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1、第5章 国际贸易政策的演变 5 1 国际贸易政策概述 5 2 国际贸易政策的历史演变 5 3 发达国家对外贸易政策的发展趋势 5 4 当代发展中国家的对外贸易政策 5 5 中国的对外贸易政策 问题 不同类 型国家的国际 贸易政策演进 问题 国际贸 易政策的基本 构成 5 1 国际贸易政策概述 含义 一国政府在一定时期内为实现一定的政策目标 运用经济 法律 或行政手段 对本国进出口贸易活动的方向 数量 规模 结构和效益 所进行的一系列有组织的干预与调解行为 它从总体上规定了该国国际 贸易活动的指导方针和原则 目标 1 保护本国市场 防止其他国家对本国的商品倾销 2 开拓国外市场 促进本国商品出口
2、 3 获得利润 扩大资本积累 4 促进本国的生产和产业结构的改善 5 维护本国对外政治关系的需要 提高本国在国际上的 政治经济地位 一 含义和目标 基 本 类 型 自由贸易政策 各国根据本国国民经济发展的 需要 结合本国实际国情制定的 在一个较长 时期内发展国际贸易的基本方针和原则 进出口商品政策 对不同的进出口商品实行不同 的待遇 国别政策 各国根据国际贸易总政策 依据对外 政治经济关系的需要而制定的国别或地区政策 二 国际贸易政策的构成 政 策 构 成 国际贸易总政策 国家对贸易行为不加任何干 预 既不鼓励出口 也不限制进口 使商品自 由进出口 在国际市场上自由竞争的国际贸易 政策 保护贸
3、易政策 政府广泛利用各种限制进口的措 施保护本国市场免受外国商品的竞争 并对本国 出口商品给予优待和补贴 以鼓励商品出口的国 际贸易政策 三 国际贸易政策的基本类型 5 2 国家贸易政策的历史演变 一 重商主义 在15 17世纪资本主义生产方式准备时期 早期重商主义 晚期重商主义 18世纪中叶至19世纪末 资本主义进入自由竞争时期 由于各国工业发展水平不同 所采取的贸易政策也不完 全相同 英国 确立 世界工厂 的地位 实行自由贸易政策 如 废除谷物法 废除航海法 改变殖民地贸易政策等 美国和西欧 工业发展水平不高 经济实力和商品竞争 能力都无法与英国相抗衡 需要采取强有力的政策措施 主要是保护
4、关税措施 以保护本国的幼稚工业 避免遭受 英国的商品竞争 因而逐步实行了一系列鼓励出口和限 制进口的措施 二 自由贸易政策和保护贸易政策 三 超保护贸易政策 19世纪末到第二次世界大战期间 资本主义垄断时期 各国 普遍完成了产业革命 世界市场的竞争激烈 1929 1933年 的世界性经济危机 使市场矛盾进一步尖锐化 各国垄断资 产阶级纷纷要求实行超贸易保护政策 超贸易保护政策是一种侵略性的贸易保护政策 保护对象不断扩大 保护目的发生变化 保护钻入进攻性 保护的阶级发生转化 保护的措施多样化 四 战后贸易自由化 第二次世界大战后到20世纪70年代初 美国的实力空前提高 日本和西 欧为了战后经济的
5、恢复和发展 也愿意彼此放松贸易壁垒 此外 国际 分工进一步深化 推动生产国际化 资本国际化 跨国公司迅速兴起 迫切需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动 具体表现 1 大幅度削减关税 2 减少或撤销非关税壁垒 3 放宽外汇管制 特点 1 战后自由贸易化的倡导 者是美国 2 战后贸易自由化主要反 映了垄断资本的利益 3 战后贸易自由化主要通 过多边贸易合作实现 4 战后贸易自由化发展不 平衡 五 新贸易保护主义 20世纪70年代中期 资本主义国家经历了两次经济危机 产业垄断资产 阶级和劳工团体要求政府采取保护贸易措施 此外 由于工业国家发展 不平衡 美国的贸易逆差迅速上升 成为新贸易保护主义的
6、重要策源地 各国纷纷效尤 使新贸易保护主义得以蔓延和扩张 1 贸易保护措施由过去的关税壁垒和直接贸易限制为主 逐渐被间接 的贸易限制所取代 2 贸易政策措施朝制度化 系统化和综合化的方向发展 3 贸易保护的重点从限制进口转向鼓励出口 双边和多变谈判与协调 成为扩展贸易的重要手段 4 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒 实行区域内的共同开放和区 域外的共同保护 背景 特点 5 3 发达国家对外贸易政策的发展趋势 六 发达国家对外贸易政策的发展趋势 1 管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 2 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强 3 公平贸易 互惠主义 将代替发达国家的 自由贸 易 和 多边主义
