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1、抢抓机遇 持续快进全力开创富民强县务实发展新局面在县委十一届二次全体（扩大）会议上的讲话（2012年2月10日）皇甫立新同志们：这次县委十一届二次全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结去年经济工作，表彰先进单位和先进个人，分析研判当前经济形势，安排部署今年经济工作。会上，杨书记还要作重要讲话，请大家认真学习贯彻，切实抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、回顾去年工作，坚定发展信心2011年，是“十二五”开局之年，也是沈丘经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济环境，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落
2、实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，大力弘扬“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，以领导方式转变加快发展方式转变，埋头苦干，克难攻坚，全县经济社会呈现出持续快速发展的良好局面。（一）主要经济指标持续增长，综合实力明显增强。初步预计，全县生产总值138亿元，按可比价格计算，同比增长12%，高于全市1个百分点。地方财政一般预算收入突破4亿达到4.5亿元，增长29.9，总量、增幅均居全市第三位，税收占一般预算收入的比重达到70.2%；国税全口径收入突破3亿达到3.2亿元，增长24.2%，连续四年居全市第一；地税全口径收入突破2亿达到2.5亿元，增长31.8%；财政一般预算支出2
3、3亿元，公共财政保障能力进一步增强。全社会固定资产投资98亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额52.7亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入13491元，增长11.5%；农民人均纯收入4818元，增长15；城乡居民储蓄存款余额97.6亿元，比年初净增18.63亿元。（二）投资拉动持续增强，项目建设强力推进。去年是新上项目特别是大项目最多的一年。全年新上投资500万元以上的项目65个，总投资50.7亿元。其中，金丝猴食品股份有限公司糖果豆干休闲食品项目被列入省重点项目、市“双十五”工程，总投资11.68亿元，是我县近年来首个投资超过十亿元的工业项目。年初谋划的十个投资在亿元以上的工业项目、
4、十个重点基础设施项目、十个重点社会事业项目和省市确定的十项民生工程，除个别跨年度项目外，全部完成年度建设任务。去年也是我县向上争取项目资金最多的一年。先后争取到全国城乡居民养老保险试点县项目、小农水重点县项目、豫东基本农田重大整治项目、农村学前教育项目等。据不完全统计，全年向上争取资金总额突破10亿元。（三）招商引资持续推进，对外开放成效显著。全年落地招商项目68个，其中亿元以上项目23个，居全市第一位；合同投资额107.3亿元，实际到位资金30.3亿元。外贸出口完成4524万美元，增长212.4；实际利用外资3640万美元，增长261.8%，均提前四个月完成全年任务；出口企业增长到18家，居
5、全市第一；全县出口100万美元以上的企业8家，占据全市20家的近“半壁江山”；连续两年被省委、省政府评为对外开放先进县。（四）结构调整持续加快，工业规模质量效益协调发展。根据新标准统计，全县新增规模以上工业企业29家，总数达到124家，增量居全市第一。全县工业企业总数达到741家，其中销售收入超亿元企业36家、纳税100万元以上企业63家，金丝猴食品股份有限公司纳税超9000万元、常乐稀土有限公司纳税超千万元。完成工业总产值180亿元，增长16.2%；实现增加值51亿元，增长16%。食品加工、聚酯网业、机械加工和纺织服装四大支柱产业实力不断增强，食品工业总产值突破100亿元大关。启动建设上海光
