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1、浅谈安全监控管理工具在场站施工中的应用摘 要:根据中国石油管道建设项目经理部和埃森哲公司在兰州-郑州-长沙成品油管道工程试点实施项目安全管理工具的情况，总结了该管理工具在场站施工中的实际应用和实施效果。关键词：安全监控工具 作业许可 作业管理 作业评价0 前言2008年5月，中国石油管道建设项目经理部和埃森哲公司决定在中国石油兰州-郑州-长沙成品油管道工程进行安全监控管理工具设计及实施试点，实施日期是从2008年6月16日到9月26日，在经过多方考察后选定中国石油一建公司兰郑长项目部配合埃森哲公司在中国石油兰州-郑州-长沙成品油管道工程郑州分输泵站进行试点，整个实施过程中，埃森哲公司的安全工程
2、师与中国石油一建兰郑长项目部HSE部主管针对安全管理工具在实际施工使用中遇到的问题相互交流，在设计上随时调整，使之更加科学和实用。安全监控管理工具的内容全面，安全管理为现场施工提供有力的安全保障，使项目实现安全全程监控管理的基本目标。安全监控管理工具在施工安全风险数据库、建设工程安全风险识别、作业许可制度、日常安全检查、绩效考核等几个方面进行全程监控管理。1 安全风险数据库1.1安全风险数据库组成安全风险数据库囊括了管道施工、站场阀室、野外作业、隧道施工、伴行路施工、河流穿越、跨越施工、公路铁路穿越、水工保护等工程的风险类别、识别清单和预防措施等。1.2安全风险数据库应用安全风险数据库按工序收
3、录了管道建设中的基本施工风险，提供了多维度方便高效的风险查询功能，是管道建设安全管理的便利工具。数据库里列出了所有工序类型，点击工序名称，既显示该工序所属的风险类型，每个工序可对应一个或多个风险类型，如图1。图1 安全风险数据库1.2.1数据库更新由于施工环境的变化、施工方法的改变和新的施工活动的出现等原因，会产生新的施工风险。因此，需要对数据库进行及时更新，将新的风险点添加到风险数据库中。添加施工风险功能用于在风险数据中添加新的风险点在主页面顶端的工具条中点击添加施工风险功能，可以在弹出的施工风险注册单窗口中添加新的施工风险，并对风险进行全面描述，如图2。图2 安全风险数据库1.2.2风险描
4、述添加施工风险时，可以从风险基本信息、风险评估、风险消减措施、特殊影响变量和历史事件/其他参考信息五方面对风险进行描述。1.3安全风险数据库的应用承包商HSE管理人员每天早上使用安全风险数据库对当天施工中可能存在的风险进行逐项分析识别，识别出的风险再依据安全风险数据库内的风险消减措施对施工现场的安全措施逐项进行核对，不符合风险消减措施的不允许施工。2 安全风险管理流程制 定 消 减 措 施风险评估风险记录维护与更新风险识别 图3 安全风险管理流程2.1施工安全风险的识别2.1.1承包商HSE部在项目开工前召开风险识别研讨会，进行日常施工活动风险识别。特殊作业风险识别随着项目工程的进度，未被识别
5、的新风险可能会出现，需要在日常管理中予以持续识别。2.1.2根据本项目工程具体情况，分析可能存在的新风险，进行讨论，并达成一致，确定新的风险点、具体描述及风险发生原因。2.1.3对于每个工序主要从6方面考虑有可能存在的风险：施工环境、工具设备、作业工序操作、施工消耗品、作业平台和通道和危险物品。2.1.4每月底25日前组织所有班组根据施工方案对下月的施工安全风险进行识别，从风险数据库中提取相关内容，并根据当时当地施工具体环境状况，识别新风险。2.1.5施工班组根据施工方案和施工所处环境进行风险识别。2.1.6 进行特殊作业时，项目部HSE管理人员进行特殊作业风险识别。从未做过的新型施工作业；不
