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1、 . . 目 录第一章 总论41.1项目背景41.2项目概况91.3加快三七产业园区建设的重要性和必要性11第二章 项目区域条件分析132.1X市概况132.2X产业经济指标完成情况192.3三七产业发展存在的问题21第三章 需求分析233.1产业发展环境分析233.2产业发展的前景26第四章 X产业园区总体规划方案284.1总体概述284.2山地型建设用地选址294.3三七产业园区总体规划布局31第五章 三七产业园区登高片区总体规划345.1基本概况345.2用地条件的综合评价365.3发展策略365.4发展定位375.5规划目标375.6规划年限375.7产业布局375.8建设分期385.
2、9人口规模385.10空间结构395.11用地布局395.12道路交通规划425.13专业规划435.14环境保护规划455.15环境卫生设施规划47第六章 三七产业园区登高片区首期规划方案496.1总体概述496.2总体规划布局506.3市政工程设施规划536.4建筑风貌控制规划586.5地块控制规划59第七章 节能节水措施637.1节能措施637.2节水措施64第八章 环境保护658.1产业园区环境现状658.2产业园区环境保护体系658.3各项指标的监测分析658.4产业园区环境保护有关标准668.5产业园区环境保护措施668.6政策管理措施70第九章 综合防灾规划729.1防灾预警措施
3、729.2防灾应急措施729.3消防规划739.4抗震工程规划749.5产业园区的防洪措施759.6人民防空779.7防灾疏散规划78第十章 劳动安全措施7910.1影响劳动安全的因素分析7910.2防护和监控措施。79第十一章 项目组织管理8111.1组织结构8111.2项目管理8111.3运营方式8111.3招商引资方案8211.4项目招投标83第十二章 项目实施进度计划8612.1实施战略8612.2实施步骤8612.3实施进度86第十三章 投资估算及资金筹措8913.1总说明8913.2投资估算依据8913.3投资估算范围及取费标准9013.2估算结果9113.3资金筹措93第十四章
4、财务评价9414.1总说明9414.2财务评价依据9414.3基础数据9514.4财务评价9514.5财务盈利能力及清偿能力分析9714.6财务评价结论98第十五章 社会评价9915.1社会效益分析9915.2负面影响及对策10015.3互适性分析10015.4社会风险分析10115.5社会综合评价101第十六章 结论与建议10216.1可行性研究基本结论10216.2建议103第一章 总论1.1项目背景1.1.1项目名称X产业园区规划建设项目1.1.2项目建设性质改扩建1.1.3项目实施单位X产业园区管理委员会1.1.4项目实施单位概况1)机构设置： X市人民政府在园区设立“X产业园区管理委
5、员会”，在产业园区内行使市级经济管理权，代表X市人民政府对园区实行统一领导和管理。 2)主要职能：（一）负责园区内生产企业和新入园项目的协调服务工作，审核和上报园区内的投资项目，组建入园项目服务班子，实行领导挂钩制，对项目的备案、审批、核准、评价等手续实行专人帮办制和限时办结制，对项目建设实施全程跟踪服务，协调解决企业发展过程中出现的问题；负责国家、省、州新型工业化扶持资金、企业扶持资金等各类涉园资金及项目的申报、争取工作。（二）负责组织编制园区总体规划、控制性详细规划，经市委、市人民政府批准后组织实施；组织建设园区内的各项基础设施、公共设施；负责组织对园区建设工程项目的招投标、工程监督以及勘
6、察、设计质量的监督管理工作；对园区范围内建设工程的质量和建设施工过程中的安全生产进行监督管理。（三）负责制定X产业园区土地利用方案，确定园区土地征用、出让最低标准，报市委、市人民政府审批后组织实施；负责园区范围内所有项目用地征收，并按国家及省、州有关规定办理土地征用手续和办理农用地转用审批手续，根据国家有关规定，由管委会组织完善相关资料，报市委、市人民政府同意，由市国土局对园区土地使用权进行招、拍、挂，签订土地使用出让合同；牵头组织市相关职能部门对园区土地利用进行监督及执法检查。（四）负责园区经济运行监测、统计等工作。（五）负责编制上报园区的财政务决算，做好国有资产管理工作，组织筹措各类建设资
7、金，管好用好园区基本建设资金、日常经费开支、上级下达的各项资金以及履行财务管理的其他职责。（六）负责园区内招商引资项目洽谈；制定完善园区优惠政策和奖励办法；编制园区招商引资指南及招商引资项目册，定期组织召开园区招商引资项目推介会；按时兑现园区有关优惠及奖励政策。（七）负责组织园区劳动和社会保障工作的开展，协助相关部门做好企业劳资纠纷调处工作；负责园区矛盾排查和组织协调处理园区涉地农户纠纷调解工作；负责专业技术职称的申报工作，负责组织园区的人才交流、业务培训。（八）负责园区内社会治安综合治理、环境保护、安全生产、法制宣传、精神文明、基层组织建设和工、青、妇等工作。（九）完成市委、市人民政府和上级
8、部门交办的其他工作。1.1.5可行性研究编制单位受X产业园区管理委员会委托，由X山海技术经济咨询有限公司编制该项目可行性研究报告。1.1.6可行性研究报告编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法(2007)；（2）城市规划编制办法建设部(2006)；（3）中华人民共和国环境保护法(1989)；（4）X市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（5）X城市总体规划（2000年-2020年）； （6）X市土地利用总体规划修订报告（20102015）；（7）业主提供的相关资料。1.1.7项目可行性研究的范围 对X产业园区规划建设的背景及必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、机构设置与运作、项目管理与
