集团公司燃料管理制度

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1、 制度名称 中国电力投资集团公司燃料管理制度 试行 中国电力投资集团公司燃料管理制度 试行 制度编号 CPIZD YX 05 版本 签发日期 下次评估时间 起 草 人 部门审核 分管领导审核 签 发 人 是否修订 2004 2004 8 192005 8 19 关 越 原 钢 田 勇 王 炳 华 否 此 次 修 订 的 主 要 内 容 无 解释部门 市场营销部 实施 及完 善执 行人 市场营销部经理 2 中国电力投资集团公司燃料管理制度 中国电力投资集团公司燃料管理制度 试 行 1 目的 1 目的 保障中国电力投资集团公司 以下简称集团公司 燃料 系统的正常运作 理顺燃料管理关系 规范燃料管理

2、行为 2 适用范围 2 适用范围 适用于集团公司本部 从事火力发电企业管理的集团公 司分公司 全资及控股子公司 区域燃料公司和火力发电企 业 3 3 管理体制和职责 管理体制和职责 3 1 体制构成 集团公司燃料管理组织体制由集团公司燃料管理职能 部门 区域燃料公司 基层发电企业燃料管理职能部门三级 构成 3 2 职责 3 2 1 集团公司市场营销部是集团公司燃料归口管理 部门 履行全系统燃料管理职责 负责国家宏观调控政策的 落实 保证系统燃料正常供应 承担集团公司燃料成本完成 责任 负责审核集团公司各区域燃料供应长远规划和年度计 3 划 制定集团公司燃料规划和年度工作计划并组织实施 组 织签

3、订年度煤炭购销合同 指导所属企业煤炭的市场采购工 作 监督合同执行情况 宏观控制燃料的收 耗 存 量 质 价 负责与国家有关部委及中能电力工业燃料公司等单 位协调资源 价格 运力等相关事宜 制定并组织贯彻落实 集团公司燃料管理办法和其他相关规定 负责向国家有关部 委 行业管理部门反映系统燃料供应中存在的问题 汇总并 报送相关资料 向所属单位传达有关燃料工作的政策 要求 等信息 3 2 2 集团公司授权分公司或全资及控股子公司对区 域燃料公司进行管理 分公司或全资及控股子公司负责区域 燃料公司的预算管理 3 2 3 区域燃料公司对分公司所属及集团公司系统内 委托管理的发电企业行使以管理 协调 服

4、务为主要内容的 管理职能 负责区域内燃料资源的合理配置 保证区域内各 发电企业的燃料供应 对区域内发电企业购入的燃料采购价 格承担责任 区域燃料公司负责制定区域燃料供应的长远规 划 对各发电企业年度 月度燃料计划进行平衡 负责协调 区域内各发电企业的燃料资源 牵头组织区域内发电企业的 燃料订货工作和市场采购 优化调运区域燃料资源 汇总和 报送发电企业燃料报表 监督管理区域内各发电企业燃料购 4 销合同执行情况以及入厂燃料的接卸 验收 结算和煤场管 理 负责集团公司燃料管理工作有关精神 区域燃料信息的 上传下达工作 定期开展燃料管理专业人员技术业务培训工 作 3 2 4 区域燃料公司负责新建 扩

5、建机组燃料供应的前 期工作 保证燃料供应从电源规划 建设到生产的平稳过渡 3 2 5 基层发电企业燃管部门在区域燃料公司指导下 负责本企业燃料采购业务工作 负责燃料入厂后的全过程管 理 对本企业燃料的正常供应和燃料综合成本的控制承担责 任 基层发电企业燃管部门接受区域燃料公司的业务管理 具体负责燃料的计划编制 催交催运 接卸 验收 盘点 储存 配烧 热值差管理 质价审核等业务 在区域燃料公 司的组织和协调下 参加燃料订货和市场燃料采购并签订燃 料买卖合同 根据生产需要 负责编制年度 季度 月度燃 料计划 做好厂内燃料的收 耗 存全过程管理 及时上报 各类燃料报表 分析报告等 做好入厂燃料质量

6、数量验收 和结算 以及燃料亏吨 亏卡索赔等工作 控制燃料成本 确保燃料供应 保证综合标煤单价和入厂入炉煤热值差不高 于核定值 3 2 6 发挥集团整体优势 建立集团公司煤炭供应大区 域互动机制 地处煤炭调出省和处于铁路运输中枢 以及在 5 港口设立办事机构的区域燃料公司 可以通过受托服务的方 式对集团公司其他区域发电企业的燃料供应实行有偿服务 帮助使用该地煤炭资源的其它发电企业协调计划 运输 调 度 资源平衡及落实等业务 3 2 7 鼓励区域燃料公司开展经营活动 允许区域燃料 公司对受托管理的集团公司以外发电企业提供有偿服务 特 殊情况下 需要对集团公司所属发电企业开展经营活动时 必须经集团公

