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1、2011年乡镇农贸市场标准化建设项目申报材料项目名称：隆德县官庄乡标准化农贸市场新建方案实施单位：隆德县官庄乡人民政府项目申报单位：隆德县商务局二0一二年二月材料目录与附件1、项目资金申请报告2、农贸市场建设方案3、项目设计平面图4、其他与项目有关的证明及附属材料项目实施机构法人资格证书（官庄乡政府法人证书）；项目用地权属证书（县土地局出具）；隆德县发改局 “关于官庄乡标准化农贸市场建设项目”的备案批复；隆德县城乡建设和环境保护局“村镇规划选址意见书”；隆德县城乡建设和环境保护局“建设项目环境影响登记表”批复意见；隆德县城建规划室“规划要求通知书”。目 录一、项目概况51.1 项目名称及承办单
2、位51.2 建设规模与建设内容51.3 总投资51.4项目区基本情况61.5项目乡经济发展概况6二、项目建设的必要性与可行性72.1项目背景72.2项目建设必要性8三、项目实施内容与布局113.1总平面布置方案113.2土建设计153.3 结构设计173.4给排水设计183.5供电设计203.6消防设计233.7劳动保护和安全防护24四、投资估算与资金筹措254.1估算依据254.2基础数据264.3投资估算264.4资金筹措27五、项目实施计划275.1项目实施进度275.2项目实施进度图27六、组织管理和劳动定员286.1组织机构286.2管理总则286.3财务管理296.4人力资源配置2
3、96.5人员招聘与培训296.6项目招投标方案30七、社会经济效益评价317.1社会效益分析317.2经济效益分析32隆德县官庄乡标准化农贸市场新建方案一、项目概况1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称：隆德县官庄乡标准化农贸市场新建方案1.1.2 承办单位：隆德县官庄乡人民政府1.1.3 项目拟建地点：隆德县官庄乡人民政府原农资市场1.2 建设规模与建设内容总用地面积1.33万(20亩)建筑总面积1370建筑密度23%容积率0.2绿地率35.1%绿地面积150 建设规模为：占地1.33万（20亩），建筑总面积1370 。年交易量1万吨，交易额预计达到1500万元。主要建设内容为：交易
4、大棚、停车场、地磅房、垃圾回收站、污水处理设施、变电站以及信息网络系统等。主体设备有：60吨电子磅秤2台套、冷藏柜10台套、电控箱4台套、不锈钢操作柜台、砧板20台套、有线广播设备1台套、信息与检测设备5台套、宣传设备5台套。1.3 总投资项目概算总投资280万元，其中：基础设施建设投资191万元，占总投资的68.2%；设备购置45万元，占总投资的16.1%；工程建设安装费18万元，占总投资的6.4%；工程建设其它费用，包括职员培训、勘测设计、监理、招投标、不可预见费、建设单位管理等26万元，占总投资的9.3%（详见附表1、2、3）。1.4项目区基本情况观庄乡位于隆德县北面，由原观堡、大庄两乡
5、合并而成，全乡总面积120.35平方公里，辖12个行政村77个村民小组，总户数4574户，总人口19553人。全乡耕地面积84878亩，其中退耕还林面积37842.19亩，居住人口以汉族为主。海拔在1960-2930米之间，年平均气温5.3。2011年农民人均纯收入3928元。也是隆德县著名的文化大乡之一，更是隆德县重要农副产品交易集散地之一。大庄村位于观庄乡政府驻地，全村共有8个村民小组，477户2047人，隆张公路、大什公路穿村而过，交通十分便利。按照乡党委、政府建设新农村集中点的统一安排部署，结合县内生态移民工作部署要求，建成大庄村新农村集中点一处，集中点共有80户322人。官庄乡农贸市
6、场位于乡人民政府东侧，占地6667平方米，是我乡及周边地区群众农副产品交易的中心场所，但基础设施滞后，硬件条件太差，场地凸凹不平，遇雨雪天气，场内泥泞不堪，群众无法出入，给当地市场贸易活动带来极大不便，导致该乡农贸市场无固定场所，每逢集日，商贸流通量大，商贩在公路两侧摆摊设点。由于商贩云集，人员众多，行人、车辆互相拥堵，严重影响交通秩序，存在很大的安全隐患。1.5项目乡经济发展概况该乡基本形成了以地膜玉米、中药材、薯豆产业、生态养殖等四大特色农业发展格局。近年来，乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，紧跟新形势，按照乡党委“14211”工作思路，以增加农民收入为核心，以种、养殖业强乡为主导方向
7、，紧紧围绕发展社会主义新农村建设，加快产业结构调整步伐，团结带领全乡干部群众，抓重点，攻难点，开拓创新，务实苦干，经济社会取得了长足发展。成立了马铃薯专业合作社5个，建成马铃薯储藏窖10座，马铃薯产业成为全乡农民增收致富的主导主业。二、项目建设的必要性与可行性2.1项目背景改革开放以来，我国国民经济持续发展，初步实现小康社会的基本目标。但“三农”问题随着经济的进一步发展，逐步显露出来，其与土地管理体制、政府职能发挥、农民的组织化程度、为农服务体系等诸多体制因素密切相关。在农村市场体系建设中反映突出，诸多问题急待解决。党的十六届三中全会专门就完善社会主义市场经济体制做出重要决定，并对健全农业社会
8、化服务、农产品市场体系建设提出新的目标和具体要求，加强农村市场体系建设已成为紧迫任务。农村市场体系的核心是农业生产资料和农村日用消费品供应，及农产品销售，它是保证农村经济发展和城乡居民生活的物质基础。没有发达的农村市场体系，就难以保证农业生产资料、农民生活资料的供应，难以实现农产品的市场价值，难以有效保证农民利益，也就不可能有农村经济乃至整个国民经济的持续发展。由于观庄乡北与固原张易镇接壤，西与西吉县什字乡毗邻，南接我县好水乡，隆张公路、大什公路穿境而过，交通十分便利，商贩来往频繁，人流、物流集中，农贸、物流业较为发达。但由于没有统一的大型市场，影响和制约了全乡经济的快速发展。为进一步做大做强
