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1、. . .第一章 项目综述1.1项目背景 设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，易被广大农民接受，适应现阶段农村发展实际，是农业现代化的重要标志。为巩固和扩大自治区设施农业发展，进一步提升设施农业发展水平和质量，使设施农业尽快成为促进全自治区农业农村经济发展和农民增收的重要产业，推进社会主义新农村建设，2006年自治区人民政府颁发了“关于加快设施农业发展的意见”，提出按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的总体思路，以提高设施农业综合生产能力为目标，合理布局，增加投入，加快发展以日光节能温室为重点，大中小拱棚相结合的设施建设，扩大设施农业生产规模；以科技进步，提高农民的
2、生产技术和经营管理水平为支撑，提高设施农业产出率和效益；以市场需求为导向，丰富设施农产品种类，优化品种结构；以实施设施农业规模化、标准化生产为前提，打造安全、优质、绿色、有机的设施农产品名优品牌；以加快服务体系和产地专业批发市场建设为载体，努力开拓国内外市场，促进设施农业可持续发展。目标任务是到2010年全区设施农业总面积达到100万亩，设施农业平均亩产值达到8000元，亩纯收入5000元，全区农民通过设施农业人均收入达到500元。重点推进南疆区域、东疆区域、天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地及其他逆温带地区设施农业快速发展。南疆区域以生产反季节蔬菜、瓜果为重点；东疆区域以生产反季节西甜瓜、葡萄为重
3、点；天山北坡以生产反季节蔬菜、食用菌、花卉、特稀菜为重点；伊犁河谷、塔额盆地以发展出口蔬菜基地为重点；其他地方因地制宜地确定发展重点和发展规模。克拉玛依市发展设施农业不仅有丰富的光热资源，而且有广阔的市场空间。设施农业的发展对丰富克拉玛依市菜篮子供应、发展高效农业、增加企业收入等都起到了重要作用。但克拉玛依市发展设施农业的资源优势还未得到充分发挥，市场空间也未能充分拓展，发展潜力很大。克拉玛依市农业“十一五”规划纲要提出，结合国家实施“无公害食品行动计划”，克拉玛依市计划在在农业综合开发区、小拐乡、乌尔禾乡建成1万亩集名、优、特及新技术为一体的绿色、有机瓜果蔬菜种植生产基地。推广农产品标准化生
4、产技术、大棚种植及配套栽培技术；提高瓜果、蔬菜产品的品质和均衡供应能力，生产高档、特色、生态瓜果蔬菜和脱水蔬菜，形成早中晚熟相配套的生产供应格局。1.2工程建设地点克拉玛依市农业综合开发区绿农生态开发有限公司710号条田。1.3项目建设主要内容及建设期1、新建日光节能温室100座，建筑面积300亩；2、灌溉输水管道及配套设施4.0公里；3、架设输电电缆4.0公里及配套电力设施建设；4、2.0公里交通道路建设；5. 卷帘机及配套设备100台；温室设计方案采用以适宜当地、科学合理、技术成熟的无立柱钢架式日光节能温室。项目建设期：计划2010年完成全部投资。1.4工程管理 由克拉玛依市绿农生态开发有
5、限公司负责工程管理。1.5 投资结构与资金来源项目总投资731万元，其中：建设投资612万元，占总投资的84%；设备投资110万元，占总投资的15%；其他投资（科技培训、前期工作费）9万元，占总投资的1%。1、新建日光节能温室100座，投资550万元；2、灌溉输水管道及配套设施2公里，投资28万元；3、架设输电电缆2公里及配套设施建设，投资20万元；4、1公里道路建设，投资14万元；5. 卷帘机及配套设备100套 投资110万元；6、科技培训，投资4.8万元；7、前期工作费4.2万元；资金来源：项目建设总投资731万元，其中克拉玛依市现代农业发展资金300万元，占总投资41.03；企业自筹资金
