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1、. .第一章 总论一、项目概述（一）项目名称：中小学校舍安全工程项目（二）承办单位： （三）建设地点： （四）项目性质：重建（五）项目法人代表： （六）项目建设期：本项目计划建设期6个月，各学校分别同时进行建设。（七）可研编制单位：萧县工程咨询研究所（八）可行性研究报告编制依据及范围1、编制依据（1）国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发【2009】34号）；（2）安徽省教育厅、发改委、财政厅关于分解下达中小学校舍安全工程2012年度目标任务的通知皖教秘201270号；（3）萧县教育局关于萧县2012年中小学校舍安全工程项目立项申请（4）萧县发改委关于萧县2012年中
2、小学校舍安全工程项目建议书的批复发改社会20128号；（5）关于编制萧县2012年校舍安全工程建设项目可行性研究报告的委托书；（6）项目单位提供的有关基础数据、技术资料；（7）编制人员调查的有关资料、数据等。2、编制范围本项目可研报告的研究范围包括：（1）项目提出的背景及建设的必要性（2）项目选址与建设环境条件（3）项目建设规模与主要建设内容（4）项目总体布局方案（5）工程技术方案（6）环境保护、安全卫生、消防和节能（7）项目运营和实施计划（8）投资估算与资金筹措（9）效益分析（10）项目结论与建议二、方案概况（一）项目建设规模与内容萧县中小学校舍安全工程建设项目共涉及52所学校，分布在全县各
3、乡镇。建设内容主要为学校建筑物的重建。总建筑规模：25342平方米，全部为重建项目。项目总投资2534万元。各学校具体建设内容见附表。（二）项目资金来源：申请省级以上预算内资金2027万元，市、县配套资金507万元。三、选址概述本项目是在原校址上对问题房屋进行重建，这些学校都分布在各村镇中，各学校都有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。本项目的学校分布在各村镇中，交通便利，便于项目的建设和使用。各学校可利用现有的供水、供电设备，可以满足项目建设及运营的需要。四、项目能耗分析本项目是在原校址上对问题房屋进行重建，水、电、等基础设施能耗基本不新增。五、结论及
4、建议（一）结论本项目各学校的建设标准符合国家的有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。本项目建成后，将有效地解决本项目中52所学校的校舍安全问题，提高学校的教学质量，扩大学校生源，满足广大人民群众对基础教育资源的需求，推动萧县基础教育事业的发展，社会效益较好。因此，本项目切实可行，应早日实施，尽快发挥其良好的效益。（二）建议为保证本项目能够顺利的进行，稳妥的建设和发展，应注意以下几点：1、争取政府在政策等方面的支持，使学校建设和发展能够稳步进行。2、加强学校的师资力量，完善教学管理，提高办学质量，形成长期稳定的生源。3、本项目待可行性研究报告批复后，抓紧做好设计、施工工作。同
5、时建设期间应做好施工和教学的协调、衔接工作，防止互相干扰，以使各项工作能够顺利进行。4、本项目大部分工程在中小学校区内建设，并且工期较紧，承办单位应做好其中的协调、衔接工作，尽量减少对周边环境的影响，按环保“三同时”的原则，搞好环境治理工作。第二章 萧县中小学现状及项目建设必要性一、萧县教育概况萧县是拥有141万人口的农业大县、教育大县。是汉文化的故乡，淮海战场主战场。亦是著名的“中国书画艺术之乡”、“中国防腐蚀业第一县”。历史底蕴厚重，重教传统绵长。目前，全县有中小学、幼儿园334所，在校学生215131人，教职工16879人，其中专任教师10597人。学前教育三年毛入园率54%，九年义务教
6、育巩固率93%，高中阶段毛入学率68%。基础教育稳步发展，形成了学前教育、义务教育、高中教育协调发展的办学格局。拥有省级示范高中2所，省级示范初中2所，省级农村示范小学1所，省教育厅命名的体育传统项目学校和艺术特色学校各1所。市级示范高中2所，初中4所，小学10所。民办教育迅速崛起，全县民办教育机构已发展到77所，其中普通高中4所，职业高中1所，初中5所，小学4所，幼儿园59所；固定资产总值5.8亿元，在校学生44044人，教职工2319人。民办学校已成为我县教育事业的重要成份。近年来，我县教育管理不断加强，办学行为日趋规范，教育科研形成特色，教学质量节节攀升。我县是国家教育部确定的基础教育质
7、量监测样本县，2010年高质量地完成了监测任务，受到教育部和省教育厅的表彰奖励。2011年5月省党政领导干部教育工作督导考核专家组对我县进行了抽查，省专家组对我县教育工作十分满意，给予高度评价。我县高中教育成绩日益显著，20092011年三年全县本科上线考生分别为3129人、4181人、4576人，累计达11886人；其中应届本科上线分别为1594人、2146人、2409人，累计6149人；本科上线率在全市始终处于先进行列。近几年的中考也名列前茅，我县700分以上考生占全市700分以上考生总数每年都超过40%。我县多形式、多渠道开展教师培训和校干培训，特别是2009年开始实施了以“3336”工
