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1、全省卫生计生综合监督示范区评价考核指标（评审表）序号考核指标指标含义分值考核方法评分方法得分备注一、组织领导指标1当地人民政府重视程度考核当地人民政府重视、支持或者主导、推动示范区建设情况。主要考核3个层面：1. 政府主导力度2. 政府领导重视程度3.政府主导效果20主要考核三个层面：1. 示范区的创建、推动、考核和主要问题的解决以政府或者政府文件的形式体现。2. 成立以政府领导为主要负责人的领导组织，并切实发挥作用。3. 当地政府对创建示范区采取了切实有效措施，并且取得明显成效。1. 示范区创建方案以政府文件印发得2分，未以政府文件印发的本大项不得分。2. 成立以政府领导为组长的领导组织得2
2、分，未以政府领导为组长本大项不得分。3. 示范区推动、考核和主要问题的解决以政府文件的形式体现的，得5分。4. 领导组织以会议或者其他形式研究部署创建工作1-2次的得3分；多于3次（含）的得5分。5. 分别对当地政府就示范区创建和卫生计生综合监督工作制定的政策措施进行效果评估，得到有效落实的，各得3分。1. 领导组织召开会议须有照片为证，形成纪要或者其他文件为准。2. 主要评估政府就示范区创建和卫生计生综合监督工作制定的涉及人、财、物和体制机制等的政策措施。2部门间协调配合力度主要考核当地卫生计生综合监督相关的其他政府部门参与、支持卫生计生综合监督工作情况。15主要考核两个层面：1. 相关部门
3、积极参与领导组织，且参与有效。2. 相关部门之间能够进行信息共享和执法合作。1. 未建立相关部门配合协调机制本大项不得分。2. 成立了所有相关部门参与的联席会议制度得2分；召开联席会议1-2次的得1分，超过3次（含）的，得2分。3. 部门间有信息共享制度，每2个部门进行1次有效信息互通得1分，得满5分为止。4. 部门间印发文件开展综合监督或者联合执法的，开展一次得1分，得满5分为止。5. 采取其他有效措施加强部门配合的，每项措施得0.5分，得满1分为止。1. 相关部门为方案所列卫生计生、发改委、财政、编办、人力资源和社会保障、教育、民政、公安、食药监督、住建、环保、水行政等部门或者承担相关职能
4、的部门。2. 两部门间或多部门间建立联席制度，每个制度按照0.5分赋分。3. 信息互通以正式文件、法律文书等为准。3上级对下级指导力度主要考核市级卫生计生行政部门及其监督机构对下级示范区创建工作的工作指导力度。10主要考核三个层面：1. 市级建立示范区创建指导机制建立情况。2. 市级对下级创建指导情况。3. 市级对下级创建质量控制和初评的有效性和客观性。1. 市级未成立示范区创建指导组织和专家组织，本大项不得分。2. 市级建立示范区创建指导方案和工作计划，各得2分。3. 市级卫生计生行政部门对示范区创建进行工作指导或督导1-2次的得2分，超过3次（含）的得到3分。4. 上级专家组织对创建工作进
5、行质量控制1-2次的得2分，超过3次（含）的得3分。考核均以指导或者督导、质量控制形成的书面材料及被指导单位的改进情况为准。4创建单位全员创建程度主要考核全系统了解、参与和支持示范区创建工作情况。15主要考核三个层面：1. 开展全员部署发动情况。2. 县级卫生计生委制订实施工作实施方案（含责任分工）和工作配档表情况。3. 相关部门结合职责分工制订落实工作计划和工作配档表情况。4. 卫生计生系统广泛宣传示范区创建情况。1. 召开全卫生计生系统会议进行创建动员部署的得2分。成立相关工作机构和专家机构，各得0.5分。2. 制订创建工作实施方案和工作配档表，各得1分；随机抽查工作配档表的2项工作，完成
