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1、 .附件湖州市教育系统预防与控制传染性非典型肺炎应急预案为确保全市各级教育行政部门和各级各类学校（包括幼儿园）能够及时、有序、高效地应对可能发生的非典疫情，预防和控制非典疫情在学校的发生和蔓延，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、传染性非典型肺炎防治管理办法、浙江省突发公共卫生事件应急办法、教育部教育系统预防与控制传染性非典型肺炎工作预案、浙江省防治传染性非典型肺炎应急预案和湖州市防治传染性非典型肺炎应急预案等有关法律法规和规范性文件，结合我市教育系统实际，特制定本工作预案。一、工作目标（一）普及非典防治知识，提高
2、广大师生员工的自我防护意识。（二）完善非典疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（三）建立快速反应机制和应急处理机制，及时采取有效的防治措施，确保不发生校园内传播。二、组织管理（一）市教育局职责市教育局成立湖州市教育系统非典防治工作领导小组，教育局局长任组长，办公室、基教处、职成教处、人事处、督导处、计财处、高教师训处、监察审计处处（室）长为领导小组成员，负责领导、组织、协调和检查督导全市教育系统非典防治工作。领导小组办公室设在基础教育处。按照“平战结合”原则，常态管理下由分管局长负责，基础教育处负责非典防治日常工作。我市发生疫情进入应急状态后，全面启动非典防治工作领导小组
3、及办公室工作，由组长亲自指挥。主要职责：在市非典防治工作领导小组的统一领导下，指导和落实全市教育系统非典防治的各项工作；及时收集教育系统非典疫情信息和防治工作情况，分析、研究教育系统防治工作形势，提出各级各类学校防治非典的政策、措施并组织实施；指导高等学校加强非典防治中的思想政治工作，确保校园秩序的稳定；配合卫生部门宣传呼吸道传染病预防疫苗的使用知识，减少呼吸道传染病的暴发；及时总结和推广各地、各校非典防治工作的经验和做法；督导、检查各县（区）教育行政部门、市直属学校对中央和省有关防治非典政策措施的落实情况；根据疫情分级警报控制措施的相关要求，对全市学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。（二
4、）县（区）教育行政部门职责县（区）教育行政部门应结合当地实际，在当地政府的统一领导下，成立由“一把手”负责的教育系统非典防治工作领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内学校非典防治工作。县（区）教育系统非典防治工作领导小组主要职责包括：根据教育系统的实际情况，研究制定并组织实施符合本地区实际的非典防治工作预案；监测与汇总上报所辖学校非典病例发生情况；指导并检查督促所辖学校落实各项非典防治措施；配合卫生部门宣传呼吸道传染病预防疫苗的使用知识，减少呼吸道传染病的暴发；总结推广学校非典防治工作的做法与经验。根据疫情分级警报控制措施的相关要求，对所辖学校的教学安排及其它相关工作做出及时调整。（三）各级各类
5、学校职责各级各类学校应成立由“一把手”负责的学校非典防治工作领导小组，具体负责落实学校的非典防治工作。其主要职责包括：根据当地政府和上级教育行政主管部门的非典防治工作预案制定本校的非典防治工作预案。建立健全非典防治责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；检查督促学校各部门认真落实各项非典防治措施；广泛深入地开展传染性非典型肺炎和其他传染病防治的宣传教育活动，普及非典防治知识，提高师生的科学防病能力；建立学生缺课登记制度和体温检测制度，及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽等症状的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，
