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1、寿政发200923号 关于印发寿山乡安全生产“三项行动”实施方案的通知各村、乡直各单位： 经乡政府同意，现将寿山乡安全生产“三项行动”实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 寿山乡人民政府 二九年五月六日主题词：安全生产 三项行动 实施方案 通知 抄 报：县政法委、县安全办 寿山乡人民政府 2009年5月6日印发存档共印16份寿山乡安全生产“三项行动”实施方案 为认真贯彻落实全国“质量和安全年”各项工作部署，结合我乡实际，扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的开展，从源头上消除安全隐患，遏制安全生产事故，打造安全生产先进乡镇，特制定本方案。 一、工作目标 全面
2、推进安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立“安全发展”理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。 二、重点范围和内容 （一）安全生
3、产“三项行动”的对象范围是：各村（居）委会、各行业、各生产经营单位。乡直部门负责主管行业 “三项行动”落实，各单位负责本辖区“三项行动”落实。具体分解到行业为： 1、矿山行业由乡综治维稳中心牵头，责任单位：寿山乡派出所； 2、危险化学品经营企业由乡综治维稳中心牵头，责任单位：乡派出所、县交警大队； 3、烟花爆竹经营单位由乡综治维稳中心牵头，责任单位：派出所； 4、道路交通行业由县交警大队牵头，责任单位：乡交通所； 5、重点建设工程项目及设施由乡政府办牵头，责任单位：乡建办、水利站、交通所； 6、民用爆炸物品领域由县公安局寿山乡派出所牵头负责； 7、社会消防安全领域由寿山派出所负责组织实施； 8
4、、食品药品安全领域由乡综治维稳中心牵头；9、防汛安全由水利站牵头组织实施，责任单位：各村委会。 10、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备由乡综治维稳中心牵头负责，责任单位：中学、小学、非煤矿山； 11、学校安全由中小学负责人牵头； 12、森林防火由乡林业站负责； （二）安全生产“三项行动”重点内容 1、“执法行动”重点对下列行为依法进行打击或查处： （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的； （3）私采滥挖、超层越界开采； （4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； （5）瞒报事故的； （6
5、）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （7）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （9）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2、全乡“治理行动”重点对以下行为进行严格治理： （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备
6、配备不足、使用培训不够的； （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的； （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （9）相关责任单位和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的； （10）相关责任单位和行业主管部门确定的行业及企业、单位安全隐患治理不到位的。 3、全乡重点开展以下宣传教育活动： （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； （2）宣传“安全发展”的理念，推进安全文化建设； （3）宣传推广安全生产工作的典型经验
7、和做法，推进安全生产示范企业建设； （4）完善安全生产信息发布制度，公布安全生产事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督； （5）深入开展“安全生产月”活动； （6）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员三级安全教育，强化全员安全技能培训。 三、工作措施 “三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，结合安全生产规律特点统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。（一）自查自纠。各村（居）委会、乡直各单位、企业落实国务院、省、市关于深入推进安全生产“三项行动”文件，落实县政府工作措施，安排部署本辖区、本行业安全整治工作，全面深入地查找安全生产工作中
8、存在的问题和不足，认真开展安全生产大检查，彻底排查安全隐患。各责任单位根据本通知要求，结合工作实际，进一步细化本村、本行业 “三项行动”实施方案，召开村两委会议认真落实本方案。（二）全乡隐患排查安排。全面排查安全隐患，以全乡所有生产经营单位和重要设施全面排查为点，以8个重点行业隐患排查为线，以全乡6个村、煤矿、非煤矿、农村公路、采石场等行业全面推开为面，形成点、线、面结合全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序，按照“企业抓排查、政府督整改”的工作程序开展工作。对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患，做到排查有记录、隐患有台帐、整改有方案、落实有专人、治理有资金、
9、监控有措施、应急有预案；各责任单位逐个企业、逐个行业开展检查督办，重点检查企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台帐、是否落实隐患治理责任。各单位应专题进行安排部署，督促企业负责人扎实开展隐患排查，不履行安全生产主体责任，应立即责令限期整改；整改后复查仍然不到位的，立即责令停产停业整顿直至关闭。 （三）全乡安全宣传安排。明确活动主题，按照全国安全生产活动月要求，以“关爱生命、安全发展”为主题，关注职工生命安全，在全乡人民群众心中树立“安全发展”理念；丰富活动内容，以安全生产法律法规宣传、安全教育培训、安全事故警示、企业安全诚信承诺为主要内容，组织开展安全生产咨询日、企业职工安全知识竞
10、赛、安全事故案例展播、送安全知识下乡、机关干部安全培训班，安全宣传栏、小企业安全诚信评估等丰富多彩活动；创新活动形式，充分发挥手机短信、网络、电视、报纸等现代媒体作用，全方位进行安全宣传。 （六）全乡综合督办安排。乡党政办、综治维稳中心对全乡相关单位和行业“三项行动”进展情况进行全面检查督办；对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有取缔到位的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办，彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患，确保国庆节和建国六十周年庆典等主要时段全乡安全稳定。 认真总结“三项行动”开展情况，乡政府对单位和责任部门“三项行动”开展情况进行抽查，并进行全面总结；组织开展“三项行动”回
11、头看，把工作任务完成情况作为考核的重要内容之一，结合全乡安全生产责任目标考核工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导。乡政府成立寿山乡安全生产“三项行动”领导小组，党委书记郭立军、乡长朱延生任组长，副组长由党委副书记孟庆文、副乡长岳坤担任，乡派出所、农业、水利、教育、卫生等部门为成员单位。具体负责各行业各领域安全生产“三项行动”的组织实施。 （二）抓好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（体制机制、保障能力和队伍建设）相结合，研究把握安全生产规
12、律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。（三）强化监督检查。各单位及负有安全监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，及时掌握本辖区、本部门和本行业工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。各责任单位每月将“三项行动”开展情况上报。 （四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。 （五）大力宣传动员。各部门要广泛发动群众，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光，以对人民群众生产财产安全高度负责精神，带头践行科学发展观，为全乡经济发展，社会进步和新乡奠基作出应有的贡献。
