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1、劳 动 协 调 员 第 一 章 第4单元 劳动规章制度建设 劳 动 协 调 员 第 4 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 新课导入 劳动合同法 施行后 国家加大了对劳动者 的保障 对企业劳动用工管理提出了更为严格的 要求 在这种背景下 建立完善的规章制度体系 具有重要意义 完善的规章制度 不仅可以帮助企业实现劳动 用工的规范化 制度化管理 还可以保障劳资双 方切实享受权利 履行义务 并在预防劳动争议 构建和谐劳资关系方面发挥积极作用 劳 动 协 调 员 第 三 章 教学目的 了解劳动规章制度的概念和效力 了解劳动规章制度实施 的原则和劳动规章制度实施情况分析的相关知识 明确劳动规章制度与劳动
2、法的关系 掌握劳动规章制度的制定程序 能够收集整理用人单位和同行业有关劳动规章制度的资料 和劳动规章制度所涉及的基本信息 具备组织安排劳动规 章制度讨论会并整理讨论意见的能力 能够合理解释劳动规章制度并收集整理劳动规章制度实施 的相关情况 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 教学重点 劳动规章制度与劳动法的关系 劳动规章制度的制定程序 及制定中的注意事项 劳动规章制度的解释和 实施效果评估 教 学 难 点 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 章节目录 第一节 劳动规章制度制定 一 劳动规章制
3、度概述 二 劳动规章制度制定程序 三 劳动规章制度制定中的注意事项 第二节 劳动规章制度解释和实施情况搜集 一 劳动规章制度的解释 二 劳动规章制度的实施 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动合同法 第4条第1款规定 用人 单位应当依法建立和完善劳动规章制度 保 障劳动者享有劳动权利 履行劳动义务 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 一 规章制度的概念界定 一 规章制度的概念及内涵 1 规章制度的概念 规章制度是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特 点制定的 明确劳动条件 调整劳动关系 规范劳动关系当 事人行为的各种规章
4、 制度的总称 2 规章制度的内涵 1 企业规章制度的制定必须依法合法 2 企业的规章制度必须依自身状况制定 3 企业规章制度涉及内容广泛 4 规章制度是企业用工自主权与员工参与民主管理相结 合的产物 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 二 劳动规章制度的内容 劳动规章制度对劳资双方享有的权利内容及实现途径 需 履行的劳动义务内容及方法作出具体明确的规定 劳动规章制度的内容主要包括劳动合同管理 工资管理 社会保险福利待遇 工时休假 职工奖惩以及其他劳动管 理 劳动部关于对于新开办用人单位实行劳动规章制 度备案制度的通知 第二条 规章制度主要包括 劳动报酬 工作时间 休息休假 劳
5、动安全卫生 保险福利 职工培训 劳动纪律以及劳动定 额管理 劳动合同法 第四条 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 实践中劳动规章制度的内容 除公 司简介 公司信念 管理方针等一般 性规定外 关于劳动条件的规定 关 于劳动纪律的规定以及关于程序管理 的规定是其最主要的内容 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 1 关于劳动条件的规定 1 工作时间及休息休假 2 工资与劳动报酬 3 劳动安全卫生 4 员工培训 5 社会保险和福利 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 1 工作时间及
6、休息休假 标准工作时间的规定 不定时工 作时间的规定 综合计算工时工作制的规定 延长工作时间 的规定 休息日的规定 节日休息的规定 年休假的规定 探亲假的规定 婚丧假的规定 女工产假的规定 2 工资与劳动报酬 工资分配原则 工资组成的规定 工 资确定的规定 工资调整的规定 工资集体协商的规定 工 资支付的规定 工资扣除的规定 奖金的规定 津贴及补贴 的规定 3 劳动安全卫生 安全卫生责任制 安全教育的规定 安 全卫生环境的规定 安全培训的规定 健康检查的规定 女 工特殊安全卫生保障措施等 4 员工培训 一般培训 脱产培训 业余培训 特别培训 以及培训费用等 5 社会保险和福利 社会保险项目 退
7、休 退职的规定 医疗期的规定 社会保险待遇 员工福利的规定 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 2 关于劳动纪律的规定 1 劳动纪律 2 岗位规范 3 奖励与惩罚 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 1 劳动纪律 时间纪律 组织纪律 岗位纪律 协作纪律 安全卫生纪律 品行纪律等 2 岗位规范 岗位规范的基本要求 岗位职责 的规定 劳动者上岗标准的规定等 3 奖励与惩罚 奖惩的条件 种类 获得奖励 的具体要件和内容 罚款及赔偿损失等内容 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 3 关于程序管理的规定 1 员工招聘 2 劳动合同管理 3 劳动争议处理 2
8、020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 三 劳动规章制度的特点 民主性 用人单位和劳动者追求目标的矛 盾性决定 普适性 制度面前人人平等 稳定性 强制性 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 四 规章制度制定的依据 1 理论依据 2 法律与政策依据 3 实践依据 五 规章制度制定的原则 法制原则 民主原则 公正原则 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 六 劳动规章制度的效力 1 劳动规章制度具有法律效力 劳动规章制度是法律法规的延伸和具体化 是对有关 法规所规定的内容的具体展开 对劳资双方均具有约 束力 劳动法 及原劳
