术、工程、调度等安全生产管理机构，按专业配备足够的安全、技术、管理人员。施工单位必须按规定配齐安全管理人员和专业技术人员。4、6月底前，水文地质条件复杂、极复杂煤矿企业、矿井，必须独立设置地测防治水机构，配备地测副总工程师，矿井必须建立专门的探放水作业队伍。 10抽查4、“十二五”安全规划各单位6月底前完成“十二五”安全生产规划
11、及有关子规划的编制工作。20必查2安全环境300分 1、防瓦斯1、否定项：发生瓦斯重大涉险及以上的瓦斯事故；或同一地点一天内瓦斯超限三次以上。2、集团重点：1）上半年按照根治瓦斯事故的目标和抽采后的吨煤瓦斯含量从现在的63逐步下降到43的要求，编制完成“十二五”期间瓦斯区域预抽规划方案及2011年度的实施计划，并重新审定抽采能力。年底前，接续工作面在掘进前，必须对整个工作面及两侧可能影响两顺正常掘进范围内的煤层瓦斯至少提前抽采6个月。2）建成5套瓦斯抽采系统韩城桑树坪1套、铜川玉化1套、黄陵（3套，一号井1套，二号井2套）。瓦斯抽采量完成1.88亿3。3）高突矿井年底完成通风系统动态模拟运行系
12、统（实现优化通风系统，能够及时发现无风区、微风区、有毒有害气体聚集点等功能）。4）煤与瓦斯突出矿井必须坚持开采保护层。5）出现瓦斯超限，必须按照“四不放过”的原则追究责任。60必查生产部2、防灭火1、否定项：发生火灾重大涉险及以上的火灾事故、或CO超限作业、出现明火、或封闭工作面等。2、集团重点：1）开采易自燃和自燃煤层的矿井，建立以三相泡沫和黄泥灌浆等为主的综合防灭火系统，安装束管监测系统。2）工作面回撤及厚煤层采用分层开采，制定专门的防灭火措施，报局（公司）审批。3）至少配备一套移动式灭火装备。60必查3、防治水1、否定项：发生水害重大涉险及以上的水害事故。2、集团重点：1）3月底前完成矿
13、井水文类型划分、“十二五”防治水规划及2011年实施计划的编制。2）新建矿井首采区及其井田周边水文地质条件不清的、有潜在水害隐患而没有进行安全论证，不得进行矿井建设。没有进行防治技术研究的矿井，不得投入生产。3）水文地质条件复杂和极复杂矿井的采区、工作面，应当采用物探、化探或钻探等有效手段，查明水害情况，在水害情况未查明或隐患未治理前，严禁进行一切采掘活动。对探查出的异常区域，必须在开始采掘前6个月进行治理。4）健全、完善矿井排水系统，结合实际设置防水闸门或抗灾强排水系统。60必查生产部4、防尘否定项：发生煤尘重大涉险及以上的煤尘事故。30必查5、机电运输1、否定项：发生机电重大涉险及以上的机
14、电、运输事故，或、矿井、某一水平、某一主扇、某一抽放泵站发生两一次及以上全井停电10分钟以上的事故。2、集团重点工作：1）对涉及人身安全的主要机电运输设备，制定严格的强制检修、强制报废标准。禁止机电设备超期服役，禁止使用国家明令淘汰的机电设备。2）制定井下车辆准入制度。3）行驶超过5台及以上无轨胶轮车的运输系统，必须装置车辆定位系统。4）立井、斜井、斜巷胶带及钢丝绳全部装设透视探伤装置。5）大型固定设备、移动设备必须安装齐全有效的监测监控及自动保护系统，实现实时监测监控。6）所有施工队伍的设备设施要符合有关规定，否则，必须停止运行。7）积极推广井下运输皮带化和井下辅助运输采用无轨胶轮车。8）全
15、集团采煤机械化程度保持在96%以上，掘进机械化程度要提高到85%。60必查生产部6、顶板管理否定项：发生顶板重大涉险及以上事故。30必查3技术管理150分1、建设项目技术管理集团重点：1、建设项目的可行性研究、初步设计、安全设施设计、施工组织设计等，必须以安全预评价或安全技术条件论证为基础（设计前对各种可能的灾害，利用各种先进的技术手段和装备进行科学探查，做到心中有数。工程设计要能满足各种灾害探查治理的需要。对能够提前消除的危险提请建设单位提前治理，对各类危险、有害因素采取有效控制措施，对治理效果心里有把握）。2、必须制定设计审查标准（各级生产、安监、项目建设等部门，要依据部门职责，按照使建设项目有利于事故灾害、安全隐患超前探查治理和各生产系统安全可靠的原则，制定设计审查管理办法。审查标准要确保安全风险分析到位，制定的防范措施要具有针对性和可操作性）。3、各单位重组、整合企业（矿井），必须按集团公司安全技术标准对各生产系统、安