7、4 以非关税壁垒为主要手段 5 政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸 活动的主导措施 6 建立经济一体化 实行共同的对外贸易政策 5 4 当代发展中国家的对外贸易政策 一 进口替代政策 进口替代政策 就是一国采取关税 进口数量限制和外汇管制等严格的 限制进口措施 限制某些重要的工业品进口 扶植和保护本国有关工业 部门发展的政策 其目的在于用国内生产的工业品替代进口产品 以减 少本国对国外市场的依赖 促进民族工业的发展 进口替代政策存在的问题 1 进口替代工业主要面向国内市场 其发展难免受到国内市场相 对狭小的限制 加上一些工业部门的生产率低下 在国际市场缺乏 竞争力 难以扩大出口 从而
8、阻碍了进口替代工业的进一步发展 2 随着进口替代工业的发展 生产设备和原材料的进口代替了消 费品进口 不仅不能减少外汇支出 平衡外汇收支 反而导致国际 收支的恶化 3 由于政策着眼于进口替代工业 对基础设施重视不够 特别是 忽视农业的发展 严重削弱国家的发展后劲 阻碍了整个工业化的 进程 二 出口替代 导向 政策 出口替代 导向 政策 是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展 用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口 促进出口产品的发展 多样化 以增加外汇收入 并带动工业体系的建立和经济的持续增长 三种表现类型 1 拉美国家的做法 它们一 般是在原进口替代的基础上发展 出口替代工业 即
9、把出口替代与 进口替代结合起来 2 原来出口初级产品的国家 日益增加对初级产品的加工出 口 提高附加值 3 亚洲 四小龙 它们地域 狭小 矿产资源贫乏 利用劳动 力资源发展劳动密集型的装配加 工工业 问题 由于该政策的主要目标是促进 出口 为此而建立的工业严重 地依赖于世界市场 特别是20 世纪70年代中期以来 发达国 家的贸易保护主义重新抬头 给发展中国家带来了严重的影 响 三 横向联合政策 1 组成 77国集团 商讨贸易 金融 关税 援助 开发等问题 彼此协调力量 争取共同行动 1967年 通过了 阿尔及尔宪章 决定联合行 动以结束旧的国际经济秩序 该集团目前约有130 个成员国 但仍沿用
10、 77国集团 名称 2 提出建立国际经济新秩序的战略目标 3 在国际性经济机构里联合行动 5 5 中国的对外贸易政策 计划经济下的国家统制贸易 这一阶段 我国对外贸易的目标主要是进出口贸易在总体 上达到平衡 这有利于国际收支平衡 维持较低的国内价 格水平 但使中国与世界市场的有机联系被割断 不利于 外贸和整个国民经济的发展 第一阶段 1949 1978 有计划的商品经济下的部分贸易开放 这一阶段外贸政策的主要内容是放开部分贸易经营权 包 括对外资企业 以及贸易公司自主化改革 为了配合外 贸企业改革 国家采取了放宽外汇管制 实行出口退税政 策 原外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施 增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力 并为外贸企业 利用市场机制 自主经营创造了外部环境 第二阶段 1979 1991 符合国际规范的贸易政策体系改革 本阶段改革的方向是统一政策 平等竞争 自负盈亏 工贸结 合 推行代理制 以建立适应国际通行规则的外贸运行机制 第三阶段 1992 2001 有管理的贸易自由化 这一阶段我国的对外贸易政策体系改革已经与国际贸易 体制接轨 并同步发展 政策变化的动力由单纯的内生 或外生 转变为内外协调 第四阶段 2002年至今 应用 启示 1 政策的制定 实践 理论 政策 措 施 实践 2 政策的影响 3 CCTV 贸易政策 五集
