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1、市领导在水利工作会议上的讲话 市领导在水利工作会议上的讲话市领导在水利工作会议上的讲话同志们今天，市委、市政府在这里召开全市水利工作会议，专题研究部署水利工作。 刚才，#同志对我市”十一五”期间水利工作作了全面总结，对”十二五”期间水利工作作了部署，并就如何扎实做好今年我市水利工作提出了具体要求，讲得很好，我完全赞同。 下面，就如何深入贯彻落实中央一号文件精神，全力推动我市水利工作跃上新台阶，我讲三点意见。 一、深刻领会中央一号文件精神，必须做到”四个准确把握”兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了水利”基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问
2、题。 党的十七届五中全会和中央经济工作会议突出强调要加强水利工作，胡锦涛总书记等中央领导同志多次对加快水利改革发展作出重要指示。 今年1月29日，中共中央国务院关于加快水利改革的决定正式公布。 这是新世纪以来中央关注”三农”的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 深刻领会中央一号文件精神，充分认识新形势下水利的地位和作用，关键是做到”四个准确把握”一是准确把握新时期水利的战略定位。 明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题，也是制定政策的基本依据。 不同的历史时期，党和国家对水利的地位作用有不同的论断。 早在1934年，毛泽东同志就提出
3、”水利是农业命脉”；改革开放至上世纪末，国家明确提出水利是”国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央与时俱进地提出”水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。 随着经济社会的快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利的内涵不断丰富，水利对全局的影响更为重大，地位更加凸显。 中央一号文件第一句话就开宗明义地指出”水是生命之源、生产之要、生态之基”。 这是第一次在我们党的文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略
4、性。 这对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用、产生深远的历史影响。 二是准确把握制约水利发展的突出矛盾。 与经济社会发展对水利的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，主要表现在中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害威胁大、抗旱水源工程严重不足等，这些都是水利建设的突出薄弱环节。 人多水少、水资源时空分布不均依然是我国现阶段的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要”瓶颈”，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础
5、设施的明显短板。 加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。 三是准确把握水利改革发展的目标任务。 中央在准确分析水利发展现状的基础上，从着眼经济社会发展全局出发，明确提出了水利改革发展的目标任务，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 四是准确把握加快水利发展的政策措施。 中央制定出台了一系列支持水利工作的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域。 明确提出
6、要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定投资中的比重。 要大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。 要进一步完善水利基金政策，延长征收年限，拓宽渠道，增加收入规模。 这些政策针对性强，覆盖面广，含金量高。 要加大政策落实力度，充分发挥政策效力。 二、做好新时期水利工作，必须增强”四种意识”面对新的形势和新的任务，做好新时期水利工作，我们必须增强机遇意识、争先意识、大局意识和责任意识。 一是增强加快水利事业发展的机遇意识。 中央一号文件的出台，为水利事业发展提供了一个前所未有的战
7、略机遇期，水利事业又迎来了一个蓬勃发展的春天。 这也为我市加快发展水利事业提供了良好机遇。 我们一定要认真研究，科学谋划，突出重点，争取更多的项目纳入中央和省的”笼子”，千方百计争取上级项目资金，加快推进我市水利建设。 二是增强加快水利事业发展的争先意识。 一直以来，我市高度重视水利事业发展，在各级各部门的共同努力下，水利工作取得明显成效。 城区堤防工程曾被#同志誉为”翻开了#水利建设新一页”，中小型水库除险加固的经验做法在全省推广，河道采砂权的公开竞投”开了全国先河”，可以说我市水利工作在很多方面走在了全省甚至全国的前列。 当前，全国各地都掀起了水利建设的新高潮，呈现出许多新亮点，可谓形势逼
