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1、东湖社区开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案为了全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神及街道关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的有关精神，优化发展环境，提升工作效能，推动社区经济社会又好又快发展，按照街道的统一安排部署，东湖社区决定在社区开展进一步营造风清气正发展环境活动，现结合社区实际制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，以打造和谐社区、建设幸福家园为目标，以风清气正为工作追求，以提高人民群众的满意度为衡量标准，进一步加大环境建设力度，把社区干部和广大群众的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，努力营造“七个”
2、环境，突出抓好“三项”重点任务，着力破解束缚发展的思想观念，着力解决作风方面存在的突出问题，着力创新和建立推动科学发展的体制机制，牢固树立“一切为了发展，一切为了民生，一切为了和谐”的工作理念，切实历行“实、细、快”的工作作风，全面形成“开放、包容、团结、奋进、务实、高效”的工作氛围，促进社区及全市经济社会科学发展，跨越发展。 二、工作目标和主要任务 （一）工作目标1、营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，健全完善有关优化发展环境的工作措施。强化政务服务，加强和规范社区民生服务工作，积极推行网上审批，建立双休日便民服务制度；深化党务、政务公开，大力推行阳光政务，推进权力公开透明运行；
3、深化效能建设，完善效能建设目标管理机制，提高工作效能。以行政提速、服务提质、审批承办事项零停留为总要求，在社区开展提高工作效能、提升服务质量“活动。 2、营造公平正义、执法为民的法制环境。规范执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教育；强化执法监督，全面推进阳光执法，完善监督制约机制，落实责任追究和责任倒查制。强化治安管控，深入开展“平安社区”创建活动，推进治安防控体系建设，严厉打击各类影响发展环境的违法犯罪活动。 3、营造诚实守信、注重规则的人文环境。强化社区文化建设，开展公共文化体系示范社区创建工作；加强思想教育，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，开展
4、进一步营造风清气正的发展环境宣传教育，加强公民道德、法律法规和信用教育；积极开展文明社区、文明家庭、文明市民争创活动。 4、营造民族团结、宗教和顺的社会环境。加强民族团结宣传教育，广泛深入地开展民族团结宣传教育，形成社会共同团结奋斗，共同繁荣发展的良好氛围。扎实开展“民族团结进步”创建活动，依法加强和创新宗教事务管理。认真落实党的民族宗教政策，坚决防止发生伤害民族感情、损害民族利益的情况，切实维护民族团结和社会稳定。（二）主要任务 1、以作风建设为突破口，开展“慵懒散软”专项治理。组织党员干部深入学习党政纪法规，进一步严明纪律，提高党员干部廉洁从政意识。把市第十一次党代会提出的“八个大力弘扬、
5、八个坚决反对、八个努力形成”作为作风建设的重点，深入开展“十对照、十查看”活动。建立完善加强干部作风建设方面的规定，广泛征求意见和建议，深入开展“三直评”和民主评议政风行风活动，促进干部作风进一步转变，以良好的党风带政风促民风。 2、以解决突出问题为着力点，加强行政权力制约，规范运行程序，确保依法依纪行使。积极推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，紧紧抓住权力行驶前、行驶中、行驶后三个关键环节，探索建立行政权力廉政风险评估防范机制和绩效考核、责任追究机制，逐步构建覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条。 三、方法步骤 本次活动共分六个阶段进行 （一）动员部署阶
6、段（2011年11月中旬-12月10日）按照街道安排和部署，制定社区关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案，成立工作领导小组，召开动员会，进行安排和部署，落实工作责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动。要组织党员干部深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则以及行政机关公务员处分条例等法规制度，认真学习区市党委、政府有关开展进一步营造风清气正发展环境活动精神及与社区工作相关的政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取专题辅导、座谈讨论、知识测试、心得交流等方式加强宣传教育
7、，迅速掀起开展进一步营造风清气正发展环境活动高潮。 （二）自查自纠阶段（2011年12月11日-2012年1月20日）将内部自查与外部监督结合起来，积极组织社区党员干部结合各自职责，按照“十对照、十查看”的要求，采取自己查、上级点、同事帮、下级提、服务对象评等方式，深入查找在思想观念、宗旨意识、履职尽责、工作作风和能力素质等方面存在的突出问题，要开门纳谏，通过公开举报电话、电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、走访服务对象等方式，广泛征求上级部门、监督机关、社区、“两代表一委员”特别是服务对象的意见建议，征求各方面对社区发展环境的意见建议，经整理
8、后，并进行整改。 （三）重点检查阶段（2012年1月21日-3月25日）由社区优化发展环境工作领导小组组织开展四项自查一是开展党务、政务、居务公开自查；二是开展社区干部作风、服务情况自查；三是开展“小金库”治理自查；四是开展执行党和国家民族宗教政策情况自查。（四）整改提高阶段（2012年3月26日-5月25日）针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面建档归类，逐条梳理，并从党风政风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决，制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落
