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1、. .市技能培训和实训基地建设项目第一章 总 论1.1 项目名称及建设单位项目名称：-市技能培训和实训基地建设项目项目建设单位：-市对口支援某省工作前方指挥部-市劳动和社会保障局项目建设性质：新 建项目建设地点：-市多来提巴格乡吐喀依村，-市新城区瓦普南路与瓦普东路交汇处 1.2 项目基本概况-市技能培训和实训基地是-市根据国家支援某省建设的相关要求对口支援-市建设的集教学、实训、住宿和餐饮功能于一体的技能实训职业教育设施项目。为贯彻落实党中央对口支援某省战略，大力发展技能培训和实训职业教育，变人口压力为人力资源，满足城乡居民对优质职业教育的需求。2011年1月，某省-市劳动和社会保障局结合本
2、市劳动力就业现状，提出新建技能培训和实训基地的项目建议。新建技能培训和实训基地由建筑工程及实训设备组成，建筑工程建筑面积为21900，包括一栋三层的办公楼，建筑面积1500m2；一栋五层教学楼，建筑面积3600平方米；一栋五层宿舍楼，建筑面积6300平方米；一栋三层食堂，建筑面积2300平方米；一栋五层实训厂房，建筑面积8200平方米。实训设备包括三大类，详见9-1设备配置一览表。1.3 可行性研究的范围（1）项目建设意义及其必要性；（2）建设地点及建设条件；（3）建设规划和布局；（4）建设内容及实施计划；（5）环境保护与节能节水研究；（6）项目组织与运行管理；（7）投资估算及资金筹措；（8）
3、效益分析与风险评估。 1.4 项目编制的依据受-市对口支援某省工作前方指挥部的委托，湖南城市学院规划建筑设计研究院承担了-市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告的编制工作。编制依据如下：（1）党的十七大报告；（2）党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；（3）中华人民共和国职业教育法；（4）国务院关于大力发展职业教育的决定；（5）-市城市总体规划（2010-2030）；（6）-地区国民经济和社会发展第十二个五年规划；（7）国家各部委关于发展技能培训和实训职业教育的文件政策；（8）国家计委、建设部联合颁发的建议项目经济评价方法与参数。（9）国家现行的其他有关规
4、程、规范、标准。1.5 主要技术经济指标根据项目的具体情况，主要技术经济指标其详见下表：表1-1 主要技术经济指标一览表序号指标名称单位指标备注1总用地面积亩62.10合41400m22一期用地面积亩31.40合20933m23二期建设预留用地亩30.70合20467m23一期总建筑面积m2219003.1教学楼m236005层3.2办公楼m215003层3.3宿舍楼m263005层3.4食堂m223003层3.5实训厂房m282005层4建筑占地面积m258005容积率1.056绿化率%39.325绿地面积m2162806院内环路m2807硬化地面m2138008建设总工期月249总投资万元
5、5991.72第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设的背景-市位于中国某省西陲，地理坐标东经73207957,北纬35204018。-古称疏勒，历史上是著名的“安西四镇”之一，是具有二千多年历史的古老城市。-市始建于1952年，全市总面积554.8平方公里，辖6个乡、2个镇、1个场、4个街道办事处，总人口60万（含流动人口15万），以维吾尔族为主体的少数民族人口占总人口的82.8%，民族特色浓厚，享有“不到-，就不算到某省”的美誉。-市与周边八国接壤或毗邻，是祖国向西开放的重要门户，战略地位十分突出。1984年评为国家乙级对外开放城市，1986年命名为中国历史文化名城，2004年命名为中国优
6、秀旅游城市。-是维吾尔民族文化的发祥地，艾提尕尔清真寺、香妃墓等历史文化遗迹享誉国内外，奇特的高台民居、迷宫式的古老街巷是维吾尔建筑文化的集中荟萃，享誉世界的突厥语大词典和福乐智慧是民族文化的智慧结晶，深厚的文化底蕴、浓郁的民俗风情、奇丽的自然风光，使-成为世人向往的旅游胜地。近几年来，-市抢抓国家西部大开发的历史机遇，坚持优势资源转换战略，充分发挥独特的地缘和资源优势，以加快发展为第一要务，加快改革开放步伐，大力发展外向型经济，加大城市基础设施建设，加快西出大通道、外贸大平台、出口产品加工大基地建设，经济社会实现又好又快发展。2010年实现生产总值73.53亿元，地方财政收入8.42亿元，固
7、定资产投资46.44亿元，社会消费品零售总额32亿元，城市居民人均可支配收入10957元，农民人均纯收入4642元，增长14.4%。2010年5月，中央某省工作会议上正式批准-设立经济特区。率先在某省进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平。同时，在国家、自治区的大力支持下，-市教育事业取得了突破性进展，这不但极大提高了城乡居民的文化素质，而且为全区经济、政治、文化、社会建设健康发展和构建和谐社会发挥了重要的作用。每年根据本地促进就业、控制失业率的目标以及本地就业困难群体的状况，确定公共就业服务的任务和重点服务对象。通过实行工资性补贴、提供免费服务和培训等方式，帮助就业困难对象就
8、业。2002年全国职业教育工作会议以来，某省党委、政府认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发200216号)，加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向逐步改革与发展职业教育，进一步扩大职业教育规模，增强职业教育服务经济社会的能力。明确发展职业教育的思路、任务和措施，优化了技能培训和实训职业教育资源，坚持职普教育协调发展，同步推进。一系列政策较好的改善了-市职中的办学条件，但学校也面临着一些严峻的问题，特别是实训场地面积小，功能不全，实训设备不配套，严重阻碍了学员实践能力的培养，不能满足技能培训和实训教育事业需要。为保证学校教学需求，改善教学条件，-市规划局、-市国土资源