6、431万元，占总投资58.97。1.6 项目效益1.6.1 经济效益本项目计算期（10年），正常年可分配利润90.43万元；项目所得财务净现值（i=10%）129.36万元，财务内部收益率18.73%，项目投资回收期6.14年，经济评价满足项目建设的要求。1.6.2 社会效益本项目能充分利用当地丰富的自然资源和技术力量，就地转化增值对促进地方特色经济、优质高效农业和菜篮子工程的发展有着重要的作用。项目投产后，可直接解决300人就业安排，间接带动约100人的就业，还可以带动农业开发区优质高效设施蔬菜产业的发展。通过“公司+种植户”订单农业运作模式，对增加农民收入、稳定农业生产以及调整产业结构都有
7、着十分重要的意义。1.6.3 生态效益300亩优质高效设施蔬菜生产基地建设，采用无害化生产标准，维护了该地区无污染天然环境，使环境保护和生产活动得到和谐发展。本项目建成后对生态环境只有改善作用，而无任何破坏作用。1.7 综合评价绿农公司依靠蔬菜基地建设，围绕克拉玛依市发展设施农业的产业主导方向，发挥城乡纽带作用，应用日光温室及节水技术，建设高附加值优质高效蔬菜生产基地。是进一步强化农业基础地位，积极结构调整产业结构，发展精准、高效、特色农业。本项目紧紧围绕发展城郊型经济、致富职工群众为总体目标，以市场对优质蔬菜需求增加趋势为导向，充分利用绿农公司蔬菜基地的土地、水利、光热和环境资源，发挥靠近克
8、拉玛依市的地缘优势，发展蔬菜基地建设，提高农业经济效益，并通过传授先进种植技术和管理经验，带动种植户有组织地步入产业化发展的轨道，组织产品进入流通市场。克拉玛依市年市场蔬菜消费量11.3万吨，受气候等自然条件的限制，克拉玛依市有90的蔬菜依赖外地供应。本项目生产的设施蔬菜成本低，优质高效，具有较强的竞争力。因此，本项目市场前景乐观。经财务评价，本项目投资利润率较高，投资回收期短，具有较好的经济效益。且本项目的实施对克拉玛依市进行农业结构调整和实施城郊现代设施农业建设也能起到积极的示范作用。可间接带动城市近郊的各乡镇和种植业公司，形成优质蔬菜种植产业化，应尽早批准立项建设。第二章 项目建设的必要
9、性及有利条件2.1项目建设的必要性1、是保证市民菜篮子工程的需要通过本项目大力发展设施农业，遏制传统发展模式的开发土地方式，充分发挥科学技术的主导作用，实现农业可持续发展战略，提高农业综合生产能力和保护农业生态环境；推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收人。本项目无公害蔬菜生产基地的建设，必将发挥领导带动作用，为市民的菜篮子供应提供物质基础保证。2、是促进农业结构调整、增加企业收入的需要绿农公司根据公司发展的实际情况，提出实施绿农公司100座优质高效设施蔬菜生产基地建设项目。本项目将紧紧围绕发展城郊型经济、致富职工的总体目标，以市场对优质蔬菜需求不断增加的趋势为导向，充
10、分利用绿农公司蔬菜基地的土地、水利、光热和环境资源，充分发挥靠近城市的地缘优势，积极发展精准、高效、特色优质蔬菜，提高农业的经济效益。本项目的实施,将加快新技术,新成果的转化及推广,有力提高农业生产力发展水平,使科技成果尽快转化为生产力,推动农产品建设向质量效益型转变。同时,通过标准生产的系列培训,使公司职工可以掌握先进的农业生产和管理技术,整体素质将得到不同程度提高，使种植效益得到进一步体现。3、是推进城郊农业产业化进程的需要过去，由于发展观念落后和经济实力低下，克拉玛依市城郊农业长期处于“弱质低效”的状况，导致农产品附加值低，农业比较效益较差。只有依靠科学技术进步，在大力发展城郊优质高效设
11、施农业过程中，提高农业生产过程的科技含量，才能提高农产品质量，并通过技术和管理，引导分散的农户有组织地步入产业化发展的轨道，组织产品进入流通市场，提高农产品附加值，才能提高经济效益。设施农业产业属于劳动密集型和技术密集型产业，占用土地面积小，创造的经济效益高，是调高调优农业，发展城郊经济的新的经济增长点。发展设施农业产业，有利于发挥地缘优势，提高土地利用率，是为克拉玛依市农业有序开发、有效保护和合理利用，为实现克拉玛依市农业经济总量快速增张和经济结构战略转型奠定一定的基础。克拉玛依市的蔬菜主要以初级产品上市，大部分销售在本地市场，品牌建设相对较弱，市场竞争力差，很难占领区外市场。因此，建设优质