6、努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生和空气流通；及时向当地疾病控制部门及上级教育行政部门汇报学校非典等传染病发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒等工作。疫情发生时，各级各类学校要根据所在地政府及上级教育行政部门的部署启动各自非典防治工作预案，并组织落实各项非典防治措施。三、经常性预防与控制措施（一）宣传教育各级各类学校要在每学期开学初，集中开展一次预防非典和其它呼吸道传染病的宣传教育活动，通过形式多样的宣传教育，增强广大师生员工的公共卫生意识和自我保护能力，改变不洗手、随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，培养良好的卫生习惯。中小学校还应利用家长会、家
7、长学校等形式，向家长讲解预防非典等呼吸道传染病知识和学校非典防治工作要求，以取得家长的配合与支持。（二）预防措施各级各类学校应严格学校门卫管理制度，加强对校内各类出租房屋的管理，及时掌握校内各类人员流动情况。改善学校卫生设施与条件，加强对教室、图书馆、食堂、宿舍等人群聚集场所的通风换气和校园内公共设施及公共用具的清洁消毒工作，搞好校园环境卫生。各级各类学校应坚持学生因病缺课登记制度（小学、幼儿园要坚持晨检制度），做好因病缺课学生情况统计分析工作，一旦发现发热、呼吸道感染病人异常增多，要及时报告当地疾病控制部门及上级教育行政部门，并主动协助当地疾病控制部门进行调查分析。校医院（医务室）或指定人员
8、对学生及教职工的发热情况进行监测与排查。学校应采取积极措施，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。（三）督导检查各级教育行政部门要定期对所辖学校的非典防治工作进行督导和检查，学校要坚持进行自查，发现问题及时进行整改。四、预警与应急（一）疫情分级根据湖州市防治传染性非典型肺炎应急预案疫情分级标准，分为疫情预警、C级疫情、B级疫情和A级疫情四级。1、疫情预警（蓝色警报）其他省、市已有疫情发生或其他国家或地区有疫情发生，我市存在疫情输入可能，并有疑似病例或多个医学观察病例，但未出现传染性非典型肺炎临床诊断病例。2、C级疫情（黄
9、色警报）本市发现首例临床诊断病例或输入性临床诊断病例，住院病例数在2例以内（包括2例），无续发临床诊断病例或医源性传播。3、B级疫情（橙色警报）本市发现临床诊断病例数在3至5例之间（包括5例）；或已出现续发临床诊断病例或医源性传播。4、A级疫情（红色警报）疫情在本市发生暴发流行, 出现2例以上（包括2例）的续发临床诊断病例或医源性传播，或临床诊断病例数在5例以上；或有3个以上县（市、区）出现临床诊断病例。（二）应急措施1、建立非典疫情每日“零报告”制度。C级疫情出现后，启动“零报告”制度，各级教育行政部门和各级各类学校都要指定专门人员负责每日定时向上级主管部门报告本地本校出现的非典病例、疑似病
10、例，在病例诊断改变（包括疑似病例转非典病例、疑似病例排除、非典病例转疑似病例、非典病例排除）、病人治愈出院或死亡时，疫情报告责任人应及时上报有关变更信息。离校学生出现非典疑似或确诊病例，也由学校及学校所在地教育行政部门负责报告，学校要与离校学生患者或密切接触者保持联系，以便对患者和密切接触者进行追踪管理，并及时报告有关情况。2、避免人群聚集和流动。教育行政部门和学校不得组织师生参加各类大型集体活动。学生的社会实践、社区服务等活动应进行相应调整。学校也不要安排教师外出参加大型教学教研活动。加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。暂停成人教育和业余培训班教学活动。3、加强校园环境的清洁
11、及消毒工作。对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、实验室、厕所等人群聚集的场所要按照相关要求、安排专人负责定期进行消毒，并保持空气流通。4、建立考勤监测制度。对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。对学校师生员工每日进行体温监测，发现发热患者，劝其及时就医或在家医学观察（每天测量体温，询问有关症状），暂停上学或上班。5、调整教学方式。中小学班级中发现1例疑似病例，学校有权决定对该班级进行停课。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，在对密切接触者进行隔离观察的同时，学校报请上级教育行政主管部门批准后，对该班级及相关班级实行停课，学生在家进行医学观察2周后，如无新发非典病人