9、实施、投资估算与资金筹措及效益进行分析论证，为项目的决策提供依据。本可行性研究报告着重对X产业园区登高片区首期建设进行研究。投资估算、经济效益测算等也只包含了登高片区首期基础设施建设部份，其他入园企业建设的投资及财务评价不在本次可行性研究的范围之中。1.1.7项目提出的理由X产业园区于2000年经省人民政府批准同意建设，2006年7月成为国家发改委审核通过备案的省级园区，选址于X城南新平坝片区，规划面积1.12平方公里（1680亩），是云南省40个重点工业园区之一和省政府打造“云药”产业的骨干项目，园区功能定位是以三七为主的集研发、加工、交易等为一体，产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善、
10、投资效益显著的新型工业园区。目前园区已有特安呐公司的药品、保健食品及日用化工品生产线，人羞花公司的化妆品生产线，七丹公司的三七系列产品生产线和X国际交易中心建成投入使用，苗乡公司等多家企业的三七生产线正在建设中，初步形成了科研、加工、交易、展示等产业体系。2011年，园区实现工业总产值13亿元、税利2.12亿元。州委、州人民政府于2000年设立园区管理委员会（与州三七特产局两块牌子一套班子合署办公），代表州、市人民政府行使州级经济管理权，负责园区建设和管理，省、州和X市人民政府各投入了1000万元进行园区前期开发。由于地方政府财力有限，2001年州人民政府通过公开招标的方式引进云南特安呐制药股
11、份有限公司作为园区建设业主负责园区开发建设和管理，该公司共投入8400万元用于园区建设。2004年，应公司请求，州委、州人民政府重新收回园区开发管理权，园区日常建设和管理继续由管委会负责。根据州委、州人民政府扩权强园区的总体要求，按照属地管理原则，于2012年年初将X产业园区划归X市管理，成立X产业园区管理委员会，属X市人民政府的派出机构。园区经过10年的开发建设，现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。园区不仅成为X最具活力的地区之一，而且也成了促进X区域经济发展的强有力的推动器。目前，园区的加工片区己初具规模，形成了年产值50亿元以上的生产能力，培育了产值上亿元的特安呐公司等龙头企业，引
12、进生产性投资项目11个，项目涉及三七药品、保健食品、化妆品、饮片加工等，总投资4.5亿元，已完成投资2.8亿元。园区的交易片区已建成X国际交易市场。随着X产业的不断发展壮大，X产业园区规划建设的1.12平方公里已远远满足不了产业发展的需要，经过10余年的开发建设，原规划片区已全部开发完毕，园区已无土地供企业建设发展。根据州委、州人民政府扩权强园区总体要求和将今年确定为“产业发展年、园区建设年、招商引资年”的工作部署，以及市委提出打造“中国三七之都”的目标和“轻工抓三七推动”的发展思路，X市紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省建设“桥头堡”，X州新高地建设和通道经济建设的战略机遇，2012年
13、启动了X产业园区总体规划修编工作，按照“一园三区”的总体格局规划建设，即X产业园区新平坝片区（1.12平方公里）、东山片区（4.5平方公里）和登高片区（16.29平方公里）。按照省委、省人民政府“工业上山”的基本发展思路，尽量避开坝区基本农田，本次规划建设的重点是在X市古木镇纸厂村一带规划建设X产业园区登高片区“工业上山”项目。登高片区位于X市古木镇纸厂村一带，规划区西临文都二级公路，北临文天文都二级公路联络线，南接古木镇，规划总面积16.29平方公里，首期规划面积5.04平方公里。产业布局为以三七为主的生物资源制药、农副产品加工及其他轻工产业。目前已完成X产业园区总体规划和X产业园区登高片区
14、首期控制性详细规划编制工作，环评、水保、地质灾害和压覆矿报告正在编制中，计划于年底完成。同时，登高片区“工业上山”试点方案X产业园区登高片区低丘缓坡土地综合利用开发试点方案已通过省政府低丘缓坡办公室组织的专家评审。为深入贯彻落实全省推进工业跨越发展大会和全省园区经济战役启动大会精神，鉴于已有多户企业急需落户园区建设，但园区又无土地可供企业建设的实际情况，X产业园区管委会已启动了登高片区场地平整和道路施工前期准备工作。1.2项目概况1.2.1地理位置X壮族苗族自治州位于云南省东南部，东邻广西百色地区，西与红河州相邻，北接曲靖地区，南部与越南河江省接壤，国境线长达438公里。全州辖1市7县，州府在
15、X市。X称为“滇东南大门”，地处东经103035106012，北纬2204024048之间，海拔一般为10001800米，东西横距255公里，南北纵距190公里。州府所在地X城距省会昆明市310公里；东距广西首府南宁市675公里，距最近出海口广西北海港878公里；南距越南首都河内市463公里，距越南河江省会河江市132公里，距越南老街省会老街市170公里；西距红河州府蒙自128公里；西北距玉溪市380公里；北距曲靖市402公里；距贵州省兴义市363公里，距国家级对外开放口岸河口160公里，船头122公里，323国道横穿全境。X市位于X壮族苗族自冶州西部，地处东经103度43分至104度27分，北纬23度06分至23度44分之间。东北面与砚山县相连，南面与西畴、马关两县毗邻，西与红河屏边、蒙