8、人。 各级各部门特别是水利部门一定要居安思危，认真总结经验，进一步树立加快发展的争先意识，在新的起点上进一步解放思想，开拓创新，加快发展，努力保持在全省水利工作的领先地位。 三是增强保障经济社会发展的大局意识。 水利工作事关经济社会发展全局。 当前，市委、市政府已经明确提出建设”岭南文化优雅之城”的宏伟蓝图。 要实现”十二五”的奋斗目标，水利工作必将起到举足重轻的推动作用。 我们一定要从讲政治、顾大局的高度，认真对待，统筹谋划，扎实推进，增强水利保障能力。 同时，水资源的节约保护与有效配置，对于转方式、调结构，实现经济社会的可持续发展具有重要作用。 这又要求我们必须加快建立最严格的水资源管理制
9、度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线”，引导和推动经济结构调整、发展方式转变和产业布局优化。 四是增强保障农村发展、改善民生的责任意识。 建设社会主义新农村，加快农业农村经济发展，水利具有重要的基础保障作用。 近年来，我市农村水利基础设施建设取得了长足发展，水库除险加固、农村饮水安全、农田水利基本建设等工作取得明显成效，有力地保障了农业生产发展和农村民生的改善。 但我们也要清醒地看到，我市农田水利基础设施依然十分薄弱，农业靠天吃饭的局面仍未根本改变，彻底解决农村饮水安全问题的难度加大，已建成的水利工程管理相对滞后，水生态环境恶化趋势加快，等等。 因此，加快农田水
10、利基本建设、不断改善农业生产条件仍将是今后水利工作的一项重要职责和任务，必须进一步加大工作力度，切实抓紧抓好，抓出成效，促进民生的不断改善。 三、推动#水利上新台阶，必须保障”四个到位”做好水利工作，对于圆满完成”十二五”规划的各项目标任务，具有极其重要的意义和作用。 各级各部门要切实把水利工作摆在更加突出的位置，提上重要议事日程，真正把各项责任措施落到实处。 一是组织领导到位。 今后相当长的一段时间，我市水利工作的任务十分繁重，如何确保水利建设项目规划、建设、进度、质量、安全和效益的统一，是对各级政府和水利部门的重大考验。 各级政府一定要进一步增强责任感和紧迫感，建立健全组织领导机构和专门工
11、作班子，狠抓各项措施的落实。 要统筹谋划，明确目标，落实责任，层层分解，扎实推进，努力形成工作有人管、责任有人负、措施有人落实的工作格局。 各级领导干部要深入一线，靠前指挥，及时掌握工程进展情况，及时协调解决有关重点、难点问题，为工作顺利开展提供有力保障。 二是责任落实到位。 要建立健全以行政首长负责制为核心的各项责任制，把责任制的落实贯穿到工程建设全过程，与奖惩、资金补助挂起钩，与防汛抗旱责任制挂起钩，与绩效目标考核、督查督办挂起钩，量化考核指标，制定考核办法，严格责任追究。 在这里我要强调指出的是，今后我市水利建设的重点除继续抓好城区堤防和大江大河的整治外，还要将重点转移到农村的灌区配套、
12、排水系统、小流域综合治理等方面，势必会涉及农村的征地拆迁问题。 这就要求各镇（街道）按属地管理原则，切实肩负征地拆迁重任，为水利事业发展创造良好环境。 三是资金筹措到位。 要加快水利建设，资金投入是关键。 要积极落实中央水利投入政策，建立水利投入稳定增长机制，通过用好”五块钱”，大幅度提高水利投入。 即加大财政投入，用好地方政府的钱；积极争取中央水利投资，用好上级的钱；发挥融资平台作用，用好银行的钱；继续推行BT模式，用好企业的钱；广泛吸引社会资金，用好民间的钱。 同时，也要积极引导农民投工投劳，把农村村民自用的小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水库等”五小水利”工程建设抓好。 四是协作配合到
13、位。 各级各有关部门要树立全局意识，既要各司其职、各负其责，又要齐心协力、密切配合。 市政府将研究建立水利工作联席会议制度，切实加强对水利工作的领导和支持。 水利部门要加强对工程建设的质量、资金、安全等方面的监管，加大监督检查力度，做到不留死角、不留隐患。 财政部门要认真研究财政支持水利发展的投资机制问题，确保水利建设资金及时筹措到位；发改部门要积极做好相关规划计划和项目报批等工作；国土部门要着力抓好重点水利工程建设的占地征用工作；交通、电力、通信部门要抓好水库及河道的道路交通配套、电力通讯保障建设；人大、政协、纪委要加强监督检查，对重点工程项目进行跟踪督导；其他各有关部门也要积极支持水利工作，主动联系、沟通和协商，努力形成水利工作合力。 同志们，做好新时期水利工作，任务艰巨，使命光荣。 希望各级各部门切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的状态、更加扎实有力的举措、更加务实高效的作风，努力开创水利工作新局面，为保障我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！。 内容仅供参考
