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1、标题一：小城镇规划建设与发展中的生态环境问题之我见标题二：浅谈小城镇规划建设与生态环境保护概论小城镇，从狭义上来说，泛指20万以下人口的区县级小城市，包括依法建立的建制镇。从广义上而言，小城镇所指除县城和建制镇外，还包括了农村集镇。农村集镇是乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。集镇是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心，是今后我国农村城市化的重点。因而小城镇是既处于中国城镇体系的最低层次，又与乡村有着紧密联系，并连接城乡的纽带，积极发展小城镇是我国城市化的必由之路。本文所指的小城镇是：区县辖
2、区内且受区县中心城市幅射对周边农村区域有确切影响的建制镇，以及没有镇建制的较大乡村集镇。小城镇具有其自身的特点。首先，小城镇是建制镇或乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的非建制镇，是一定地域的政治、经济、文化、科技和生活服务中心，是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心。它联系着周围若干个村庄，涉及到若干个大大小小的居民聚落。其次，小城镇是从事农业、家庭副业和乡镇企业生产经营的基地、物资交流的集散地。它具有农民日常生活必须的有一定规模的公共福利、商业服务设施，如小学、卫生所、储蓄所、邮政所、停车点、小商店或小超市等为本乡镇和附近乡村居民服务。第
3、三，小城镇城市化进程优于一般的村庄。小城镇一般位于交通发达的地点。其位置比较适中，交通较为便利，建筑较为集中，人口较为密集，小商品贸易活动较为繁荣；最基本的如水、电、路、商场、文化等设施设备较一般的村庄完善，现代化程度高于一般的村庄。生态环境：理论上指围绕生物有机体的生态条件的总体。由许多生态因子综合而成。生态因子包括生物性因子和非生物性因子，在综合条件下表现出各自作用。本文所指生态环境是独立于人的意识之外，不被人的意志所左右的客观存在的一般意义上的生态环境，是生物和影响生物生存与发展的一切外界条件的总和。其中的生态因素有，非生物因素光、温度、水分、大气、土壤和无机盐类等，生物因素植物、动物、
4、微生物等。在自然界，生态因素相互联系，相互影响，共同对生物发生作用，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。从这个意义上说，生态环境仅是自然环境的一种，二者具有包含关系。生态环境的破坏, 最终会导致人类生活环境的恶化。而生态环境的破坏往往与环境污染密切相关。因此，要保护和改善生活环境，就必须保护和改善生态环境。我国环境保护法把保护和改善生态环境作为其主要任务之一，正是基于生态环境与生活环境的这一密切关系。小城镇环境要素和特性。环境是指周围的地方，周围的情况和条件。环境要素是构成环境的基本单元，如自然环境要素有水，
5、空气、生物、土壤、岩石以及阳光等。环境要素在形态、组成和性质上各不相同，彼此独立，通过物质转换和能量传递而相互联系，构成环境整体。小城镇环境要素不仅具有一般的环境要素，还要具备城市环境要素。城市环境指能影响城市人类活动的各种外部条件，是人类创造的人工化的生存环境，泛指为居民的物质和文化生活创造的优越条件。其要素包括地形、地貌、植被、水资源等自然要素，建筑布局、交通运输、燃料、动力等人工要素、人口、居住条件、文化教育、传统习俗等社会要素，工农业、信息、商业、贸易等经济要素。但是，小城镇并不具备城市的全部环境要素，其环境要素与大中城市有较大区别，有其固有的特性。它具有原生态“生物地理群落”，即未曾