6、电产业园，成为全县新的经济增长点。县产业集聚区完成固定资产投资55.2亿元，增长122.5%；营业收入141.5亿元，增长170.9%；税收2亿元，增长99.4%；是全省十个先进产业集聚区之一。金丝猴集团荣获“河南省高成长性百高企业”称号和周口市市长质量奖，乾丰暖气片、华丰造纸网荣获河南名牌产品，“暖孚”散热器荣获河南省著名商标；造纸网质量检测中心、食品质量检测中心、暖气片质量检测中心被确定为省级检测中心。（五）农业经济持续增长，“三农”工作形势喜人。2011年，在冬春连旱、低温寡照等不利气候条件下，全县夏粮单产达到500.8公斤，居全市第一位，连续5年超千斤；全年粮食总产达到77.75万吨，
7、增长5.3%，增幅居全市第一位，连续8年丰产增收。出台了加快槐山羊发展的实施意见，促进了畜牧业快速发展。农机服务能力进一步提高。槐山药种植、循环农业等特色农业经济健康发展，农民专业合作社、秸秆综合利用、土地流转、三农服务社等服务体系逐步完善，涉农龙头企业发展到27家，农民专业合作社415家，三农服务社124家，土地流转20多万亩。持续推进林业生态县建设，在全省县域经济考评中，林木覆盖率比2008年上升15个位次。（六）统筹城乡一体发展，城乡面貌焕然一新。开展新一轮县城总体规划修编，完成沙颍河城区段控制性详细规划编制。坚持把高层建筑作为提升县城品位的重要举措，开工建设16层以上高层建筑26栋。中
8、华槐园建成试开放，东环路沙河大桥、高速出口拓宽改造、和谐路向东延伸、泰安路整修改造、淮河路排水工程等县城基础建设全面完工。整合组建县城建监察大队，大力开展 “两违”综合整治，城市管理水平明显提高。探索规范城区建设土地运作机制，推进建设用地节约集约和效益最大化，为城市建设提供了支撑、增添了后劲。老城镇西关社区、北关社区、东城办事处和谐社区、大邢庄乡邢东社区4个新型农村社区项目顺利实施，在全市新型农村社区建设推进会上作了经验介绍。漯阜铁路电气化升级改造工程、宁洛高速沈丘纸店出口及服务区项目加快推进，初步形成铁路、公路、水运“三位一体”的立体交通网络。（七）社会事业全面进步，民生改善取得突破。全面推
9、进各项社会事业发展。教育园区一期工程建成招生，9个乡镇文化站投入使用。深化医药卫生体制改革，完成乡镇卫生院综合改革，新农合参合率达到98.5%。城镇新增就业人员7696人，失业人员再就业3372人，动态消除零就业家庭。创新双拥工作举措，成立全省首家复退军人服务中心。县城空气质量II类达标率为98，城乡集中饮用水源地水质达标率100。全面落实计划生育各项奖励政策，人口出生率控制在12以内。认真完成省市确定的十件民生工程，种粮直补、“两免一补”、“ 家电下乡”等各项惠农政策得到落实。几项民生实事实现重大突破。积极向上争取，我县被确定为全国城乡居民养老保险试点县，参保人员达到70万人，已发放14.2
10、万人养老金5100万元。全县乡村医疗机构全部实行药品零差价销售，每月可节省农民医药费100多万元。累计完成廉租住房880套、4.8万平方米，首批264户住房困难家庭已全部入住。（八）加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。全县以被中央确定为党的地方组织党务公开联系点为契机，积极完善以县委权力公开推进党务公开、深化政务公开的“三公开”工作机制，促进了全县政风行风转变、行政效率提高和干群关系改善，营造了干事创业、风清气正的良好环境。为彻底扭转安全生产的被动局面，作出了全县烟花爆竹产业整体退出的重大决定，已退出有证企业21家、84个生产厂区，其他企业退出工作正在稳妥推进中。持续加大“打非”力度，从县直
11、机关抽调干部入驻烟花爆竹重点村，实现了全年烟花爆竹安全生产零事故、零伤亡。依托县纪委监察局开通县长民生热线，最大限度地为群众解难题、办实事，去年累计办结群众反映问题2648起，群众满意率93%。坚持县委书记大接访、县政府领导集体接访和公检法班子定期接访，集中开展信访问题评议化解，全年共接待来访群众1006批2477人次，立案交办282件，全县未发生重大信访案件。深入开展“百日严打”集中整治，组建城乡专职治安巡防队，在80%以上的行政村实施了平安技防工程，全县社会大局和谐稳定。（九）创新开展各项活动，党建工作富有成效。县十一次党代会明确提出了“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，
