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1、汉政发20155号汉寿县人民政府关于印发汉寿县水产养殖规划(20152025年)的通知各乡、镇人民政府，湖南汉寿高新技术产业园区管委会，县直有关单位：现将汉寿县水产养殖规划(20152025年)印发给你们，请认真贯彻执行。汉寿县人民政府2015年5月21日汉寿县水产养殖规划(20152025年)为合理开发利用水域滩涂养殖资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，保护渔业资源，促进水产养殖业健康持续发展，保障养殖生产者合法权益，规范水域滩涂养殖发证登记工作，根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、水域滩涂养殖发证登记办法(农业部令2010年第9号)、湖
2、南省人民政府办公厅关于加快全省现代渔业建设的意见(湘政办发201444号)等相关法律法规和文件精神，结合我县自然条件、水域资源和渔业生产现状，特制定本规划。一、自然条件及渔业资源(一)基本条件汉寿县位于湖南省北部，洞庭湖西滨，沅、澧两水尾闾。东与沅江市隔湖相望，南与桃江资阳区接壤，西北和鼎城贺家山农场、西湖农场交界。地理位置：东径110.42112.18，北纬28.3629.6之间，南北纵长56.25公里，东西横跨58.15公里，全县辖30个乡镇(区)，总人口82万人，土地总面积2020.9559平方公里，总水面93万亩，已养水面32.4万亩，其中池塘19.9万亩，湖泊7.1万亩，水库2.6万
3、亩，河沟2.8万亩。境内气候温和，水域辽阔，饵料资源丰富，是全省水产大县，是全国重要的商品鱼生产基地，素有“鱼米之乡”的美誉。2014年全县水产品产量达8.5万吨，渔业产值25.4亿元。近年来，县委、县政府大力推行水产养殖标准化、规范化和水域滩涂养殖证核发管理，水产无公害程度不断提高，水产无公害产地面积达20万亩，基本实现了由水产大县向水产强县的跨越。(二)自然条件和渔业资源我县属中亚热带向北亚热带过度的季风湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，生长期长，年平均气温16.7摄氏度，年降雨量1342毫米，年日照时数1688小时，全年无霜期274天，年均相对湿度82%。我县各类水体一
4、般属于富营养型。水体总硬度0.81127.3度，PH值为68.7;溶氧1.9814mg/L;透明度2550cm。水体光照充足，有利于浮游植物和水生维管束植物的光合作用，增加水体溶氧，促进饲料生物和鱼类的生长。浮游植物以硅藻、蓝藻、绿藻、裸藻为优势种，浮游动物以原生动物、轮虫、枝角类为主，水生维管束植物主要有轮叶黑藻、马来眼子菜、苦草等。软体动物也很丰富，除钉螺是血吸虫的中间宿主外，其他螺蚌等都是青鱼等肉食性鱼类的天然饵料。县境内水产资源十分丰富，有鱼类120多种，分属于11目26科，其中经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂等58种;名特优品种有龟、鳖、珍珠、蟹、鳜鱼、乌鳢、鲶鱼、黄鳝、泥鳅
5、等10多种;贝类中瓣鳃纲有5科15属，其中三角帆蚌、皱纹冠蚌等是培育珍珠的主要品种，所占比重较大;腹足纲有5科16属27种，天然虾类有2科4属6种，蟹类有3科4种;境内重要的水生经济植物有莲、藕、菱、芡实、茭白、芦苇等50余种。二、指导思想、发展原则及发展目标(一)指导思想贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神，大力推进渔业产业结构调整，加强渔业基础设施建设和技术装备升级改造，健全现代渔业产业体系和经营机制，提升渔业综合生产能力和市场竞争力，建设资源节约型、环境友好型、质量安全型、规模效益型渔业，形成“生态良好、产业发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐”的现代渔业发展新格局。(二