9、马铃薯产业，繁荣地方经济，建设大型农贸市场势在必行。为此，大庄村“两委”通过召开群众大会，征求群众意见建议，决定新修建大庄农贸市场。根据大庄村党支部、村委会申报，乡党委、政府通过走访调研、召开党委会议研究，决定在大庄新农村附近拟建设大庄农贸市场一个。该市场规划总占地面积20亩，建成的市场将不仅解决目前无市场混乱交易秩序，还将积极引进固原张易、西吉什字乡及其他邻县乡客商积极投资，为客商投资提供良好的市场环境，为全乡经济发展将注入新的活力。2.2项目建设必要性（1）随着农产品生产及加工得到长足发展，农产品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。中共中央及国务院发布文件中共中央、国务院关于
10、进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，对搞好集贸市场和批发市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作出了积极的指示，农产品的拍卖、网上交易等新型流通方式开始被明确提出，农产品仓储设施的建设也有了各种优惠政策。（2）我国的“三农”问题牵动着整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大。建立农贸市场，可以对农业生产者的生产有指导和引导意义，对推动农业产业化意义极大。（3）城市居民消费观念和方式的深刻变化，以及城市的加快发展，迫切要求对农村农贸市场进行改造提升。经过二十多年的改革开放和经济社会发展，社会生产力水平和人民生活水
11、平迈上了一个新台阶，城乡居民生活消费水平迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严格。同时，在人们生活中扮演重要角色的农贸市场开始暴露出诸多弊端，其进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境脏、秩序乱、服务差、产品劣、价格贵以及偷税漏税等问题逐步显现出来。在超市消费异军突起的形势下，原有农贸市场急需改造和提升已摆上议事日程。（4）带动农业产业化发展的需要建设农贸批发市场，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生
12、产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动整个隆德县农业的发展。本项目的建设，为农产品销售和保鲜创造条件，使生产者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，参加商贸活动，促进特色农产品生产走上产业化发展道路。推行“订单农业”、“合同农业”，使农副产品生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，促进了农业企业的发展，有利于引导农业生产按照消费需求组织生产、调整结构、提高品质，克服农副产品生产的盲目性，有效地解决了农副产品销售难的问
13、题，把风险降到最低程度。从而增加农民收入。（5）提高农民市场竞争能力的需要农产品市场开放，要不断增强农民的市场竞争能力，提高产品质量，而提高产品质量的核心，就是要按标准化规范进行生产。农贸市场以“公司+基地+农户”的方式，以市场为导向，围绕区域优势产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。一是面对分散的一家一户小农经济和传统落后技术，把规范化高新技术传授给农民，使其按照规范化技术操作，生产出符合市场，特别是符合国际标准的高质量产品；二是面对龙头企业技术不规范、产品质量低、市场竞争力弱、经济效益低的
14、实际，进行技术改造，实行规范化、标准化生产。三、项目实施内容与布局3.1总平面布置方案3.1.1 设计依据及基础资料总平面工程根据以下资料进行设计:a.建设单位的对于用地规划及市场物流的意见。b.建设单位提供的地形图，用地范围图。c.建设地点的水文、气象、地质、用地范围有关情况等资料。d.当地城市规划，环境保护，市政工程，绿化美化等有关要求。3.1.2 总平面布置的原则a.满足市场物流线路，配套工程，交通运输，行业规范要求。b.符合防火、卫生、方便安全等有关规范的要求，并充分利用土地的原则。c.与城镇和建设企业规划统一的原则。d.因地制宜，适应场区地形，地质，气象等自然条件。e.要体现时代特点
15、，努力创造一个现代化市场的新形象。在建设单位提供的地块中，可供建设的用地面积为20亩，位于官庄乡的规划用地，交通方便，地形相对平坦。用地四址为：北面邻山、南面邻乡级公路，西部与乡政府相邻，东面与村委会相邻。用根据官庄乡总体规划，除用地周围的规划道路外，在用地内有一条规划主道路穿越用地，把用地分成两个地块。市场进出大门设置二处。3.1.3 总平面布置的方案根据总平面布置原则中与城镇规划统一的原则,市场设计中保留一条道路,所以,建设农贸市场可划分为三个大区。 北面从东向西设置公厕、垃圾收集点、消防设施、供电室；中间区域为露地货区、停车区，东西两侧布设市场交易棚；南面中间为市场标志性大门，东侧为办公管理室、信息检测室、商铺区。其布局结构比例为：摊位面积60%，通道面积30%，辅助面积10%。市场交易棚区设置方案为:四个分区分别为蔬菜、果品区；粮油、干货调味品区；禽蛋、畜禽肉区；轻纺、百货区。办公服务布置在南面，位于市场的出入