6、常做、施工经验很少的施工作业；出现设计变更，施工步骤与方案有较大变更；极易发生事故的高风险作业；施工区域同时进行其它作业。2.1.7在施工过程中持续识别新的风险点。2.2风险评级根据评估标准对已识别到的风险从风险发生概率、损失程度两维进行评估，影响程度包括：人员、进度、资产、企业声誉。风险评估提供了该风险的综合评级，其中损失程度从人员、资产、进度和声誉四个影响方面进行评级。评级结果在风险评级图4中显示。图4 风险评级图2.2.1风险评级从两个维度进行，分别是损失程度和发生概率，每个维度分五级。2.2.2风险消减措施栏目详细描述了针对该风险点的具体消减措施。2.2.3特殊影响变量描述影响该风险的
7、气象和地质风险。2.2.4历史事件/其他参考信息记录了是否有该风险发生的历史记录。2.2.5统计功能以统计图的形式综合展示了风险数据库中收录的所有风险点的风险评级汇总结果。施工风险统计图中，显示了处于不同风险级别的风险数量。点击风险统计图中的按钮，可以在数据库主页面显示处于该评级的所有风险点的列表。在统计图4中，红色为A类风险（高等风险），黄色为B类风险（中等风险），绿色为C类风险（低等风险）。图4 施工风险统计图2.3施工风险注册单施工风险注册单提供了对风险点的全方位描述，包括风险基本信息、风险评估、风险消减措施、特殊影响变量、历史事件/其他参考信息五部分。在开工前参考风险数据库，结合项目实
8、际情况进行施工标段的风险识别、评估和消减措施的制定，形成施工现场的风险注册清单，如图5。图5 施工风险注册单2.3.1各个施工队安全员可根据下一周的施工内容，以项目风险注册清单和风险数据库为参考进行每周风险预告，并将风险信息传递到承包商HSE部，取得共识，在施工中共同监督。2.3.2每周开始施工前，施工队安全员针对风险预告内容选择检查表单及内容，并与EPC和监理单位取得共识，并每天进行安全检查和根据该周风险预告的内容进行班前讲话。2.4 制定削减措施根据项目的施工作业方案、质量标准，然后根据具体工序活动的人员必应采用的技术方案、操作的工具设备、穿戴的个人防护设备等方面制定具体风险消减措施。通过
9、制定出具体可行的消减措施，在施工过程中实施消减措施、逐一真正落实，从而减少安全事故发生的概率或者降低风险发生造成的影响。2.5风险记录维护在安全监控系统内，安全员可根据施工现场情况和风险识别内容选择检查表，按照风险点设计检查内容。3 作业许可管理3.1作业许可管理程序制定作业许可管理程序通过强化风险识别和制定安全防范措施，采取严格的审批制度，加强对高风险作业的安全管理。可以做到责任人具体明确，避免推诿责任；风险点列示清楚，防范措施具体明确；书面记录，便于日后的检查和审核；内容清楚明了，避免沟通中发生误解。从而起到加强风险预防与控制力度，避免发生安全事故，提升整体安全管理水平。3.2作业管理程序
10、作业管理程序由程序文件、许可表单、指导卡和流程图四部分组成。 程序文件是对作业许可管理办法最详尽的说明，其内容包括作业许可适用的范围、作业许可类型、职责划分、作业许可表单说明、作业许可详细操作流程等。作业许可表单作业许可程序文件作业许可流程图 作业许可流程图展示了完整的作业许可申请、审批、执行和结束的流程，以及各环节中参与方的职责。作业许可指导卡 指导卡是作业许可实施过程中的参照手册 指导卡内容包括两部分，一是许可表单各部分内容的概念说明，二是作业许可表单各部分内容的填写说明。3.3作业许可管理作业许可管理的整个生命周期分为作业许可审批、作业实施和作业完成三个阶段。3.3.1作业许可审批3.3