6、)发展原则一是市场导向原则。坚持市场化发展方向，优化渔业产业结构，拓宽渔业发展空间，通过机制创新提高渔业发展活力。二是生态优先原则。坚持可持续发展战略，依据区域环境容量，切实加强渔业资源和水域生态环境保护，强化对生产过程废物排放的有效管控。目平湖等天然水域严禁从事人工养殖;山丘区的所有水库及有灌溉或饮用水功能的山塘，禁止投饵、投肥养殖;所有的哑河及有调蓄水或饮用水功能的湖泊，禁止投饵、投肥养殖。三是科技引领原则。坚持依靠科技进步，加大科技创新与推广应用。综合运用现代渔业科技成果、生产手段和经营管理方式，全面提高渔业产业素质和质量安全水平。四是以人为本原则。坚持以渔业增效、渔民增收为目标，加大政
7、策扶持力度，着力解决渔民生产生活中的突出问题，着力构建和谐渔村。五是保护耕地原则。为保护国家粮食供应，禁止耕地开挖成池塘养殖。无法从事粮食生产的低湖田需经相关部门认证认可后，方可从事渔业生产。六是大力发展休闲渔业和增殖渔业。七是重点发展精养池塘水产养殖。(三)发展目标到2025年，全县水产养殖面积达到35万亩，其中池塘面积25万亩，龟鳖养殖面积达到10万亩，无公害水产品生产面积达到22万亩以上。年起水水产品总量12万吨，优质品率达到80%以上，实现渔业产值40亿元。三、养殖区域规划根据地貌特征、水域类型、生产方式、水生生物资源、劳动力资源、经济技术条件，以及自然条件的相似性、生态结构的类似性、
8、发展方向的一致性等原则，将全县规划水域35万亩，划分为三个养殖经济区。(一)北部平湖区。本区为西湖垸6个乡镇，共有水面9万亩，全部水面为池塘、哑河、湖泊。万亩水面以上的有酉港、洲口、罐头嘴、文蔚四个乡镇，7000亩水面以上的有鸭子港、坡头2个乡镇。本区为水网湖区，地势平坦、水域宽广、集中连片、水产资源丰富。技术力量雄厚，水产商品量大，水产专业化程度高，有数目众多的乡村渔场和现代股份制水产养殖企业，是全县水产业发展的主体。因此，本区应重点建设优质商品基地、特种水产基地、珍珠养殖基地、甲鱼生态养殖基地。同时，开发大水面，发展增殖渔业、网箱养鱼(主养鲢、鳙等滤食性鱼类)。(二)中部平岗区。以县城为中
9、心，向四周辐射。包括龙阳、周文庙、沧港、大南湖、新兴、岩汪湖、洋淘湖、毛家滩、株木山、聂家桥10个乡镇，有水面12多万亩。以池塘、湖泊为主。本区特点是水质较好、饲料丰富、养殖基础好，技术力量较强，生产集约化程度高，信息灵通，销售快捷。依据养殖传统和现实情况，本区应大力发展龟、鳖、蟹、珍珠等特种水产养殖。同时，抓好大水面增殖渔业和精养塘优质、高效养殖模式的推广。(三)南部山丘区。本区有14个乡镇，有水面10多万亩，以山塘、水库为主。该区主要为水库渔业和池塘养殖。土质贫瘠、山塘淤积严重、库(塘)坝渗漏，渔农争水矛盾突出。本区开发途径是结合农田水利基本建设，改造山塘水库、疏通水源，提倡生态养殖，实行
10、人放天养净化水源。同时，大力发展稻田养鱼和庭院养殖，养殖对象主要是鳝、鳅、田螺等小水产。四、产业发展规划(一)甲鱼产业。主要品种和发展方向是获得国家地理标志产品品牌的汉寿甲鱼。养殖区域划定为全县24个乡镇所属水域。养殖行为严格执行2011年县质监局正式发布的汉寿县甲鱼生态养殖技术规范和汉寿甲鱼标准以及业务部门制定的汉寿甲鱼质量技术标准、汉寿甲鱼养殖用水水质标准、汉寿甲鱼投入品使用标准。发展目标：到2025年全县养殖面积达到10万亩，商品量达到8000吨。(二)珍珠产业。按照稳定产业、规范行为、突出质量、提高效益的总体要求。一是划定可养、禁养、限养区。全县海拔28米以上的全部水域和海拔28米以下
11、的饮用水源保护区、风景区、城中湖、大型湖泊、居民集中区为珍珠禁养区，其它水域为限养区。二是要规范养殖行为。一方面要严格控制养殖密度和用药、投肥，亩养殖量控制600个以内，不得投施未经发酵的有机肥，鼓励和倡导推广使用生物制剂调节水质和病害综合防治等生态健康养殖技术。(三)名特水产。名特水产养殖是渔业增收重要途径，池塘除龟、鳖、珍珠等养殖品种外，大力推广黄鳝、泥鳅、南美白对虾、乌鳢、河蟹、鳜鱼、鳡鱼等名特水产养殖。到2025年，池塘黄鳝网箱1万口，泥鳅养殖5000亩，南美白对虾养殖1万亩。商品产量达1万吨。(四)常规水产。常规水产在我县渔业中占据主导地位，发展常规水产也是丰富群众菜篮子的重要保障。