7、司市场营销部批准 4 管理要求 4 管理要求 4 1 按照 策划 程序 修正 卓越 的管理理念 强 化管理意识 使各项管理工作清晰化 条理化 规范化 4 2 根据本办法和集团公司其它规定 区域燃料公司可 以结合区域特点制定区域燃料管理具体实施细则或办法 各 发电企业可以根据集团公司 区域燃料公司的规定和自身具 体情况在机构设置 人员安排方面制定相关规定 有关规定 不允许出现业务交叉和空缺 保证燃料管理工作高效 协调 4 3 各级燃管部门必须认真落实各项管理规定 并对自 己业务范围承担相应的责任 建立健全燃料管理各项规章制 度 完善相关配套文件 4 4 分公司 全资及控股子公司以及发电企业主要领

8、导 对燃料管理工作必须给予高度重视 及时解决燃料供应及管 6 理服务费纳入预算管理 区域燃料公司必须按预算严格控制 各项费用支出 4 11 区域燃料公司必须严格财经纪律 合法经营 按 时足额上缴各种税费 杜绝违法违规现象发生 4 12 区域燃料公司应建立健全内控制度 完善约束机 制 在资金使用等方面必须严格履行有关审批程序 4 13 坚持重要事项集体负责制 对涉及燃料的合同谈 判 工程或设备订货等重大事项必须集体研究 严格按招投 标法办事 并履行审批手续 4 14 树立 诚信 意识 对代管的发电企业采取 公 开 公平 公正 原则 一视同仁 竭诚服务 4 15 树立法制意识 强化法制管理 认真贯

9、彻执行国 家有关法律 法规 政策 积极运用法律手段 在燃料管理 工作中维护企业合法权益 4 16 各级燃管部门要加强员工的政治素质培养 加强 廉洁为公 遵章守纪教育 建立和完善燃料管理制约机制 防止违法违纪行为的发生 4 17 各级燃管部门要认真做好交通工具的维护 加强 交通安全教育 防止重大交通事故发生 4 18 在燃料管理工作中 发生有影响的事件时 对事 件的经过和处理情况必须要有记录 有据可查 8 4 19 严格执行 保密法 和集团公司有关保密的规定 妥善保管有关文件 资料 未经批准 不得擅自对外提供涉 及集团公司内部机密以及燃料合同 价格 计量 化验等商 业有关信息 5 燃料订货与价格

10、管理 5 燃料订货与价格管理 5 1 燃料计划和订货 5 1 1 电力燃料以国家订货 区域订货 和定点供应为 主 市场采购为辅 5 1 2 燃料订货合同均应注明煤种 供货时间 数量 质量 价格 结算方式以及违约的责任 5 1 3 在年度订货合同谈判和签订前 成立由集团公 司 分公司 全资及控股子公司 区域燃料公司和发电企业 共同组成的订货工作小组 各区域由区域燃料公司负责牵 头 对合同条款进行充分研究 就订货合同的内容协商一致 5 1 4 发电企业年度和日常燃料合同的签订必须经过 区域燃料公司审核 年度重点订货合同还需经集团公司审 核 并加盖公章 5 1 5 燃料年度计划与发电生产计划同步编制

11、 国家订 货数量依据主管部门下达的预期电量并参照上一年燃料订 货基数确定 5 1 6 发电企业应根据月发电量计划 编制燃料月消耗 量 燃料库存增减量计划 并依照供货合同 市场采购量 9 做好月度燃料供需平衡工作 安排好月度运输计划 5 1 7 当订货数量与需求量有缺口时 应积极参与市场 煤炭采购 择优选择供煤单位 建立稳定的市场采购渠道 并按照以质计价 同质同价原则进行采购 5 2 燃料成本与价格管理 5 2 1 凡国家合同订货燃料的各种费用承付标准 均按 国家有关部门和集团公司统一规定执行 5 2 2 建立煤炭价格协调监督制度 完善燃料价格监 测 审批和信息传输渠道 保证燃料成本控制在集团公