8、程为重点的音、体、美紧缺学科教师培训，使教师队伍整体素质明显提高。专任教师的学历达标率分别为小学100%、初中95%、高中82%。我县中等职业教育学校7所，其中普通中专1所（萧县师范），成人中专2所（教师进修学校、函校），职业高中4所（职教中心、县一职高、黄口职中、郝集职中）。职业教育相对薄弱，中职学校规模小，条件差，职教发展和发达地区差距较大。目前，正积极筹建安徽防腐蚀工程技术学校、宿州保全职业技术学校2所新校。届时，我县中等职业教育资源将得到有力增强，服务地方经济的能力将大幅提升。从2009年起，我县开始实施中小学校舍安全工程，至2010年底完成校安工程加固、重建项目240个，面积2610
9、99平方米，在全市校安工程考核中位列第一。2011年校安工程重建项目281个，面积140952平方米，均正在开工建设中。我县义务教育阶段学校475所，其中小学420所（含教学点210所）、初中55所；2010学年度在校学生166512人，其中小学在校生102347人、初中在校生64165人；全县义务教育阶段学校教职工9259人，其中小学6144人、初中3115人；义务教育阶段学校校舍建筑面积843128平方米，其中小学536735平方米、初中306393平方米。二、校安工程总体进展情况（一）公办学校：根据我县中小学校舍排查鉴定结果，我县2009-2011年共安排中小学校舍工程项目521个，面积
10、402051平方米，涉及学校291所，总投资2.89亿元。其中加固类项目涉及学校93所，项目128个，面积161188平方米，总投资0.59亿元；重建类项目涉及学校198所，项目393个，面积240863平方米，总投资2.3亿元。截止2010年底，我县已完成加固类项目161188平方米，占加固类三年计划的100%，完成重建类项目99911平方米，占重建类三年计划的41%。2011年主要任务是完成140952平方米的重建任务。我县于4月13日、14日在安徽招投标中心开标，目前281个项目已全部开工，其中基础完工201个项目，完成率72%，主体完工85个项目，完成率30%，未完成项目正在紧张施工，
11、计划9月底主体完成60%，10月底主体全部完成，11月份全面竣工验收，全面完成三年规划任务。目前我县三年总任务完成进度在全省排名41位，全市第一位。我县现存D级危房359栋，面积81331平方米，目前已全部拆除。（二）民办学校:2009年我县有12所民办学校，面积219089平方米的校舍，进行了逐栋实地排查鉴定，并出具鉴定报告。其中三类重点校舍面积199865平方米，鉴定出A级32栋，面积86273平方米，B级70栋，面积113301平方米，C级1栋，面积291平方米，无D级。根据排查鉴定结论，我县要求凤山中学的291平方米C级学生宿舍拆除重建，由投资方新建一栋学生宿舍楼，面积6000平方米，
12、投资460万元，目前已主体完工，预计2011年9月份竣工。到今年9月底我县民办学校的三类重点校舍改造任务将全面完成。三、项目建设必要性（一）本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要。随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。由于党和国家的高
13、度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及，人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天，许多地区的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学儿童的需要，因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业，对于提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的
14、发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。（二）本项目的建设是改善基础教育办学条件，提高全国中小学校舍综合防灾能力的需要。2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。我国很多农村地处边远山区，气候多变，地形结构复杂，加之前几年环保意识落后，树木乱砍乱伐，环境破坏严重
15、。自然因素与人为破坏共同作用的结果使得灾害的破坏更具毁灭性。2009年的汶川地震，大量校舍遭到破坏甚至倒塌，许多学生因此遇难，举国震惊。为了保障广大师生的生命安全，保证社会和谐稳定，在全国范围实施中小学校舍安全工程，改善中小学校舍安全状况，提高中小学校校舍的抗灾防灾能力显得至关重要。该项目的建设，能依据现在的办学标准和建筑要求，在灾害防御上加入更多先进技术和措施，提升校舍的防灾抗灾能力，降低灾害的破坏性，保证师生生命安全。（三）本项目的建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激
16、烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分，对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教育，能为城市的发展增加动力；反之，落后的基础教育会成为发展的障碍。该项目的建设地区，多为农村和边远山区，这些地区往往经济相对落后，发展缓慢。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜，能吸引投资，发展生产。对于投资商而言，厂区的基础设施建设和软环境对生产发展