9、到实处。 （五）建章立制阶段（2012年5月26日-7月25日）建立完善长效机制，进一步修订完善社区干部作风效能问责规定等相关制度，不断增强党员干部的政治观念、责任意识和纪律意识，强化对干部的监督和管理，为进一步优化发展环境提供制度保障。 （六）检查考核阶段街道活动领导小组对社区开展活动情况进行检查考核，检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员和部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否透彻，整改问题是否有效管用，党风政风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。将活动开展情况列入年度工作目标考核。 四、工作措施 1、定期召开优化发展环境协调会议。为确保工作常态化开展，社区优化发展环境领导小组要定
10、期召开协调会，及时沟通反馈情况，解决居民群众反映的突出问题，研究提出相应的意见和建议。社区要从街道及全市发展的大局出发，凡是有利于优化发展环境、促进发展的事情，都要主动协调，通力合作，密切配合，不讲条件、不讲代价地积极落实，确保执行到底。 2、实行优化发展环境社会承诺制。社区要将优化发展环境、提高服务水平的具体措施进行公示，公开承诺，接受群众监督 3、实行优化环境职责制。社区要进一步规范服务职责的运行，按照服务范围、办事程序、具体办事人等编制职权目录，编印成册，并进行公示。 4、实行优化环境社会评议制。活动领导小组将通过问卷调查、公布举报电话、座谈会、明察暗访等形式，广泛收集社会各界对发展环境
11、的意见，采取会议评议、现场测评的方法，对社区各工作人员的服务职能和服务水平进行评议，对评议排名后2名的工作人员进行诫勉谈话。 5、实行优化发展环境问责制。社区党支部书记作为优化发展环境的第一责任人，要切实负起责任，亲自部署和落实，对居民普遍关注、反映集中的热点难点问题，要亲自督促解决，对误工作造成负面影响的工作人员将依据街道效能问责规定进行责任追究。 五、工作要求 （一）加强组织领导，健全工作机制社区要高度重视，加强领导。要做到“四个到位”：一是组织领导到位。要成立由社区党支部书记任组长活动领导小组，具体负责活动的组织协调和日常工作。二是责任落实到位。结合工作实际，认真研究制定适合本社区的工作
12、方案，实施办法和工作计划，建立沟通协调机制，形成工作合力。三是群众参与到位。建立活动投诉平台，公布举报电话，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众参与活动的积极性，做到自查自纠。四是监督检查到位。要加强对风清气正发展环境活动的监督检查，及时推广好的经验做法，确保工作取得实效。 （二）注重舆论宣传，营造良好氛围加强舆论引导，及时编发简报，总结上报好的经验和做法，大力宣传进一步营造风清气正的发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，造成声势，扩大影响。要加大舆论监督力度，对存在的突出问题进行曝光，督促整改，努力营造“人人关注发展环
13、境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。 （三）坚持统筹兼顾，全面整体推进把开展营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。要把思想发动贯穿始终，把边查边纠贯穿始终，把问责问效贯穿始终，把解决问题贯穿始终，建立活动台账，实行问题销号制。要积极动员和鼓励广大居民建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。 （四）强化督查问责，确保活动实效紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确
14、保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。坚持“四个坚决查处”：一是对检查中发现存在工作人员上网聊天、购物、看电影、打游戏、串岗等与工作无关的行为，坚决查处。二是对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，坚决查处。三是对群众投诉举报的问题不及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式调查核实，没有回音的坚决查处。四是对严重影响发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取信访约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位等措施坚决查处。东湖社区党支部
15、二0一一年十二月十日东湖社区开展进一步营造风清气正的发展环境活动第一阶段工作安排 根据隆湖经济开发区关于开展风清气正发展环境活动的安排部署，为了确保东湖社区此次活动扎实有效地开展，现就动员部署第一阶段工作安排如下： 一、动员部署阶段（2011年11月中旬-12月10日） 1、按照上级部门的安排和部署，制定社区关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案，成立工作领导小组，召开动员会，传达街道党工委的部署和要求，让社区党员充分认识到开展风清气正发展环境活动的重大意义，明确具体要求，落实工作责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动。在社区各居民点张贴宣传标语、办黑板报、悬挂横幅，召开会议等形式，营造浓厚的学习风清气正发展环境活动氛围。 2、组织党员干部深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则以及行政机关公务员处分条例等法规制度，认真学习区市党委、政府、街道有关开展进一步营造风清气正发展环境活动精神及与街道社区工作相关的政策业务知识。社区根据