6、1项得0.5分。3. 随机抽查一个相关部门，制订了工作计划和工作配档表，各得1分；随机抽取工作配档表的2项工作，完成 1项得0.5分。4. 制定了创建宣传工作计划，通过电视、报纸、网络、简报、自媒体、宣传栏等方式宣传，每1条块得0.2分，得满2分为止。5. 随机抽取行政部门人员、监督员、协管员和管理相对人各1人，考核其对示范区创建了解情况，1名不了解扣1分，了解不全扣0.5分。二、宣传普及指标5卫生计生行政执法人员法律法规掌握率考核卫生计生行政执法人员对卫生计生法律法规的系统掌握程度。10现场随机抽取20名县、乡卫生计生行政执法人员或者卫生监督协管员进行问卷考试。平均分在90分以上，得10分；
7、在此基础上每降低5分，扣2分，扣完10分为止。1. 抽取人员中，县级执法人员15名；乡镇级5名。乡镇有执法人员的抽取执法人员，无执法人员的抽取协管员。2.问卷来自省所试卷库。6管理相对人相关法律法规知识知晓率考核管理相对人对卫生计生法律法规的系统掌握程度。10随机抽取10名管理相对人进行现场提问。平均分在90分以上，得10分；在此基础上每降低2分，扣1分，扣完10分为止。1. 分别由省级医疗、公卫、传染病防治监督考核组成员，抽取医疗卫生机构4名、公卫场所（含学校、供水单位、生活饮用水）3名、传染病监督单位3名管理相对人提问，并根据回答情况赋分。 2.问题由各专业评审专家根据情况提问。7卫生计生
8、法律知识宣传覆盖率考核卫生计生法律知识宣传覆盖情况。10查看卫生计生法律法规知识宣传方案及相关图片、档案资料等。10个抽查对象全覆盖得10分；1个未覆盖扣1分，扣完10分为止。抽查3个村或社区，查看医疗卫生机构、公共场所等单位10家，查看相关宣传工作是否全覆盖。8年度开展执法宣传日活动次数考核执法宣传日活动开展情况10查看开展执法宣传日活动方案、图片等资料。每开展1次得2.5分，得满10分为止。9媒体及上级单位采用执法活动信息条数考核执法活动信息宣传情况10查看媒体及上级单位网站、刊物等采用执法活动信息情况相关资料。每报道或刊用一条信息得0.5分，得满10分为止。不同媒介刊用同一信息的按1条计
9、。三、行政许可指标10卫生计生行政许可集中受理率考核卫生计生行政执许可一个窗口对外，一站式服务实施情况。10现场查阅相关文件、资料。卫生计生许可事项全部集中受理，实行一个窗口对外，一站式服务，集中受理率为100%，未达到100%本项不得分。集中受理率=集中受理许可事项/当地卫生计生行政部门行政权利清单中许可事项*100%11卫生计生行政许可规范公示率考核卫生计生行政许可审批事项依法公开公示情况及“双公示”工作开展情况。依法公开公示内容：许可事项名称、依据、条件、程序、时限、提交材料目录、申请书示范文书、投诉及咨询电话、办事地点、审批流程、审批结果(行政许可信用信息)。10按照行政许可法、卫生行
10、政许可管理办法要求，现场查看行政许可事项在卫生计生行政部门门户网站、窗口、媒体等依法公开公示情况。按照省政府“双公示”要求，现场查看行政许可信用信息公示情况。 随机抽查5个许可事项（抽取5件档案），与公示情况进行对照核查。行政许可事项相关内容全部在媒体或网站或窗口等依法进行公示，规范公示率为100%，得10分。未公示的，本项不得分。规范公示率每降低20个百分点扣2分，扣完为止。2.每个许可事项2分，得分在1.6分（含）（80%）以上视为规范公示事项。公示内容：许可事项名称、依据、条件、程序、时限、提交材料目录、申请书示范文书、投诉及咨询电话、办事地点、审批流程、审批结果(行政许可信用信息)，缺