12、总的原则是按现代渔业要求进行标准化生产，主要措施为：一是加强基础设施改造。以全县集中连片精养池塘为重点，实施标准化改造，配套完善水、电、路和养殖废水生态净化处理设施与达标排放等公共服务设施。加大对规模养殖场公共基础设施建设的扶持力度。鼓励群众自主投入精养池塘改造，建立池塘维护长效机制。二是加大渔业标准化养殖技术推广力度。主要目标是确保水产品质量安全，减少环境污染。三是加大新品种引进力度。加大渔业优良品种的引进、示范和推广，提高渔业良种覆盖率。发展目标：到2025年全县改造池塘达标15万亩，池塘养殖总面积达到25万亩，常规水产商品产量达10万吨。五、主要措施(一)抓基地建设1.苗种基地。苗种是生
13、产的物质基础，要在区域布局和品种改良上加上配套完善。在名优鱼种方面，以省级鱼苗鱼种场小南湖鱼苗鱼种繁育场为核心，立足高起点，坚持高标准，结合项目建设搞好设施改造和亲本的提纯复壮及更新换代，力争年产各类优质鱼苗5亿尾以上，成为全县优质苗种主供基地。辐射带动坡头、洲口、罐头嘴等5个苗种生产基地，以满足全县生产的需求。在龟鳖种苗方面，以县特科所和大南湖金琮公司为主体配套完善生产设施，组织开展种质提纯复状，培育正宗的汉寿甲鱼种苗，示范全县的龟鳖生产。2.生产基地。商品养殖示范基地的建设要严格执行农业部健康养殖示范基地标准和汉寿甲鱼基地标准，创建农业部渔业健康养殖示范县。甲鱼示范基地在巩固现有湘湖水产公
14、司、太白湖合作社、河家堰合作社、湘泓合作社等生产基地的同时，着力打造酉港太白湖大水面甲鱼生态养殖示范基地，成为全县标准化养殖样板。带动目前规模适中、基础较好的鸭子港全兴、大南湖金琮、大南湖田家洲3个区域性示范作用较强的生产基地，引领全县甲鱼产业的发展。常规水产健康养殖示范要以现有农业部认定的新障湖渔场、南湖渔场、定上湖渔场等7个基地为基础，加强以池塘升级改造为主的基础设施建设和标准化养殖的推广力度。(二)抓龙头企业建设发展现代养殖业，必须以产业化发展为基础，走规模化生产、集约化经营、产业化服务的路子，因此，培植龙头企业是汉寿水产业发展的重中之重和关键所在。一是生产上。甲鱼产业要组建龙头公司，开
15、展汉寿甲鱼品牌营销，实行“公司+基地+农户”的产业化模式。其它产业，要以专业合作社和大的股份制企业为龙头，加强政策和项目上的扶持及经营上的监管和指导，从而促进生产要素的优化组合，形成大突破，推动大投入，促进大发展。二是加工上。要巩固和壮大现有加工生产企业，鼓励泰顺食品有限公司扩大小龙虾、鮰鱼等产品加工规模，稳步增加汉寿锦鳞香绿色食品有限公司甲鱼系列特色产品的加工生产和市场投放量。此外要重点扶持12个龟鳖及其附产品深加工企业。力争到2025年，年加工量达到5000吨以上，打造具国际影响力的规模龙头企业。(三)抓养殖环境综合治理要从政治的高度、民生的高度、可持续发展的高度重视养殖业环境的综合治理，
16、以产品安全、环境友好、健康发展为目标，控制源头、强化监管。首先，要加强投入品的管理，从源头上控制污染源。兽药饲料渔药管理部门，要开展专项整治：一是实行渔需物资市场准入制度;二是规范经营行为，城镇经营门店力争到2025年全部实现GSP认证达标，建立健全电脑销售登记记录，以便追根溯源;三是严格查处销售和使用假兽药饲料和违禁药物，违者属经营户的采取责令整改、经济处罚、直至吊销执照，属生产者的给予教育、令其改正、直至将产品进行无害化销毁处理。其次，要加强行政管理。第一，严格实行经营和生产许可证制度。对不符合条件，不符合规范要求的一律不发许可证。第二，在经营生产过程中行为不规范，造成水域环境严重污染，并造成重大经济损失和社会影响的，注销养殖证，并在3年内不享受国家项目优惠政策。第三，强化对重点产业和重点部位的监管。珍珠养殖是重污染产业。要坚持：在