6、破坏的无机环境、原生态森林、水域、植被、历史遗迹等。科学发展观对城镇规划建设的要求科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续发展的发展观。全面、协调和可持续发展，是小城镇规划的题中之意。科学发展观要求在开展城镇规划建设工作中，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面目标和任务，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。科学发展观以可持续发展为根本。可持续发展，就是在现代化建设中把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经
7、济建设与资源、环境相协调。科学发展观的提出，既是对城镇规划科学性的基本要求，又是对规划成果的检验标准。编制小城镇环境规划的指导思想编制小城镇环境规划的指导思想是：贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。 根据小城镇规划大纲，编制小城镇规划应根据调查和所收集的资料，对小城镇自然生态环境、区位特点、资源开发利用的情况等进行分析，找出现有和潜在的主要生态环境问题，根据社会、经济发展规划和其它有关规划，预测规划期内社会、经济发展变化
8、情况，以及相应的生态环境变化趋势，确定规划目标和规划重点。 小城镇规划建设是一项复杂的系统工程，它涉及社会各方面的利益，它是否科学、是否合理、是否具有前瞻性与可操作性、是否具有全面协调与可持续性直接关系到小城镇的发展，最终关系到小城镇社会经济的全面发展。这必然要求小城镇规划应坚持整体规划、统筹发展，以人为本，注重环境，坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。鉴于此，本文就小城镇规划建设与发展中的生态环境问题谈几点见解。正文一、 小城镇规划建设的历史沿革城镇化与现代化的相辅相成，这是西方发达国家和新兴工业化国家与地区所走道路的昭
9、示。没有市镇的充分发展，一个地区的现代化在某种程度上将大打折扣。 新中国成立后，随着经济发展和社会进步，人口必然向城市聚集，形成所谓城镇化趋势。城镇化在经济发展和社会进步方面逐渐显示出强大的生命力。改革开放以来，我国工业发展和社会进步迅速，城镇化也获得相应发展的契机，但由于计划经济束缚，很长时间内，我国的城镇化远远落后于工业化所提供的实际可能。这种状态的影响甚至一直延续至今。80年代后，随着农村经济的繁荣，以及“撤乡并村建镇”的行政区划调整，小城镇加快了发展，小城镇表现出来的发展势头及显示出的无穷潜力表明小城镇将在中国农村发展和特色城镇化道路中有一番大的作为；然而，由于基础落后、起点较低以及其
10、他不利因素，小城镇的发展还存在许多问题。90年代以来，各级政府逐渐统一了对小城镇联结城市与乡村功能及带动农村经济飞跃潜能的认识。中共十五届三中全会特别提出了“小城镇，大战略”，把加快小城镇建设作为党和国家今后农村工作的一个重心。1993年发布的村庄和集镇规划建设管理条例对集镇提出了明确界定：集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。因而集镇是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心，是今后我国农村城市化的重点。自此，小城镇建设突飞猛进，并且总是首先在交通发达的地点形成与发展。成为所辖地域的政治
11、、经济、文化、科技和生活服务中心，联系着附近若干村落。其位置比较适中，交通较为便利；具有一定规模的公共福利、商业服务设施；成为乡镇企业的生产和经营基地，物资交流和贸易的集散地和居民物质文化生活的服务中心。小城镇建设形成了可观的经济社会效益，各地小城镇的建设都取得了明显的进展，小城镇的发展对经济、社会产生的积极效应逐步得到体现，这种因小城镇而带来的经济社会效应反过来又促进了小城镇的发展。进入二十一世纪，随着新农村建设步伐的加快，给小城镇建设注入了新的活力。新的铁路、公路交通干线及水运航线的开辟，进一步促进了沿线小城镇的发展和人口的聚集。现代化交通运输工具的应用，改变人们对距离的概念，使一些交通发
