保证建设工程预算准确性的措施.doc

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1、商丘职业技术学院2016届毕业论文保证工程预算准确性的措施论文作者姓名：作 者 学 号：所 在 院 系：所 学 专 业：指导教师姓名：2016 年 4 月15日保证工程预算准确性的措施 摘 要 本文首先对影响建筑工程预算的准确性因素进行了分析，然后探讨了如何保证建筑工程预算准确性的措施。 科学的建筑工程预算不仅能够促进经济核算准确高效、各项施工管理工作秩序井然，也保障了材料设备完善、施工准备充分、生产计划编制合理、工程建设资金优化使用。 关键词 工程项目;预算;问题;准确性；控制措施目 录目 录3保证工程预算准确性的措施4一、工程预算的定义4二、如何编制建筑工程预算问题分析4三、建筑工程预算中

2、存在的问题和主要原因5（一）工程预算定额更新缓慢5（二）行业法规不够健全6（三）控制体系监控不到位6（四）施工阶段设计变更的随意性大6（五）工程预算咨询机构管理不到位6四、影响建筑工程预算准确性的原因分析7五、加强建筑工程预算管理的措施和建议7（一）对工程预算人员资质严格把关7（二）合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额8（三）合理确定计算项目8（四）准确计算工程量9（五）加强工程预算的监督和校审10六、结论11参考文献：13保证工程预算准确性的措施随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。目前。我国已经加入WTO组织，对国内企业而言，已置身于国际市场竞

3、争的大环境中，因此，如何提高管理水平以更好地应对日益激烈的市场竞争，已经成为一个值得思考的问题。本文重点探讨目前建筑行业中预算管理存在的问题和应对策略，为企业进一步提高工程预算常以货币形态来反映建筑工程价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服“三超”，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包制等均意义重大。笔者就如何提高预算编制质量，有效控制工程造价，保证预算编制的准确性、真实性，做一初探。一、工程预算的定义工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要

4、的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。 二、如何编制建筑工程预算问题分析 搜集资料，为将来工

5、作打好基础。对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。 认真阅读施工图纸。通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。 确保各项工程量的计算准确无误。工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的环。预算人员在计算工程量时应严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。 套用预算定额应准确、灵活。工程量计算完毕之后应对其进行核对。

6、确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。另外，应对熟练掌握各种定额项目、计量单位的内容以及允许换算的方法与范围。当出现定额内容与工程内容不一致的情况时，允许换算的应按定额的换算范围和方法进行换算，然后计算分部分项工程综合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意调整或修改定额。 其他各项费用的计算。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算税金、措施费、规费以及其他项目费等。保证在计

7、算过程中原始数据输入必须准确。 编制说明的撰写。套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。 三、建筑工程预算中存在的问题和主要原因目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。

8、但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。出现了工程造价失控，“三超”现象等问题。造成这种现象的主要原因如下： （一）工程预算定额更新缓慢现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。这

9、种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。（二）行业法规不够健全建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套。缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。（三）控制体系监控不到位现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控，“三超”现象严重。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市

10、场价格变动形成投资缺口。 （四）施工阶段设计变更的随意性大工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的，因此充分而

11、科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。 （五）工程预算咨询机构管理不到位改革开放以来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。四、影响建筑工程预算准确性的原因分析 一项工程的完整过程，包括三个阶段，前期需要有个投资决策，决定这项工程是否具有投资的价值，中期的时候需要对整个的工程进行设计，这其中包括了工程预算，后期就是进行具

12、体的施工阶段。在中期的工程设计时，要对整个的工程进行整体的施工预算，但是因为这项预算是发生在施工开始之前的，所以说预算出来的结果就具有一定的局限性，那么最后出来的结果也必然就在准确性上有所偏差。对预算的准确性产生偏差的首要因素应该是材料的影响，因为在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，使得预算部门无法进行及时有效的改动，因为是在施工开始之初进行的预算，而购买材料的时候可能价格和当初制定预算时出现了极大的偏差，所以就导致了预算和实际所产生的费用相悖的情况。一般情况下，按照正常的规律来讲，预算部门应该按照物价部门的定期公布的相关数据来制定预算，但是物价部门制定的预算往往容易出现滞后性，

13、等预算做出来以后可能价格早已经发生了调整，从而造成了价格偏差的出现。而建筑工程的阶段性管理决定了在较长的时间里，工程项目将会按照一定的程序开展工作，既不能将已定的工序取消，也不能提前。这就导致了每当国家出台了相关的调价政策，实际投资便会受到影响，产生整体的变动，从而使得预算编制无法准确地反映现实的市场价格使。另外，工程造价消耗主要包括两部分：措施性消耗及实体性消耗。措施性消耗常因不同的施工手段运用、施工工艺选择以及施工现场的环境因素等产生偏差，而实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，一般不会发生较大的偏差。五、加强建筑工程预算管理的措施和建议要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控

14、制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强： （一）对工程预算人员资质严格把关大力提高预结算审查人员的业务水平，建筑工程预算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。对于从事建筑工程预算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。与此同时，预算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预算审查专家除对所审查的项目预算进行审查评价之外，还应列出预算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预算编制人员进行预结算修改

15、，避免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。如设计施工规范规定了现浇混凝土构造柱与圈梁相交节点处，其圈梁上、下的六分之一层高或450范围内，构造柱的箍筋间距为100；现浇混凝土圈梁的转角和丁角处增加构造筋以及300的拐角弯锚固长度。而大多设计施工图也没给详图节点，顶多交待一句如圈梁、构造柱构造措施见某某图集，如对规范不熟悉，则会影响预算准确性，甚至有的预算人员忘记计算上述部位的钢筋量。而若对这些规范上的细节较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况注重平时工作总结，每做完一次预算后，都要进行一些总结。总结也是多方面的，如在计算工程量时遇到卡壳问题时是如何解决的；发现计算出差错，要总结错在哪里，是粗心大意，还是不熟悉图纸，差错又是如何发现的。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再