12、蔬菜基地，实施标准化生产，提高蔬菜产量和品质，培育自己的蔬菜品牌，提高企业知名度，增强蔬菜产品市场竞争力，将才有利于蔬菜产业的快速发展。 4. 是是保障人民身体健康需要蔬菜具有生育期短，生产量高，需肥、需水多，容易发生病虫害，农药、化肥使用量大等特点，尤其是近年来，日光温室反季节蔬菜的快速发展，其农药、化肥用量大的特点表现更为突出。由于广大菜农缺乏安全使用农药、合理使用化肥及采取非化学方法防治蔬菜病虫害等方面的科学知识，所以目前的蔬菜生产中普遍存在滥用农药、滥施化肥等现象，导致蔬菜中农药残留和硝酸盐含量等超标，致使蔬菜产品品质下降，并对人体健康带来不良影响。为进一步推动蔬菜无害化生产，全面提高
13、蔬菜品质，为广大消费者提供安全、吃得放心的优质蔬菜是本项目的最终目的。当前,随着克拉玛依市经济的发展和人民生活水平的不断提高,农产品质量安全问题日益受到社会的重视,优质高效蔬菜基地建设和生产技术体系建设,对切实保证农产品质量安全,促进无公害、绿色、有机食品的快速发展,保障人民身体健康,具有重大的社会意义。优质高效蔬菜基地的大力实施,将积极地改变消费者的消费观念,并以健康为主题,降低食物性危害的可能性,促进消费者健康消费,维护消费者的合法权益,将会产生明显的社会效果。蔬菜作为日常食品,它的安全性十分重要。目前,我国蔬菜、水果、茶叶等产品农药残留超标现象十分严重,不但影响人体健康,也消弱农产品的市
14、场竞争力,是当前农业增效和农民增收的障碍之一。无公害农产品在国外,尤其是发达国家已成为普遍的基本要求和最低限制性标准。在国内北京、上海、南京等大城市已实行农产品市场准入的管理措施,农药残留过高和不符合安全质量要求的农产品将受到严格限制。5. 是建设优质蔬菜基地、培育品牌产品、增强蔬菜产品市场竞争力的需要。我国加入世贸组织后，在带来发展机遇的同时，也面临着新的挑战，面对国内外市场对蔬菜无公害化严格要求，无害化将成为蔬菜准入市场的首要条件。如日本针对中国农产品出口设置了歧视性的 “ 绿色壁垒 ” ，对中国农产品的检测指标已达近百项，同时对不合格产品实行就地销毁。对食品添加剂除他们认可的 388 种
15、之外，其余实行全部退货。 2005 年以来，国外的技术壁垒特别是绿色壁垒给我国农产品出口造成的直接和间接损失非常大。从国内市场看， 2005 年 3 月 13 日国家工商总局公布的消费者投诉十大热点中，食品安全问题仍居投诉总量首位。因此，加快无公害绿色食品基地建设已迫在眉睫。克拉玛依农业综合开发区属新开恳区，是理想的无公害蔬菜生产基地，因为为新开垦区，施用化肥、农药的水平较低，完全适合从事有机、绿色及无公害蔬菜的生产。根据区内外市场需求，本项目将筛选出具有一定区域优势，适合当地生产条件、市场前景看好的蔬菜品种，组织无害化生产，尽快培育出自主产品的蔬菜品牌，提高国内市场的占有率，并尽快与国际市场
16、接轨，将进一步加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展。6、是绿农公司产业经济发展的需要绿农公司根据自身制定的“种植业、蔬菜、养殖业”三足鼎立格局的农业发展思路，大力发展“两高一优”农业，但其规模和影响很小，蔬菜品种较少，品质不高，产量较小、使其在市场上形不成一定规模。不但影响了职工种植的积极性，还严重影响了绿农公司的产业经济发展。通过本项目的实施，将逐步完善项目区内的农业基础设施，提高农业生产水平，较大幅度地提高当地的农业生产效益，促进绿农公司的经济发展。7、是农民增收保障的需要项目完成后将实行“公司种植户”的生产管理模式，采取订单合同约束方式，实行统分结合的管理，统一品种；统一生产管理，统一生产工作，绿农公司将在蔬菜种植前于与种植户签订收购合同，收购按照订单合同