12、司允 许的范围内 5 2 3 根据集团公司 分公司 全资及控股子公司年度 财务预算编制原则和要求 区域燃料公司负责组织所管发电 企业的燃料成本测算 统一纳入分公司 全资及控股子公司 年度财务预算汇总 平衡后上报集团公司审批 预算期内 如因国家政策性调整 以及市场供求变化引起煤炭价格较大 幅度升降时 由分公司 全资及控股子公司提出调整意见 经集团公司批准后执行 5 2 4 燃料价格的调整必须保证统一性 各发电企业不 允许随意提高采购价格 影响系统内其他发电企业燃料的正 常供应 区域燃料公司应根据各区域电煤价格情况 提出某 一时期各发电企业分地区 分矿点 分煤种的价格指导意见 报集团公司主管部门批

13、准后执行 10 6 基础管理 6 基础管理 6 1 优化燃料管理流程 按照 中国电力投资集团公司 发电企业业绩目标评估细则 的要求 设计完善 细致 合 理的运作方式 实行宏观调控 统一协调 归口管理 分级 负责 形成分工合理 规范有序 运转流畅的工作程序 6 2 发电企业的燃料管理业务工作 包括燃料采购 催 发调运 质量和数量验收 亏吨亏卡拒付索赔 接卸储存 掺烧 盘点 核算结算 统计分析等 6 3 燃料的调运和接卸 6 3 1 燃料调运要及时掌握燃料的供 耗 存 卸 运 输及发电设备的检修 备用等动态情况 依此适时实施燃料 调运工作 6 3 2 发电企业要选派责任心强 素质好 熟悉业务的 人

14、员驻矿 路 港 负责催交催运工作 驻矿 路 港 人 员要随时掌握煤矿产运及铁路 港口运输计划的安排 密切 注意收集煤炭市场及运销 煤价等各种信息和动态 认真做 好矿 路 港 煤炭的催装和监装 数量和质量验收 等工 作 办理有关手续 并向发电企业及时汇报有关情况 做好 煤炭调运 接卸的衔接工作 6 3 3 燃料调度必须做到及时 准确 真实地跟踪反映 情况 及时解决日常燃料供应中存在的问题 并做好记录 6 3 4 燃料调运和接卸中 计划内 外合同要统筹安排 11 密切与路 矿 港的联系 加强协作配合 做到均衡发运 杜绝无计划冲击和计划内变车 船 等燃料外流 6 3 5 各级燃管部门要密切与地方政府

15、 煤炭 铁路等 部门的联系 积极拓宽供煤渠道 当库存燃料出现紧张状况 时 发电企业要及时向所在区域燃料公司和集团公司主管部 门报告 积极组织调运 尽快补充库存 保证煤炭库存不低 于 警戒线 保证不因燃料供应脱节而影响正常发电 6 3 6 发电企业必须认真做好卸煤设备的检验和维护 制定煤炭接卸考核制度 提高卸车 卸船效率 减少路 厂 港 停留时间 做好清车 清仓 散落煤炭的扫堆回收工 作 6 3 7 遇有自然灾害或路 港 供煤煤质 出现大块 矸石或煤潮等 原因影响车 船 接卸时 有关人员应做好 记录 由路 港 供货单位驻发电企业货运员签证 延长 停留的时间由责任单位承担 6 4 燃料的验收和结算

16、 6 4 1 进厂燃料 包括合同订货 市场采购 必须严格 按照国家有关规定进行数量和质量验收 6 4 2 发电企业的入厂煤检斤计量应安装符合要求的 计量装置 动态轨道衡 汽车衡和电子皮带秤等 配有符合 要求的校验装置 进行入厂煤的检斤计量 并作为结算依据 水路运输燃料的发电企业应同时做好船的水尺验收工作 并 12 与铁路和船方共同做好商务记录 发生亏吨时 应按双方合 同有关约定及时索赔 在签定供煤合同时 双方尽可能约定 以到厂验收数量作为结算依据 对到厂燃油要进行检尺计量 或安装合格流量表计量 用汽车进煤 油的发电企业 必须 设置汽车衡计量 6 4 3 检斤衡器或皮带秤必须按有关规定定期校验 检 定 取得有效合格证书才能用于商务计量 6 4 4 发电企业要加强到厂燃料的质量验收 铁路 公 路运输的进厂煤要严格按照国标要求车车取样 批批化验 水路运输的进厂煤应按规定卸煤量分批上船采制样 煤 油 样密封编号后专人送交化验室 发现质量不符时 要及时通 知煤矿 或供煤 油单位 并按照合同规定进行质量索赔 当与供方化验结果有争议时 可送具有裁定资格的第三方煤 质检测中心予以裁定 6 4 5 进厂