11、任一项，本事项不得分。行政许可信用信息公示内容：行政许可决定书文号（许可证（批）件号）、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人名称、行政相对人代码、法定代表人姓名、许可决定日期、许可截止日期、许可机关、地方编码、数据更新时间戳，未按要求公示，公示不规范、不全，每件扣0.1分。1.规范公示率=规范许可事项/当地卫生计生行政部门行政权利清单中许可事项*100% 。2.“双公示”指行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。要求在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内，在本部门的门户网站及本级政府门户网站进行公示，并将公示内容同步推送至“信用中国”“信用山东”网站、省政府门户网站(或按当地政府要求
12、)。12卫生计生行政许可规范审批率考核卫生计生行政许可依法审批情况。在法定的权限范围内严格按照审批流程和申报要件实施审批服务，并按时办结，审批结果合法、有效。10查阅许可档案，随机抽查5个许可事项的档案各1件，进行资料审查和现场核查。1.档案资料审查：许可材料符合形式审查要求；规范使用许可文书；现场、技术审查合法、规范、有效；卫生许可证板式、书写符合相关法律法规及规范性文件要求；按规定时办结。2.现场核查：许可信息是否与现场一致（包括单位名称、地址、法定代表人或负责人资质、许可项目等内容）；现场审查中的关键项目是否符合要求。1.严格按照审批流程和申报要件实施审批服务，按时办结，规范审批率100
13、%，得10分，每降低20%扣2分，扣完为止。2.每个许可事项2分（资料审查1分、现场核查1分），未按许可程序审批，不得分；得分在1.6分（含）（80%）以上视为规范。资料审查（1分）：发现下列任一不规范项扣0.2分：许可材料符合形式审查要求:a申请事项属于本级卫生行政许可范围；b申请材料为A4规格纸打印，申请表用钢笔（水笔）填写或打印；c内容完整、清楚，同一项目的填写前后一致，复印件清晰；d材料齐全，逐页加盖单位公章（法人代表签字）；e法定签名（管理相对人、审查专家或监督员、审批人等）齐全、有效。规范使用许可文书（行政许可申请材料接收凭证、材料补正通知书、受理通知书、不予受理通知书、不予行政许
14、可决定书、不予变更/延续行政许可决定书等）；资料及现场技术审查意见合法、规范、有效:a资料及现场审查意见、专家评审意见规范、合法、有效；b现场审查表填写规范、有效（扣分项应注明原因）；c检验报告合法有效项目齐全；d整改材料符合审查意见或专家意见要求。卫生许可证板式、书写规范:a许可证式样符合法律法规及规范性文件规定；b许可证编号符合规定要求；c许可证项目填写规范；d卫生许可证有效期限填写规范；e按规定进行校验、复核、延续、换证。按规定时限办结。现场核查（1分）：许可信息是否与现场一致（0.5分），单位名称、地址、法定代表人或负责人资质、许可项目等，一项不一致扣0.1分，扣完为止；现场审查中的关
15、键项目是否符合要求（0.5分），1项不符合，扣0.25分，扣完为止。规范审批率=规范审批事项/抽取许可事项可事项*100%13行政许可规范建档率考核卫生计生行政许可档案的管理情况。卫生行政许可档案及时立卷归档，符合档案保存要求，集中管理，许可建档率100%；档案齐全、完整、合法、有效，卷内材料排列有序。10现场查看档案室，查阅许可档案管理的相关资料（档案目录、查借阅档案登记），随机抽查5卷许可档案。1.归档内容 2.排序 3.立卷归档评分为二部分叠加分1基础分（5分）：许可档案全部集中存放管理，有专（兼）职档案员，有查借阅档案登记，得5分，未集中存放，不得分。无专（兼）职档案员，扣1分，无查借阅档案登记，扣1分。2规范率（5分）：规范率100%得5分，每降低20%，扣1分。每卷档案1分，未归档（丢失），本卷档案不得分。一卷档案得分0.8分（含）（80%）以上，视为规范档案。归档内容（0.3分）：原件（复印件有公章）；A4规格纸张打印，不得涂改（有修