12、或疑似病人，可再行复课。若学校发现多个班级有学生感染，学校可报请所在地教育行政部门并经当地（县级以上）人民政府批准后，予以全校停课，并及时报告上级教育行政部门。学校停课放假期间，学校领导和教师要坚守岗位，注意加强与学生及家长的联系，要求学生尽量少到公共场所活动。对于家庭确有困难不能离校的学生，学校要给予关心并妥善做出安排。高等院校在校师生中发现1例疑似病例，根据其活动范围，相应调整教学方式，暂时避免集中上课;发现1例临床诊断病例，对其所住公寓的楼层采取隔离控制措施;同一公寓楼内发现2例以上临床诊断病例，对整个公寓实行隔离控制。学校视情况有权决定对其班级或相关班级进行停课。若需全校停课，应报省教
13、育行政部门批准。采取停课措施的班级或学校，应合理调节教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课，电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习，做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园，实行封闭式的校园管理，严格控制外来人员随意进出校园，明确要求师生减少外出。6、密切接触者的隔离观察。高校要在相对独立、通风良好的区域，安排一定数量的房间作为学校临时隔离观察室，一旦发现有发烧、咳嗽、全身酸痛等疑似非典症状的病人，要在第一时间内利用隔离观察室进行隔离观察（一人一室），并及时联系有关医疗部门使用专用车辆送指定医疗机构诊治与隔离。对非典病人或疑似病人同宿舍人员及其密切接触者必须进行隔离观察2周。观察期间不
14、能参与集体活动。7、加强宣传工作与舆论引导，尊重和满足师生的知情权。学校要主动、及时、准确地发布国家有关部门及学校非典防治的信息，使学校非典疫情和防治工作的有关信息公开、透明，对学生和教职工进行正确的引导，稳定师生的情绪，消除师生员工不必要的紧张和恐惧心理，维护校园稳定。（三）应急反应各级教育行政部门应根据所在地卫生部门公布的非典疫情预警级别，做出相应的应急反应。1、疫情预警的反应市教育局全面启动非典防治领导小组工作，实行防治非典值班制度，指导、督促各县（区）教育行政部门和高校做好应急准备。疫情发生地教育行政部门按照当地政府的统一部署，开展学校非典防治工作，启动相关非典防治应急措施。大力开展预
15、防非典科普知识宣传教育，提高师生员工的防病意识和能力。2、C级疫情警报的反应在疫情预警的基础上，市教育局进入非典防治紧急状态，启动非典防治应急措施，实行24小时值班制度；组织专门人员指导与督促疫情发生地教育行政部门落实各项非典防治措施，协助解决防治工作中存在的问题与困难；同时，向全市教育系统进行通报，各级教育行政部门和各高校做好进入应急状态的准备;启动教育系统非典疫情“零报告”制度。疫情发生地教育行政部门按照当地政府的统一部署，启动应急工作预案，开展学校非典防治工作，落实各项非典防治应急措施。取消一切校内外大型群体性活动，对学校实行封闭式管理。未发生疫情县（区）教育行政部门要按照当地政府的统一
16、部署，开展非典防治工作。3、B级疫情警报的反应B级疫情警报发布后，在C级响应的基础上，全市各级教育行政部门和各级各类学校均立即启动应急预案，落实各项非典防控应急措施，取消一切全市性、跨地区和校内外大型群体性活动，对全市学校实行封闭式管理。4、A级疫情警报的反应A级疫情警报发布后，在B级响应的基础上，市教育局根据疫情发生发展的形势，经市人民政府批准，对全市各级各类学校的教育教学进行调整，采取停课、停学等紧急措施。五、保障措施（一）各级教育行政部门和高等学校应认真总结非典防治工作的经验与教训，结合本地本校实际，制定切实可行的非典防控工作应急预案，经演练进一步修改完善后报我局基础教育处。（二）各高等学校要按照防治非典的要求，在通风良好、相对独立的区域，辟出一定数量