12、已经成为全县科学发展、务实发展的精神支柱和动力源泉。开展“用领导方式转变加快发展方式转变”学习交流活动，组织学习“一文九论十八谈”、破难解缚求作为和“破难解缚十二谈”，结合沈丘实际，撰写了务实重干走“活”棋一文在周口日报发表，引起强烈反响。开展大规模干部培训。先后组织四批共200多名科级干部到中国浦东干部学院昆山分院学习培训，邀请专家学者来沈丘举办了11场专题报告会，邀请市宣讲团巡回宣讲省九次党代会精神12场，选派36名村支部书记到市委党校和省农村干部培训基地参加培训，举办了第一期全县青年干部学习研究班，党员干部整体素质和工作能力得到明显提高。加强基层组织和干部队伍建设。乡镇换届顺利完成，村级
13、组织换届基本结束。通过公推公选、量化比选，先后选出10名乡镇长，32名乡镇副书记、纪委书记，8名县管高中校长、副校长，提高了选人用人的公信度和满意度。坚持阳光操作，面向全市公开招聘46名事业单位工作人员，社会反映良好。（十）深入开展创先争优，对内对外形象明显提升。过去的一年，全县先后荣获中央党的地方组织党务公开试点县、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国城乡居民养老保险试点县、全国第三批小农水重点县、全省对外开放先进县、全省林业生态县、全省法制宣传教育和依法治理工作先进县、全省文明城市创建工作先进县、全省先进产业集聚区等荣誉称号，不仅数量多，而且规格高、含金量大，如全国
14、粮食生产先进县获得奖励1000万元，全省先进产业集聚区获得奖励500万元。成绩来之不易，确实令人鼓舞；经验弥足珍贵，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是上级党委、政府总揽全局、坚强领导的结果，是县委、县政府科学安排、统筹推进的结果，是各级各部门通力协作、狠抓落实的结果，也是全县人民团结奋进、务实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、理解、支持和参与沈丘经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题：发展质量效益不高，人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入等低于全省平
15、均水平；投资拉动不强，工业化水平较低，产业支撑能力较弱，大企业、大项目、高科技项目少；城镇化水平较低，城乡基础设施还比较薄弱；社会治安、信访稳定压力依然较大；扶贫开发、改善民生的任务仍然艰巨；个别干部领导方式和工作方法还不能适应形势需要，素质能力、运作水平还有待提高等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、研判经济形势，明确发展目标2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县富民强县、务实发展的关键之年。中央、省委、市委经济工作会议对当前经济形势作出了科学判断，我们要认真学习，分析研判，科学应对。要抢抓四个重大机遇。一要抢抓国家宏观政策调控的重大机遇。中央
16、将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，进一步扩大内需，支持发展实体经济。我们一定要对国家政策深入研究，找准对接点，把中央的政策措施转化为促进我县发展的现实力量。二要抢抓产业转移的重大机遇。国内东部沿海地区产业、技术、人才等生产要素加快向中西部转移，我们要发挥区位交通、劳动力资源、农副产品资源等优势，加快承接产业转移。三要抢抓中原经济区上升国家战略的重大机遇。国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见在资金、项目和政策等方面将进一步加大对我省的支持力度，为我们争取国家项目、资金支持提供了宝贵的政策机遇。四要抢抓扶贫开发的重大机遇。我县作为国家级扶贫开发工作重点县被列入新一轮扶贫攻坚主战场，中央必将大幅度增加财政一般性转移支付，优先安排大项目、重点工程，支持新兴产业发展。总体看，今年我县经济形势挑战和机遇并存，机遇大于挑战。我们必须坚定信心和决心，鼓足干劲争上游，乘势而上求突破，扎实推进全县经济社会发展在新的起点上取得更大成绩。今年经济工