9、动部相关规章对劳动规章制度赋予 了法律效力 最高人民法院 关于审理劳动争议案件适用法律若干 问题的解释 直接肯定了劳动规章制度的法律效力 法律法规赋予企业规章制度以法律效力 最主要的是 国家在尊重企业经营管理权的同时 保护劳动者的合 法权益的体现 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 2 劳动规章制度与集体合同 劳动合同 的区别 相同之处 a 明确规定劳资双方的权利义务 b 规范劳资双方行为 c 协调劳动关系 d 目的相同 调整劳动关系 规范劳动行为 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 不同之
10、处 A 意志程度不同 B 适用范围不同 C 内容侧重不同 D 效力等级不同 劳动合同 集体合同 规 章制度 案例4 1 P92 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 七 规章制度在劳动关系调整中的地位和作用 1 规章制度在劳动关系调整中的地位 规章制度是劳动关系规则网络中 最重要的内容之一 是明确劳动条件 调整劳动关系 规范劳动关系的主要机 制 也是签订劳动合同的基本依据 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 2 规章制度在劳动关系调整中的作用 1 保障劳动者的权利和义务 2 明确劳动条件与行为规范 3 劳动关系的基本规范 劳动合
11、同的基本依据 4 统一企业的劳动条件 预防和减少劳动争议 5 约束企业行为 促进企业的自律 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 二 制定劳动规章制度的准备 一 梳理企业原有的制度 二 收集整理相关企业的经验 三 整理要拟定规章的相关信息 四 归纳原有规章制度存在的问题 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 一 梳理企业原有的制度 主要包括 员工守则 管理制度 工作职责等 管理制度包括工资管理制度 人事管理制度 奖 惩制度 考勤制度 休假制度 财物管理制度 财物报销制度 医疗费报销制度 工伤事故处理 制度 卫生制度 培训制度等 2020 3 15 劳 动 协 调 员
12、 第 三 章 二 收集整理相关企业的经验 1 调查研究 包括问卷调查法和访 谈法 2 咨询 3 网络查询 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 三 整理要拟定规章的相关信息 1 查找并熟悉国家法律法规和相关地方法规 1 与企业规章制度有关的国家法律法规 2 地方性法规以及有关规定 3 政府指导方针 如工资指导线 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 2 收集整理劳动规章制度设计的基本信息 1 企业的员工总数 2 员工的流动率 3 企业的职位设计情况 职位说明书 4 企业外部环境的基本情况 国家有关劳动的法律法 规 劳动力市场供给与需求的现状 劳动者择业意识和心 理变
13、化情况 劳动力工资水平的变化情况 企业竞争对手 在人力资源方面的情况 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 3 组织安排规章制度的讨论会 1 会前准备工作 2 讨论会期间控制 3 会后安排 4 讨论会注意事项 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 四 归纳原规章制度存在的问题 1 规章制度制定的主体不合法 2 规章制度没有经过民主程序 3 规章制度在内容上有缺陷 4 规章制度没有进行公示或告知 5 企业违法制定规章制度承担法律责任规定的不足 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 三 劳动规章制度制定程序 1 劳动规章制度制定步骤 我国法律规定 有效的劳
14、动规章制度必须 具备三个条件 经民主程序制定 内容不违反国家法律法规和政策规定 以向劳动者公示 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动规章制度的制定一般遵循以下步骤 提出议案 议案审批 形成草案 征求意见 修订草案 形成定稿 公示或告知 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 一 制定规章制度草案 1 选定起草人员 2 拟定起草大纲 3 形成草案文稿 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 二 经过职工代表大会或全体职工大会讨论 修改 劳动合同法 第4条第2款规定 用人单位在制定
15、修 改或者决定有关劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安 全卫生 保险福利 职工培训 劳动纪律以及劳动定额管 理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时 应当经职工代表大会或者全体职工讨论 提出方案和意 见 与工会或职工代表平等协商确定 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 三 平等协商通过规章制度 企业法 规定 厂长提出工资调整方案 奖金 分配方案和主要的规章制度 要提请职工代表大会审 查同意 在没有建立工会的企业 参考集体合同签订程序 的规定 企业制定规章制度 应获得半数以上劳动者 推举的职工代表的通过 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 四 规章制度的
16、公示或告知 公示是指把规章制度告知到每一个新加入企业的 劳动者 或者是把新制定的规章制度正式公布 告知 到企业的所有劳动者 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 v用人单位对劳动规章制度经公示或告知负举证责任 案例4 2 P96 公示或告知常用方法 组织员工培训 传阅 在办公场所张贴告示 网站公示 送达 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 2 劳动规章制度的要点 1 符合员工的工作习惯 2 语言简洁 条理清晰 3 可操作性 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 3 劳动规章制度的合法性要求 1 内容合法 符合法律规定 案例 合理 案例 2 程序合法 劳动规章制度是否经民主程序是其是否 具有法律效力的条件之一 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 2020 3 15 劳 动 协 调 员 第 三 章 v司法实践中 以下程序可视为履行了民主程序 1 将劳动规章制度草案提交了职工代表大会或者全体 职工讨论 征求其意见 2 工会参与制定 由用人单位就劳动规章制度草案与 工会进行平等协