12、达的小城镇有更大的吸引范围，进而逐步改变了小城镇体系在空间上的分布，更多发展成为某个区域的工业、商业、交通运输业及文化教育、信息、行政的中心。小城镇的建设取得了显著的成就，小城镇的发展对经济、社会产生的积极效应进一步得到体现，小城镇带来的经济社会效应反过来进一步促进了小城镇的发展。近年来的小城镇建设，不仅在外部形象上，而且在内部气质上都正在脱离农村社区，并充当着城镇化的主力和发展农村经济的先锋。但是，由于我国幅员辽阔，人口众多，地形地势复杂，生态环境的恶化，给小城镇的发展带来了一定的障碍。我国目前城镇化水平仍然处于较低水平，无法满足我国社会经济发展的需要。现代化要求城镇化、和谐社会要求城镇化、
13、创新型社会要求城镇化，农村工业化离不开城镇化、可持续发展离不开城镇化、综合国力的强大离不开城镇化。以小城镇为主体的农村城镇化发展道路必将对中国经济社会的长期稳定发展产生深远的重大的影响。二、 小城镇的生态系统和特性小城镇的生态系统除具备一般城市生态系统，即按人类的意愿创建的一种典型的人工生态系统：以人为核心，对外部的较强依赖性和一定密度的人流、物流、能流、信息流、资金流等。小城镇由于地域的特殊性，其生态系统具有原生态“生物地理群落”的特性。未曾破坏的无机环境、原生态森林、水域、植被、自然景观、历史遗迹等。小城镇生态环境规划与设计能使小城镇生态系统保持良性循环，呈现小城镇基础建设、经济建设和环境
14、建设协调发展的格局。三、小城镇的环境要素和特性 自然环境、人工环境、社会环境和经济环境等是城市的必备要素，也是小城镇必备的环境要素。目前，我国的小城镇基本上具备能影响小城镇人类活动的各种外部条件，具有一定的人工化的生存环境。其地形地貌、资源的性质、储量、分布范围等自然要素，建筑布局、交通、燃料、动力等人工要素、人口、居住条件、文化艺术、传统习俗等社会要素，工业、农业、商业、贸易等经济要素与大中城市有很大的区别，有其固有的特性。无机环境、森林、水域、植被、山峦、历史遗迹等组成其原生态自然环境。它具有的青山翠竹，溪流潺潺；梯田渠道，小路弯弯；石梯土堡，古色古香；小桥流水，乡土人家之类的生态环境和自
15、然景观人文景观等环境要素，许多大中城市难以企及。四、小城镇环境规划设计理念从规划层面而言，小城镇直接面对广大乡村地域空间，小城镇总体规划是协调城乡关系的最基层衔接点，而小城镇环境的规划是其点睛之笔。小城镇的生态系统与环境要素与大中城市有很多不同之处。不同地域的小城镇其生态系统与环境要素也有较大的差别，生态系统和环境要素的差别对小城镇的形成与分布、性质与规模等，有很大的作用和影响。水资源的限制，交通的发达与否，也直接影响小城镇居民点的布局、发展规模及布局结构形式。我国地域差异明显，自然环境、区位条件、经济发展水平、文化背景、民风民俗等各方面的差异为各地小城镇环境设计提供了丰富的素材。设计应善于从
16、区域大背景中去挖掘小城镇环境设计的独特内涵和品位，把一些潜在的、最具有开发价值的特色，在设计中表现出来。因此进行小城镇环境规划，要立足于其固有的生态系统与自然环境，从有利于经济发展与社会发展，最大限度地获取环境效益出发，在尊重并满足人类生理的、心理的及精神上的各种需求的基础上，强调人与自然和谐共生，环境与城镇融合共通。这就是本文要提出的小城镇环境规划设计理念。 1运用系统、环境、园艺等科学手段，对小城镇环境规划所涉及到的有机环境、生态系统、自然景观等元素进行改善、调整、保护，力求与自然系统和谐共生。提高植物配置水平，合理植物群落设计，提高生态效率，保护人居环境的生态美，保持生物系统多样性，强调人与自然和谐，体现小城镇地域人文特色，最终促进小城镇空间中人与自然关系的持续协调发展。2尽量保护小城镇原有的自然遗留地和自然植被。结合小城镇当地的历史、文化特色，设计特定环境的景观效果；从有利于乡土特色保护和生物多样性的恢复，
