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1、建设工程招投标与合同管理教案41 枣庄科技职业学院教案【4-1】周次第4周，第1次课备注章节名称单元三项目三建筑工程开评定标授课方式理论课（）；实验课（）；实习（）教学时数2教学目的及要求教学目标1.了解建设工程项目开标的概念2.熟悉建设工程项目开标活动中无效标3.熟悉评标委员会的组成、评标专家的条件4.掌握建设工程项目评标的程序和工作内容。 5.掌握建设工程项目定标和签订合同能力标准及要求1.能够编制建设工程施工招标文件,能够通过对国家和地区各招标投标法律、法规的理解，培养学生依法进行招标投标的素质；2.初步具备评标的基本能力,能够根据具体工程项目的特点选择适宜招标的方式。 教学重点与难点教
2、学内容备注 (一)建设工程项目开标所谓开标，就是投标人提交投标截止时间后，由招标人主持，邀请所有投标人参加。 招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点也应当为招标文件中预先确定的地点。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有有效投标文件，开标
3、时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标 (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的； (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的； (5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 （二）建设工程项目评标评标是由招标人依法组建的评标委员会对投标人编制的投标文件进行审查，并根据
4、招标文件提供的评标办法对投标文件进行技术经济评价。 向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 教学内容备注1评标委员会及其职责为了有效地规范评标活动，切实保证评标公正，总结近几年来，特别是招标投标法施行以后评标实际中出现的新情况、新问题，借鉴世(亚)行等国际通行办法，国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部于xx年7月5日联合发布了评标委员会和评标方法暂行规定(第12号令)，对评标活动进一步细化，以增强其可操作性。 (1)评标委员会的组建评标委员会由招标人负责组建。 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关
5、技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的23。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人煞定。 评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。 一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定。 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 (
6、2)评标专家的条件从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 教学内容备注 (3)评标委员会成员的回避评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避系招标人或者投标人主要负责人的近亲属；系项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 (4)评标委员会纪律评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评标委员会成员不得
7、与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 (5)评标委员会的职责评标委员会负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 2评标1）初步评审 (1)评标准备招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据(包括设有标底的标底)。 评标委员会成员应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容招标的目标；招标项目的范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评
8、标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 教学内容备注编制供评标使用的相应表格。 评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。 以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。 (2)要求澄清、说明或补正评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。 澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 投标文件中总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件
9、的解释发生异议的，以中文文本为准。 2）详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 (1)最低投标价法评审经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。 采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。 采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件
10、规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。 教学内容备注根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份标价比较表，连同书面评标报告提交招标人。 标价比较表应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。 (2)综合评估法评审不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目一般应当采取综合评估法进行评审。 根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。 衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。 需量化的因素及其权重应当
11、在招标文件中明确规定。 评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。 对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。 根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面评标报告提交招标人。 综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。 3招标投标情况书面报告及备案评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。 评标报告应当如实记载以下内容 (
12、1)基本情况和数据表； (2)评标委员会成员名单； (3)开标记录； (4)符合要求的投标一览表； (5)废标情况说明； (6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表； (7)经评审的价格或者评分比较一览表； (8)经评审的投标人排序； (9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； (10)澄清、说明、补正事项纪要。 教学内容备注 (三)建设工程项目中标1招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 2中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有
13、法律约束力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 3依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 (四)建设工程项目合同签订1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 2中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。 接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 讨论、练习、作业上网查找招标投标案例的资料；查找关于“废标、无效标”“经评审的最低价法”“综合评分法”和“合同签订”的案例，并进行分析。 以此熟悉与招标投标有关的法律法规。 教学手段多媒体教学、案例教学、网络教学参考资料。 内容仅供参考