11、.1.1提出作业许可申请描述施工活动内容，确保所有参与者能通过施工活动描述清楚了解施工内容和面临的风险。主要有：识别作业类型、识别风险和作业许可类型与风险点对照表等进行风险识别。3.3.1.2制定安全防范措施和选择个人防护装备承包商HSE部安全员根据风险点，选择需要的个人防护装备以及确定需要的相关文件：特种作业人员的资质证明、班械设备维修保养记录、仪器校验证明，指导施工活动的施工方案，处理突发事件的应急预案，外部单位的批准文件等。3.3.1.3执行安全防范措施根据施工活动面临的风险点，制定安全防范措施。施工负责人按照作业许可要求准备个人防护装备，实施安全防范措施。3.3.1.4现场检查防范措施
12、、个人防护装备及相关文件的准备情况承包商HSE部在确认施工负责人完成了个人防护装备、相关文件和安全防范措施的准备后，向EPC项目部和监理部提交作业许可申请。各方进行现场检查和确认所有安全防范措施到位，现场符合安全施工条件后，签字批准作业许可。3.3.2批准作业许可在确认施工现场符合安全施工条件后，EPC项目部和监理部批准作业许可申请。3.3.3作业实施3.3.3.1按照作业许可要求开展施工施工负责人按照作业许可要求开展施工。在每天施工开始前，必须进行现场安全检查，并签字使安全许可生效。3.3.3.2监督检查施工活动各方应全程监督施工作业的全过程，确保施工符合作业许可要求，施工环境安全。如果施工
13、过程中发生作业许可未包括的新高风险点，产生事故隐患，则必须立即停止施工。3.3.3.3每天现场检查，使许可生效在许可有效期内，每日开工前，各方共同执行现场安全检查，确保现场符合安全施工条件。确认现场安全后，在安全作业许可表单中签字认可后方可施工。3.3.3.4处理工作暂停申请施工负责人需说明工作暂停的原因和期限。在确认工作暂停不会带来新风险，恢复施工后风险点不变，则批准暂停申请，否则，注销作业许可，恢复施工需申请新的作业许可。3.3.4作业完成3.3.4.1清理恢复施工现场施工结束后，施工方完成现场清理恢复原地貌。各方检查施工现场恢复情况。3.3.4.2注销作业许可在确认施工现场符合安全环保要
14、求后，项目部HSE部、EPC项目部和监理签字注销作业许可。3.4安全作业许可的应用在施工过程中，安全作业许可的应用对施工的安全管理非常重要，它实际上是限制了冒险作业、强行施工、违章作业等不安全行为。在郑州分输泵站工程施工中，HSE部每天施工前对当天作业内容进行风险识别，再对照安全作业许可中班组长写的风险消减措施逐项进行核对，核对后使用日常检查表对施工点安全作业条件进行检查并签字认可，如图6。图6 实际应用中安全作业许可扫描件4 安全绩效管理安全绩效管理将项目部的安全政策、资源、安全管理和安全操作有班结合起来所构成的一个完整的安全绩效管理闭环，其最终目标是支持实现项目部总体安全目标。绩效管理是一
15、个循环的流程，它将结合了以下几个方面：根据既定目标监控追踪绩效表现、实行绩效考核促使组织内的行动和绩效符合项目经理部的管理预期。4.1目标设定根据PMO（项目管理办公室）的安全目标规划制定关键绩效指标,设定既富有挑战性的又切实可行的目标值。4.2过程监控准确、及时地记录各级组织实际绩效。收集/汇总实际的绩效信息，送达本级和上级管理者以供分析/调整用，展开绩效对话，及时纠偏。4.3绩效考核计算并评估考核期间的实际绩效值。针对考核结果，形成弥补差距的调整方案。4.4结果兑现执行既定的激励制度，激励优秀的组织和个人。5 安全监控系统实施效果安全风险数据库经中国石油一建兰郑长项目部试行，效果显著，试运行效果：该软件易于使用，能够覆盖施工各工序风险，削减措施得当。操作流程顺畅，查询风险消减措施方便快捷，能够满足现场安全管理要求。在实施过程中作者也发现安全监控系统中存在问题，比如风险数据库里风险点不全，每日检查表内容繁琐，安全作业许可没有施工人员签字等，经过与