9、局、-市环保局、-市财政局、-市教育局等相关部门通过了该项目的申请。故-市技能培训和实训基地项目建设时机成熟，现决定对此工程进行可行性研究论证。2.2 项目建设是-经济特区教育事业发展的客观需求2.2.1 建设-市技能培训和实训基地有利于“人才兴市”战略目标的实现。党的十七大把关注民生，实现“学有所教”提到了为民谋利的突出位置。在2008年10月12日召开的十七届三中全会上通过的中共中央关于推进农村改革若干重点问题的决定中的第五部分中指出：“要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村技能培训和实训教育并逐步实行免费。”某省人民政府200750号文件提出的某省建设教育强省“十一五”规划中，将提
10、高技能培训和实训职业教育基础能力建设列入教育发展的战略重点，指出要“实施技能培训和实训教育基础能力建设计划，大力发展技能培训和实训教育”。本项目建设坚持高起点建设实训基地，高标准培训技能型人才，能使广大城乡居民“教有所能，学有所用”，能接受优质的技能培训和实训职业教育与服务，享受思想解放、政策开放的胜利成果。2.2.2 建设-市技能培训和实训基地是应新形势之需，满足低学历、低技能城乡居民对再就业的迫切需求。随着改革开放的不断深入、经济与社会事业的飞速发展，技能培训和实训职业教育越来越重要。根据国家要求，技能培训和实训职业教育必须以坚持更好地为城乡居民服务、充分发挥技能培训和实训职业教育在建设和
11、谐社会中的作用为宗旨，从-地区的特殊情况出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足技能培训和实训教育工作需要。在“继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强市”的活动，迎来了卡死经济特区经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设的跨越式发展，“一化三基”建设的进程在加快，招商引资的力度在加大，城市质量的品位在提升。“学有所教”这是一股不可抗拒的历史潮流。这股大潮的涌现，必然会使技能培训和实训职业教育事业发展的势头比前几年更猛，质量要求会更高，办学的自主权会更大。技能培训和实训职业教育社会化、市场化、企业化的作用会越来越明显。-职业培训事业将进入一个大改革、
12、大竞争、大发展的“黄金时代”。 -市技能培训和实训基地建成后能扩大-经济特区特区优质技能培训和实训职业教育资源，让城乡居民实现从“有职业学校上”到“接受优质技能培训和实训职业教育”的愿望。2.2.3 项目建设有利于加强技能培训和实训职业教育基础能力建设，实现特区自我生存和发展，做大做优技能培训和实训职业教育。随着-经济特区的设立，技能培训和实训职业教育在特区快速发展的过程中具有举足轻重的作用。但调查表明：它自主发展的能力还不强，可持续发展的困难还很大。因此，从某种程度上讲，技能培训和实训机构不够，设备少且资金不足等情况是导致-经济特区大量城乡居民低劳动技能、有岗缺人、失业人员增多的主要原因。在
13、当前国际政治经济新形势面前，在职业教育需求与供给的矛盾较为突出的形势下，本项目建设通过大手笔谋划，大投入提质，舞活-市技能培训和实训职业教育这个龙头，促进技能培训和实训职业教育基础能力的提升，不断吸引-城乡居民选择实训基地提高自身就业能力，不断扩大就业面，改善劳动者自身条件，努力实现劳有所得的目标，就能够使劳动者特别是当地少数民族居民在经济发展中求得生存和发展。随着-经济特区的启动，当前和今后一个时期，是-市加快改革创新步伐、建设特殊经济开发区，努力实现现代化的关键阶段。随着工业化、城市化、信息化和国际化进程的快速推进，依靠教育提高国民素质和社会文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教
14、育推动改革发展、提升综合实力，依靠教育从根本上维护民族团结和社会稳定，比以往任何时候都更加重要和紧迫。本项目建设包括实训基地和实训设备等职业教育设施建设，是实施-经济特区发展战略的具体措施和体现。它可以有效提高-经济特区人口的科学文化素质，把沉重的人口包袱转化为巨大的可持续发展的宝贵人力资源，为高标准建设-经济特区提供强力的支持。综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。第三章 项目需求分析目前，-地区下辖1个市和11个县，即-市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县。-市是-地区的政治、经济、文化中心，也是某省重要的中
15、国历史文化名城。全区共26个镇、4个街道办事处、141个乡、2 310个村民委员会、96个居民委员会。全区有全民所有制的农、牧、林、渔场60个。在-境内还驻有某省生产建设兵团农业第三师所辖16个团场以及自治区属管单位、农场、石油基地、军事机关等单位。2010年，全区年末总人口387.28万人，比上年增长6.86万人。其中非农业人口93.6万人，比上年增加1.58万人；女性人口185.6万人，增加3.96万人，49.17%。人口出生率10.02，死亡率2.61，人口自然增长率1.41。-是一个多民族聚居的地区，许多古老民族曾在这里繁衍生息，发展经济、文化。在漫长的社会进程中，各个民族互相协作、互相影响、互相融合，逐渐完成了现代民族的发展进程。截至2005年，境内主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族
